О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№408 24.11.2020 год. град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, VІ състав, в закрито заседание на двадесет и
четвърти ноември две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретар ........................ с участието на прокурора
..................................
като разгледа докладваното от съдия
М. Русев административно дело №650 по описа за 2020 год., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е
по реда на чл.145
и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на И.Н.Н. срещу мълчалив отказ на Началника на
сектор „ПП“ при ОД на МВР Стара Загора да издаде служебно заверено копие на
хартиен носител на Г. талон на лек автомобил марка „Мерцедес“С 600 с рег.№***.
Съдът, като
обсъди представените по делото доказателства, и въз основа на извършена
проверка на допустимостта и законосъобразността на обжалваният мълчалив отказ,
намира, че жалбата е просрочена.
На първо
място съдът намира, че така исканата услуга не може да бъде предоставен от
страна на ответника по делото. Видно от молбата от месец юли 2020 год., е
поискано да се издаде „служебно заверено копие на хартиен носител
на Г. талон на лек автомобил марка „Мерцедес“С 600 с рег.№***, собственост към
2009 год. на „Прима инженеринг“ ЕООД“. Вероятно жалбоподателят е имал в предвид
големият талон /талон част първо/ за регистрация на автомобила при подаването
на молбата. Такъв обаче не се съхранява от ответника. Съгласно чл.33 от Наредба
№I-45 от 24.03.2000 год. за
регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно
отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни
средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за
регистрираните пътни превозни средства, свидетелството
за регистрация се състои от две части, съдържащи данни за превозното средство и
собственика, съгласно изискванията на Директива 1999/37/ЕО на Съвета от 29
април 1999 год. относно документите за регистрация на превозни средства (OB, L
138/57 от 1 юни 1999 г.) и Директива 2003/127/ЕО на Комисията от 23 декември
2003 г. за изменение на Директива 1999/37/ЕО на Съвета относно документите за
регистрация на превозни средства (OB, L 010/29 от 16 януари 2004 г.). Част
първа на свидетелството за регистрация служи за идентифициране на превозното
средство и при необходимост се носи от водача при ползване на превозното
средство. Тя удостоверява правото на разпореждане на собственика с превозното
средство, а част втора на свидетелството за регистрация служи за идентифициране
на превозното средство при движение по пътищата и се носи от водача винаги при
ползването на превозното средство. С други думи, и двете части на
свидетелството за регистрация на МПС се носи и съхранява от собственика, респективно
водача, на МПС когато това е необходимо.
В този смисъл екземпляр от тези свидетелства не остава в съответното поделение,
извършило регистрацията на МПС. Те се предават на собственик и той носи
отговорност за тяхното съхранение. Действително съгласно чл.26 от Тарифа
№4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните
работи по Закона за държавните такси, за
издаване на дубликат на свидетелство за регистрация на пътно превозно средство
(част 1 или част 2), се събира такса 12 лв.. В конкретния случай обаче, не е
налице ясно изразено волеизявление за издаването на дубликат на свидетелството
за регистрация на МПС, а на копие на хартиен носител, което не е предвидено
като услуга за извършване от МВР.
В молбата е поискано и „служебно заверена справка на автомобила, че е бил регистриран по закон
и се е водил на отчет при вас“. Така формулираното искане, предполага започване
на производство по реда на чл.37а от същата Наредба №I-45 от 24.03.2000 год. за регистриране,
отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане,
прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и
ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните
пътни превозни средства. Съгласно него, удостоверения за регистрирани или с
прекратена регистрация превозни средства се издават след заплащане на такса,
която се събира в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за
държавните такси /чл.28 от Тарифа №4 за таксите, които се събират в системата
на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси/, като за
издаване на удостоверението собственикът подава заявление до съответното звено
„Пътна полиция“ при СДВР или ОДМВР, в което посочва целите, за които се искат
данните. Следователно налице е надлежно сезиране в конкретния случай, по повод
на което ответника дължи произнасяне.
Съгласно чл.149, ал.2 от АПК, мълчаливите откази могат да се оспорят по отношение на тяхната
незаконосъобразност в едномесечен срок от изтичането на срока, в който
административният орган следва да се произнесе. Жалбоподателят е депозирал
заявление вх. №16859 от 14.07.2020 год., с което е поискано от Началника на
сектор „ПП“ при ОД на МВР Стара Загора да издаде съответните
документи.
Основният срок за
приключване на едно административно производството - чл.57, ал.1 от АПК, е
четиринадесет дневен. Законодателят е приел, че когато е необходимо да се
съберат доказателства за съществени обстоятелства, актът се издава до един
месец от започване на производството, а когато е необходимо да се поиска мнение
на друг орган, срокът се счита продължен, но не с повече от четиринадесет дни -
чл.57, ал.5 и 7 от АПК. В конкретния случай не са налице предпоставки за
удължаване на срока за произнасяне на административният орган.
С оглед на подаването на
заявлението, административният орган в
лицето на Началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР Стара Загора е следвало да се
произнесе в 14 дневен срок от получаването на заявлението, т.е. съответно до 28.07.2020
год. От следващият ден 29.08.2020 год. започва да тече и едномесечният
срок за обжалването на мълчаливият отказ, съгласно правилата на чл.60, ал.5
от ГПК по силата на препращата разпоредба на чл.144 от АПК и изтичат на 29.09.2020
год. /вторник, работен ден/. Видно от жалбата същата е входирана в
деловодството на Административен съд Стара Загора на 20.10.2020 год., но е
изпратена с писмо от 16.10.2020 год. Като такава жалбата се явява недопустима,
като просрочена.
По тези съображения и на основание чл.159, т.5 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.Н.Н. срещу мълчалив
отказ на Началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР Стара Загора да издаде служебно
„заверена справка на автомобила, че е
бил регистриран по закон и се е водил на отчет при вас“,
като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №650/2020 год. по описа на Административен съд Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: