РЕШЕНИЕ
№ 1968
Търговище, 10.12.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Търговище - II тричленен състав, в съдебно заседание на четвърти декември две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | КРАСИМИРА ТОДОРОВА |
| Членове: | АЛБЕНА СТЕФАНОВА МАРТИН СТАМАТОВ |
При секретар СТОЯНКА ИВАНОВА и с участието на прокурора МАРТИН КОНСТАНТИНОВ АЛЕКСАНДРОВ като разгледа докладваното от съдия КРАСИМИРА ТОДОРОВА канд № 20247250700562 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава XII от АПК на основанията, предвидени в чл.348 от НПК, съгласно чл.63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба, подадена от Община Омуртаг, чрез адвокат Р. А. М. от АК-Велико Търново, срещу Решение № 72/29.11.2022г. по АНД № 205/2021г. на Районен съд-Омуртаг, с което е потвърдено Наказателно постановление № НЯСС – 131/08.07.2021г., на председателя на ДАМТН, с което на Община Омуртаг, с адрес на управление: гр.Омуртаг, [улица], с БУЛСТАТ *********, представлявана от кмета, за административно нарушение по чл.190а, ал.2 от Закона за водите е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 1 000.00 лева на основание чл.83 от ЗАНН, във връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите.
Касационното основание, което посочва касаторът е за неправилно прилагане на материалния закон и процесуалните правила - по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК, приложим на осн. чл.63в от ЗАНН. Направено е искане съдът да постанови съдебен акт, с който да отмени първоинстанционното решение, като постанови друго, с което да отмени НП. Претендира се присъждане на разноски.
В съдебно заседание касаторът редовно призован не се представлява.
Ответната страна –редовно призована не се представлява.
Представителят на Окръжна прокуратура-Търговище изразява становище за основателност на жалбата. Дава заключение, че решението на първоинстанционния съд следва да бъде обезсилено.
Касационният състав на съда намира, че жалбата е подадена в срок, от надлежна страна, при наличие на правен интерес и срещу съдебен акт, подлежащ на касационен съдебен контрол, поради което приема жалбата за допустима.
Разгледана по същество на основанията посочения в нея и в пределите на касационната проверка по чл.218, ал.2 от АПК, настоящият състав намира жалбата за основателна, но по съображения, които са различни от наведените в нея доводи.
В изпълнение на задължението си за цялостна касационна проверка за допустимост и законосъобразност на постановеното от Районен съд-Омуртаг решение, настоящият съдебен състав констатира, че същото е недопустимо и следва да бъде обезсилено, тъй като производството се е развило при ненадлежно конституирана страна.
Съгласно разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят и наказващият орган, освен при оспорване на акт по чл.58д, т.4 /ЕФ/, какъвто не е настоящият случай. Нормата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН е процесуална и императивна и с влизането си в сила следва да се прилага от въззивната инстанция. Жалбата против издаденото НП е подадена след влизане в сила на изменението в ЗАНН - обн. с ДВ 109/2020 г., в сила от 23.12.2021 г. Съдебното производство по делото се е развило при действието на новата нормативна уредба относно конституиране на страните. От списъка на призованите лица, изпратена призовка за страна, протокол от о.с.з., се установява, че като ответник съдът неправилно е конституирал като административнонаказващ орган – ДАМТН – гр.София , което в случая няма материална и процесуална легитимация на страна в развилото се съдебно производство пред РС-Омуртаг, което е абсолютна процесуална предпоставка за редовно съдебно производство.
Настоящият състав на касационната инстанция намира, че в съдебното производство РС-Омуртаг е допуснал до участие ненадлежна страна, като е конституирал като ответник ДАМТН – гр.София, вместо наказващият орган - председателя на ДАМТН.
Предвид горепосоченото с конституирането, призоваването и участието на ненадлежна страна в производството пред районния съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което налага обезсилване на решението и връщане на делото на друг състав на РС-Омуртаг за ново разглеждане и произнасяне по жалбата, при съобразяване с всички изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021 г. за съдебните производства пред районните съдилища.
Безпредметно е обсъждането на доводите на касатора за неправилност на решението. Само валиден и допустим съдебен акт подлежи на проверка за съответствието му с материалния закон и съблюдаването на процесуалните правила. В случай на обсъждането им в настоящото производство би се допуснало предрешаване на спора, тъй като проверката за законосъобразността на наказателното постановление следва да бъде извършена при новото разглеждане на делото от въззивната инстанция.
При новото разглеждане на делото съдът следва да се произнесе и по разноските за касационното оспорване на основание чл.226, ал.3 от АПК.
Водим от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 72/29.11.2022г. по АНД № 205/2021г. на Районен съд-Омуртаг.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Омуртаг при съобразяване с дадените указания.
Решението е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |