О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№
……………./……...07.2020 г., гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – гр. ВАРНА, VІІ състав, в закрито съдебно
заседание на девети юли в състав:
СЪДИЯ: Ромео
Симеонов
като разгледа
докладваното от съдията адм. дело № 618/2020 г. по описа на Адм. съд – Варна, за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на „Сдружение за оптимизиране на правосъдието и
администрацията-СОПА“ с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Варна
бул. „Владислав Варненчик“ №133 бл. 40, вх. А, ап. 43,
представлявано от Ю.А.Ч. против мълчалив
отказ по заявление вх. рег. №PRB202004472200I по описа на Информационния център на ПРБ (вх. ГП-218/2020 г.) от 23.01.2020 г.
При извършената проверка относно допустимостта на жалбата, съдът установи
следното:
Със
заявление за достъп по информация от 23.01.2020 г., подадено по електронен път
от електронна поща ******@****.** от Ю. А. Ч., е поискана от Главния
прокурор на Р България обществена информация, свързана със съдържанието на
следните документи:
1.“Методика
за взаимодействието на прокуратурата с контролните органи при противодействие
на закононарушенията и престъпленията в защита на обществения интерес и правата
на гражданите“, утвърдена за задължително изпълнение със Заповед на Главния
прокурор №1489/02.06.2011 г.
2.Заповед
на Главния прокурор № 1489/02.06.2011 г., с която методиката по т.1 е утвърдена
за задължително изпълнение.
Заявлението
е изпратено до официалния адрес на електронната поща Информационния център на
Прокуратурата на Република България на 23.01.2020г. в 08:43 часа (л.7)
В
законоустановения срок по чл.28 от ЗДОИ
на заявителя не е представено решение за предоставяне или отказ за предоставяне
на поисканата обществена информация.
На
20.02.2020 г. от „Сдружение за оптимизиране на правосъдието и
администрацията-СОПА“ по електронен път от електронна поща ******@****.** е подадена
жалба срещу мълчалив отказ за достъп до обществена информация по заявление вх.
рег. №PRB202004472200I по
описа на Информационния център на ПРБ (вх. ГП-218/2020 г.) от 23.01.2020 г.
Жалбата е заведена с вх.№PRB202004834497І/20.02.2020г.
(л.5).
Жалбата
на срещу мълчаливия отказ на Главния
прокурор на Република България е изпратена до Административен съд Варна, където на 28.02.2020г. е заведена с вх.№3119 и е
образувано настоящото административно дело.
С
разпореждане от 04.03.2020 г. на съдията-докладчик жалбата е оставена без движение
с конкретно поставени към жалбоподателя указания (л.9).
С
молба вх.№3719/11.03.2020 г., подадена по електронен път от Ю.Ч., указанията на
съда са изпълнени
На
07.07.2020 г. в Административен съд Варна по електронен път е получено
становище на Прокуратурата на Република България по адм. д. №618/2020 г. по
описа на съда, заведено в регистратурата на съда със с.д.№ 7882/07.07.2020 г.,
с което съдът е уведомен, че с Решение №218/06.07.2020 г., изх. №218/2020 г.-ГП
от 07.07.2020 г. за предоставяне на достъп до обществена информация по ЗДОИ на
Красимира Филипова-заместник на главния прокурор при Върховна касационна
прокуратура, на осн. чл.28 ал.2 от ЗДОИ и във връзка със Заповед №
РД-04-208/12.06.2020 г. на главния прокурор, на Ю.А.Ч. по имейл адреса, посочен
от заявителя, е предоставена исканата обществена
информация, в обем както е посочена в заявлението му от 23.01.2020г.
(л.26-28).
Съобщението
е изпратено по електронен път на 07.07.2020 г. в 14:54 ч. от електронна поща *********@***.** /л.26/, на „Сдружение за оптимизиране на правосъдието
и администрацията-СОПА“ със седалище и адрес на управление гр. Варна бул.
„Владислав Варненчик“ №133 бл. 40, вх. А, ап. 43, представлявано от Ю.А.Ч..
Обстоятелството,
че писмото, съдържащо исканата обществена информация, е получено от жалбоподателя се потвърждава от изявлението
на Ю. Ч. в открито съдебно заседание по делото от 08.07.2020 г. в
Административен съд Варна.
В
съд. заседание той заявява, че за представляваното от него сдружение е отпаднал
правният интерес за оспорване на мълчаливия отказ, но заявява, че не е отпаднал интересът да се
довърши делото. Адв. И.-процесуален представител на сдружението твърди, че е
налице хипотезата на чл.143 ал.2 от АПК, съгласно която подателят на жалбата
има право на разноски по ал.1 от същия член и при прекратяване на делото и
представя списък с разноски по чл.80 от ГПК.
При така установената
фактическа обстановка, съдът прави следните изводи от правна страна:
Съгласно
разпоредбата на чл.159, т.4 от АПК жалбата се оставя без разглеждане, а
съдебното производство се прекратява, когато оспорващият няма правен интерес от
оспорването. Липсата на правен интерес е абсолютна процесуална пречка за
съществуването на правото на оспорване и за нея съдът следи служебно. Този
правен интерес може да липсва още при подаване на жалбата, но може да отпадне и
в един по-късен момент, като във всички случаи съдът е длъжен да прекрати
съдебното производство като недопустимо.
В
разглеждания случай жалбата на „Сдружение за оптимизиране на правосъдието и
администрацията-СОПА“ със седалище и адрес на управление гр. Варна бул.
„Владислав Варненчик“ №133 бл. 40, вх. А, ап.
43, представлявано от Ю.А.Ч. е била допустима към момента на подаването и, но
поради настъпване на нови обстоятелства – издаване на искания от жалбоподателя
административен акт в хода на съдебното производство, правният интерес от
оспорването на мълчаливия отказ е отпаднал и жалбата е станала недопустима.
Следователно, макар при подаването на жалбата за жалбоподателя да е съществувал
правен интерес от оспорването, то този правен интерес е отпаднал впоследствие,
като това е станало след образуване, но в хода на съдебното производство и е
основание за приложение на разпоредбата на чл.159, т.4 от АПК.
Искането
на процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на сторените по
делото разноски се явява основателно и следва да бъде уважено. Представен е
Договор за правна защита и съдействие /л.29/, в който е вписана сумата- триста
лв., начинът на плащане- в брой, което е достатъчно и има характер на разписка.
Съгласно мотивите на ТР №3 от 13.05.2010 г. на ОСС на ВАС: „Задължението за
разноски за страната произхожда от неоснователно предизвикване на правен спор“,
каквото в случая се явява мълчаливият отказ за предоставяне на обществена
информация, макар предоставена впоследствие.
С оглед изложеното жалбата следва да бъде оставена без
разглеждане, производството по делото – прекратено, а искането за присъждане на
разноски – да бъде уважено.
По тези съображения и на основание чл.159, т.4 АПК съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, подадена от „Сдружение за оптимизиране на правосъдието
и администрацията-СОПА“ със седалище и адрес на управление гр. Варна бул.
„Владислав Варненчик“ №133 бл. 40, вх. А, ап. 43, представлявано от Ю.А.Ч. срещу мълчалив отказ по заявление вх. рег. №PRB202004472200I по описа на Информационния център на
ПРБ (вх. ГП-218/2020 г.) от 23.01.2020 г., като процесуално недопустима.
ОСЪЖДА ПРОКУРАТУРА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ да заплати на „Сдружение за
оптимизиране на правосъдието и администрацията-СОПА“ с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Варна бул. „Владислав Варненчик“ №133 бл.
40, вх. А, ап. 43 сумата от триста и десет лв., от които десет лв.
представляващи държавна такса за завеждане на делото и триста лева–платено
възнаграждение за процесуално представителство.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. №618/2020г. по описа на Административен
съд Варна.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба чрез Административен
съд Варна, пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от неговото
съобщаване.
СЪДИЯ: