Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 658/31.10.2023г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Монтана, в
съдебно заседание на двадесет и девети октомври през две хиляди двадесет и
трета година в състав:
Председател: ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
Членове: БИСЕРКА БОЙЧЕВА
РЕНИ ЦВЕТАНОВА
при секретар
Петя Видова
и с участието
на прокурора
Галя Александрова разгледа
докладваното
от съдията
ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
КАНД №596/2023г. по описа на
Административен съд Монтана
Производство
е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуален кодекс (АПК) във
връзка с чл.63в от Закон за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
С Разпореждане №711 от
05.06.2023г., постановено по АНД №20231320200284/2023г., Районен съд Видин е
разпоредил, че отменя Наказателно постановление №BG2022/400-434/НП от 08.09.2022г.
на Началник отдел „Митническо разузнаване“ в ТД Митница Русе, с което на М.А.
гражданин на Република Турция, на основание чл.18а, ал.1 и ал.3 от Валутен
закон е наложена глоба в размер на 3000
лева.
Недоволен от така постановеното
решение, касатора го обжалва и развива доводи, че е
незаконосъобразно и неправилно. В съдебно заседание, касатора,
чрез пълномощника си юрисконсулт С*** , поддържа жалбата си и моли да бъде
отменено обжалваното решение, като развива и доводи за недопустимост на
обжалваното съдебно решение.
Ответната страна, чрез
пълномощника си адвокат Г., оспорва жалбата в постъпили по делото писмени
бележки и моли да бъде потвърдено обжалваното решение.
Представителят
на Окръжна прокуратура Монтана дава мотивирано заключение, че жалбата е
основателна и атакуваното разпореждане следва да бъде отменено като неправилно
и се постанови решение с което да бъде потвърдена наложената глоба.
Настоящият
състав на Административен съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в
жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата
нормативна уредба намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по 211 от АПК, от надлежна страна имаща правен интерес
от обжалването, поради което е допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА
при следните доводи.
За да отмени наказателното постановление, Районен съд Видин е приел, че в хода на административнонаказателното
производство са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените
правила, които са лишили административнонаказаното
лице от възможност да упражни надлежно правото си на защита..
Настоящият
съдебен състав счита, че обжалваното разпореждане е невалиден съдебен акт при
следните доводи:
Съгласно
разпоредбата на чл.218, ал.2 от АПК, за валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното решение с материалния закон, настоящият
касационен състав следи и служебно. В рамките на служебна проверка, настоящият
съдебен състав установява, че съдебния състав на Районен съд Видин се е
произнесъл със съдебен акт, който е невалиден.
Съгласно
разпоредбата на чл.63, ал.1 от ЗАНН, районният съд разглежда делото в състав от
един съдия и се произнася с решение. В правната теория е прието, че съдебното решение
е държавен правосъден акт, тоест едностранно, властническо
изявление на съда, което разрешава
правния спор, като установява какво е действителното правно положение между страните, като
то има две страни: едната правоустановяваща
(декларативна); другата правосъздаваща (императивна). Решението е акт на съда, с който
той се произнася
по съществото на поставения
пред него въпрос, като съдът
дава отговор на въпроса, с който
е сезиран като
предмет на спора между страните. С влизане в сила на съдебното решение делото приключва, като резултата е, че то се ползва със сила на пресъдено нещо по отношение на спора между страните. Безспорно в настоящия случай, след като е сезиран с жалба с
която се обжалва законосъобразността на наказателно постановление издадено по
реда на ЗАНН, районният съд, след като е счел разгледаната пред него жалба за
процесуално допстима, по аргумента на чл.63, ал.2 от ЗАНН има правомощия да се произнесе с решение, което като съдържание е
конкретизирано по отношение на решаването на правния спор.
В случая обаче, състава на Районен съд Видин
се е произнесъл с разпореждане, с което е разпоредил, че отменя обжалваното
пред него наказателно постановление. Съгласно правната теория, разпорежданията са актове, които
се постановяват от председателя на състава, като чрез чрез тях се произнася
по процедурни въпроси (например:
да се остави без движение жалбата; разпореждане за изпращане препис
от жалбата на
ответника; да
се насрочи заседание; да се връчат книжа по делото и др.), тоест разпореждането
не е съдебен акт с който може да бъде решен правния спор по същество,
респективно в настоящият случай обжалваното разпореждане, с което е решен по същество
правен спор свързан със законосъобразността на обжалвано наказателно
постановление е невалиден съдебен акт.
Пълнотата
изисква да се отбележи, че настоящият съдебен състав няма възможност да реши
спора по същество, тъй като характера на обжалвания съдебен акт, респективно
произнасянето на първостепенният съд с разпореждане, а не със съдебно решение
следва да се възприеме като липса на изразена воля на правораздавателен орган,
тоест защитата на правата на страните по делото налага спора отново да се
разгледа от първостепенният съд, който да постанови валиден съдебен акт по
същество на спора.
С оглед на изложеното, касационната инстанция намира, че обжалваното съдебно разпореждане е невалиден съдебен акт, тъй
като първостепенния съд е решил с него
по същество правен спор, който е следвало да реши по същество със съдебно
решение, предвид което следва
да се отмени и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на Районен
съд Видин, който да се произнесе по спора с валиден съдебен акт.
Предвид гореизложеното и на основание
чл.221, ал.3 от АПК във вр. чл.63в от ЗАНН,
настоящият касационен състав на Административен съд Монтана
Р Е Ш И
ПРОГЛАСЯВА НИЩОЖНОСТ на Разпореждане
№711 от 05.06.2023г., постановено по АНД №20231320200284/2023г., с което
Районен съд Видин е разпоредил, че отменя Наказателно постановление №BG2022/400-434/НП от 08.09.2022г. на Началник отдел
„Митническо разузнаване“ в ТД Митница Русе.
ВРЪЩА
делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Видин.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: