Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№

 

Гр. К., 25.09.2020 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд – гр. К.,  ІI – ри състав  в публично заседание на тридесет и първи август две хиляди и двадесета  година, в състав :

 

                                         Районен съдия : АКСИНИЯ АТАНАСОВА

 

При секретаря                Д.М.                        и в присъствието

на прокурора                                                                    разгледа докладваното

от съдията                             Атанасова                        АНД № 201  по описа

за 2020 година, за да се произнесе, съдът взе предвид следното :

 

         Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания, във вр. с чл. 236 от Закона за здравето.

Жалбоподателката С.Н.Ф., ЕГН ********** ***, чрез адв. Т. – САК обжалва наказателно постановление № II – 14 / 05.05.2020 г., издадено от Директора на ОД МВР - С., с което на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2, вр. чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето ѝ е наложена „Глоба“ в размер на 300.00 / триста / лева за нарушение на чл. 209а, ал. 1, вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето.

В жалбата се твърди, че обжалваното НП е незаконосъобразно, тъй като според жалбоподателката тя не е застрашила живота и здравето на други лица, тъй като на улицата не е имало други хора, а само един човек. Също така жалбоподателката тъкмо е била слязла от лекия автомобил, когато при нея е отишъл актосъставителя. Същата моли съдът да постанови решение, с което бъде отменено като незаконосъобразно издаденото наказателното постановление.

В съдебно заседание жалбоподателката се явява лично и с упълномощения си защитник адв. Т. – САК, която поддържа подадената жалба.

Въззиваемият ОД МВР - С., редовно призована, не изпраща представител, в писмено становище счита жалбата за неоснователна и моли да бъде отхвърлена.

След преценка на изложеното в жалбата, становищата на страните, както и на събраните по делото писмени и гласни доказателства, Съдът направи следните фактически и правни изводи :

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 ЗАНН от заинтересовано лице – наказаният с обжалваното НП и е процесуално допустима, разгледана по същество е основателна.

На 14.04.2020 г. около 14.35 часа в гр. К., , на ул. „С.“, пред дом № 83 жалбоподателката стои на тротоара, което се явява открито обществено пространство, без да използва защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата, в неизпълнение на въведена противоепидемична мярка с т.9 от Заповед № РД-01-124 / 13.03.2020 г., допълнена със заповед № РД-01-197 / 11.04.2020 г. на МЗ. За установеното нарушение на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, свидетелят Б.Ц.Д., в присъствието на свидетелят В.Д.М. съставил АУАН серия АА бл. № 702176 / 14.04.2020 г. против жалбоподателката.

Въз основа на посочения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление № II – 14 / 05.05.2020 г., издадено от Директора на ОД МВР – С., с което на жалбоподателката, на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2, вр. ал. 1 от Закона за здравето е наложена „Глоба“ в размер на 300.00 / триста / лева – за нарушението на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето, изразяващо се в следното : На 14.04.2020 г. около 14.35 часа в гр. К., , на ул. „С.“, пред дом № 83 жалбоподателката стои на тротоара, което се явява открито обществено пространство, без да използва защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата, в неизпълнение на въведена противоепидемична мярка с т.9 от Заповед № РД-01-124 / 13.03.2020 г., допълнена със заповед № РД-01-197 / 11.04.2020 г. на Министъра на здравеопазването, противоепидемична мярка по чл. 63, ал. 1 ЗЗ.

Според посоченото в НП, „осъщественото деяние не притежава качество „маловажност“ по смисъла на чл. 28 и чл. 29 от ЗАНН, предвид усложнената епидемична обстановка и нуждата от стриктно спазване на противоепидемични мерки за недопускане на разпространението на COVID-19 в страната.“ Наказателното постановление е връчено на жалбоподателката чрез разписка на 23.05.2020 г.

Изложените в АУАН и в НП фактически обстоятелства се потвърждават с показанията на разпитания свидетел – инспектор КОС в СООРТП, към ООП при ОД МВР – С. - Б.Ц.Д., който сочи, че  жалбоподателката е била без маска на тротоара пред цветарски магазин.

Съдът счете делото за изяснено от фактическа страна и заличи от списъка на призованите лица свид. В.Д.М..

Жалбоподателката даде обяснения в съдебно заседание, като посочи, че на посочената в акта дата е слязла от автомобила пред цветарския магазин само да погледне дали е имало цени на изложените на тротоара цветя. Същата твърди още, че не е била в контакт с други лица, тъй като в този момент на тротоара не е имало други хора. След като е дошъл актосъставителят  от автомобила е слязла майка й.

НП е издадено от компетентен орган – Директорът на ОД МВР – С., който попада в кръга на лицата, притежаващи да издава наказателни постановления по чл. 209а, ал. 4 от Закона за здравето.

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето (Изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 1.01.2011 г., изм., бр. 15 от 2013 г., в сила от 1.01.2014 г., доп., бр. 23 от 2020 г., в сила от 14.03.2020 г., бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г., изм., бр. 44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г.), при непосредствена опасност за живота и здравето на гражданите от епидемично разпространение на заразна болест по чл. 61, ал. 1, с цел защита и опазване живота и здравето на гражданите, се обявява извънредна епидемична обстановка. В ал. 3 са предвидени хипотези на непосредствена опасност за живота и здравето на гражданите. Ал. 4 предоставя правомощие на министъра на здравеопазването да въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор за територията на страната или за отделна област, при обявена извънредна епидемична обстановка по ал. 1. Със заповед № РД-01-124 от 13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, в сила от 13.03.2020 г.,изменяна многократно и отменена със заповед № РД-01-263 от 14.05.2020 г., в сила от 14.05.2020 г., са въведени противоепидемични мерки на територията на Република България до 13.05.2020 г., във връзка с епидемичната обстановка, създадена от разпространението на COVID-19 на територията на страната и обявеното с Решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание на Република България извънредно положение и препоръки на Националния оперативен щаб.

Със заповед № РД-01-197 от 11.04.2020 г. на МЗ в сила от 12.04.2020 г. до 13.05.2020 г. включително, изм. - заповед № рд-01-236 от 24.04.2020 г., отм. със заповед № рд-01-263 от 14.05.2020 г., в сила от 14.05.2020 г., е допълнена № РД-01-124 от 13.03.2020 г., изм. и доп. със Заповед № РД-01-131 от 17.03.2020 г., Заповед № РД-01-139 от 19.03.2020 г., Заповед № РД-01-144 от 22.03.2020 г., Заповед № РД-01-154 от 26.03.2020 г., Заповед № РД-01-168 от 30.03.2020 г., Заповед № РД-01-169 от 31.03.2020 г., Заповед № РД-01-172 от 02.04.2020 г. и Заповед № РД-01-195 / 10.04.2020 г. (отм.), като е въведена нова противоепидемична мярка с т. 9, като се създава задължение за всички лица, когато се намират в закрити или на открити обществени места (в т. ч. транспортни средства за обществен превоз, търговски обекти, паркове, църкви, манастири, храмове, зали, улици, автобусни спирки и др.) да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата (в т. ч. кърпа, шал и др.).

Санкционната разпоредба на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето (Нов – ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г., бр. 44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г.) предвижда, че който наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лв..

Безспорно се установи, че на посоченото обществено време и място на открито обществено място - тротоара пред цветарския магазин в гр. К., жалбоподателката не е изпълнила въведената от МЗ противоепидемична мярка по време на въведената извънредна епидемична обстановка, а именно не е изпълнила задължението да има поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата.

Съдът счита, че както при съставянето на АУАН, така и при издаването на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. АУАН, въз основа, на който е постановено обжалваното НП, също е в съответствие със законовите изисквания. Както АУАН, така и НП, съдържат установените в ЗАНН реквизити за редовността им, а направеното в тях фактическо описание на нарушението е пълно и ясно, и съответства на посочената като нарушена законова разпоредба, като пълно и точно е описана нарушената противоепидемична мярка и с кои ПНА – конкретните заповеди на МЗ е въведена. Констатираното и в последствие санкционирано нарушение се доказва от обективна и субективна страна.

Независимо от формалното осъществяване на фактическия състав на административно нарушение по чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето, съдът счита, че извършеното от жалбоподателката деяние представлява „маловажен случай“ по смисъла на чл. 28 ЗАНН. Същото е с по - ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на административни нарушения от същия вид, тъй като се установи, че жалбоподателката е знаела за задължението си да спазва задължението за носене на защитна маска или друго подобно средство и е носила такава в себе си, но тя е слязла за момент от колата и за това не я е използвала. Освен нея и майка й, която впоследствие слиза от колата, е нямало други хора наоколо, в непосредствена близост от 1,5 – 2 метра, които да са били пряко застрашени от обстоятелството, че жалбоподателката е била без поставена на носа и устата защитна маска или друго подобно средство. В тази ситуация двете сами и взаимно са поели риска за тяхното здраве.     Преценката за „маловажност на случая“ подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН. Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но наказващият орган не ги е отчел и не е приложил нормата на чл. 28, б.„а“ от ЗАНН да предупреди нарушителя, то това е основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречие със закона.

Поради изложените съображения съдът счита, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно и неправилно.

Мотивиран от гореизложеното, Районен съд – гр. К., ІI - ри състав

 

 

Р Е Ш И :

 

 

ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно постановление № II – 14 / 05.05.2020 г., издадено от Директора на ОД МВР - С., с което на С.Н.Ф., ЕГН ********** ***, на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2, вр. ал. 1 от Закона за здравето е наложена „Глоба“ в размер на 300.00 / триста / лева за нарушението на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – С. област в 14 – дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

                                                                     

                                                                      

                                                              

 

                                                           РАЙОНЕН СЪДИЯ :