№ 4259
гр. София, 10.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 104 СЪСТАВ, в публично заседание на
втори ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ГЕОРГИ СТ. ГЕОРГИЕВ
при участието на секретаря ИВА Р. АЛЕКСОВА
като разгледа докладваното от ГЕОРГИ СТ. ГЕОРГИЕВ Административно
наказателно дело № 20211110212442 по описа за 2021 година
Р Е Ш Е Н И Е №
гр.София, 10.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Софийски районен съд, Наказателно отделение, 104 състав, в публично
заседание на втори ноември през две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ:Георги Георгиев
при участието на секретаря Ива Алексова, като разгледа докладваното от
съдия Георгиев АНД №12442 по описа за 2021 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН и е образувано
по жалба срещу наказателно постановление №НП-84/05.08.2021 г. на
1
председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране, с което на
„Булгартрансгаз“ ЕАД е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 20353 лв.
Във въззивната жалба на „Булгартрансгаз“ ЕАД се иска отмяна на
постановлението, присъждане на направените разноски и юрисконсултско
възнаграждение.
В съдебно заседание, редовно призовано, „Булгартрансгаз“ ЕАД, се
представлява от процесуални представители, които поддържат жалбата.
За КЕВР, редовно призована, се явяват представители, които пледират за
потвърждаване на постановлението и присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
От събраните по делото доказателства преценени поотделно и в тяхната
съвкупност, съдът установи следните факти:
„Булгартрансгаз“ ЕАД е сключило договор №4156 от 18.09.2019 г. с
Обединение „Консорциум Аркад“.
Съгласно т.1.1.1. от договора предметът му е доставка на необходимите
материали и оборудване, инвестиционно проектиране - фаза работен проект,
изграждане и въвеждане в експлоатация на обект: „Разширение на
газопреносната инфраструктура на „Булгартрансгаз“ ЕАД паралелно на
северния (магистрален) газопровод до българо-сръбската граница“, етап:
„Линейна част“. Според т.III.3.1, буква „А“ от договора при срок за
изпълнение на дейностите 250 календарни дни общата стойност на договора е
в размер до 1 288 739 305,11 евро без ДДС и 1 546 487 166,13 евро с ДДС, при
срок за изпълнение на дейностите по предмета на договора 615 календарни
дни общата стойност на договора е в размер до 1 102 203 220,11 евро без ДДС
и 1 322 643 864,13 евро с ДДС.
Процесният договор бил сключен без за това „Булгартрансгаз“ ЕАД да е
получило разрешение от КЕВР преди датата на сключване на договора.
Съставен е АУАН и въз основа на него е издадено обжалваното
наказателно постановление.
Гореизложената фактическа обстановка се установява от показанията на
свидетелите Д. и Т. и от писмените доказателства по делото
Страните не са посочили други относими по предмета на делото
2
доказателства и съдът служебно не е установил такива.
Не са констатирани противоречия в доказателствата, поради което съдът не
излага мотиви относно тяхната оценка и причините, поради които дава вяра
на едни или не кредитира други доказателства.
Съдът кредитира всички събрани по делото писмени и гласни
доказателства, които са непротиворечиви.
Липсват други възможности за събиране на доказателства и по тази
причина съдът постанови решението си въз основа на така събраните по реда
на съдебното следствие.
От така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни
изводи:
Жалбата е допустима - съдът приема, че е подадена в законния срок с оглед
разписката, удостоверяваща получаване на препис от наказателното
постановление, както и от надлежно легитимирано лице, имащо правен
интерес от обжалване, като по своята същност е основателна, поради
следното:
Съдът намира, че при издаването на постановлението са допуснати
неотстраними съществени процесуални нарушения, тъй като при съставяне на
АУАН и издаване на НП не са спазени изискванията на чл.42, т.3, т.4 и т.5 и
чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН относно дължимото съдържание.
АНО е приел, че „Булгартрансгаз“ ЕАД е извършило нарушение на чл.21,
ал.1, т.23 от ЗЕ.
Налице е неяснота относно извода в НП, че поради поетите финансови
задължения се налага необходимост от преценка от страна на контролния
орган дали сключването на тази сделка води или може да доведе до
нарушаване сигурността на снабдяването поради задлъжнялост на
енергийното предприятие.
Съгласно нормата на чл.21, ал.1, т.23 от ЗЕ: "КЕВР.... разрешава
извършването на разпореждане с имущество, с което се упражнява
лицензионна дейност в случаите, предвидени в този закон, както и на други
сделки, които водят или могат да доведат до нарушаване сигурността на
снабдяването вследствие на задлъжнялост на енергийното предприятие."
Законовата норма не съдържа конкретни критерии, съобразно които да се
3
определят сделките, при които може да или ще бъде нарушена сигурността на
снабдяването поради задлъжнялост на енергийното предприятие.
Законодателят не е поставил изискване за сезиране на КЕВР преди
сключването на всяка сделка, свързана със задлъжнялост на енергийното
предприятие. При описанието на нарушението за дружеството е неясно в
какво се изразява то и е поставено в невъзможност да разбере какви са
основанията да иска разрешение от КЕВР преди сключване на процесната
сделка.
Приетата за нарушена разпоредба регламентира правомощия на КЕВР,
обусловени от дейността като контролен орган, а не изисква от субектите
конкретно правно поведение за уведомяване на КЕВР и искане на разрешение
за сключване на сделка.
АНО е нарушил правото на защита, тъй като жалбоподателят не може да
разбере в какво точно се изразява нарушението, което винаги е основание за
отмяна на наказателното постановление.
Съдът намира, че е допуснато съществено процесуално нарушение, което
е довело до незаконосъобразно издадено НП, тъй като санкционираното лице
"Булгартрансгаз" ЕАД е в невъзможност да разбере какво е съдържанието на
повдигнатото му административно обвинение.
От материално-правна страна липсва състав на противоправно деяние.
С оглед на горните съображения съдът счита, че издаденото наказателно
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде
отменено.
Съдът следва да осъди Комисията за енергийно и водно регулиране да
заплати 80 лв. юрисконсултско възнаграждение в полза на „Булгартрансгаз“
ЕАД.
По тези мотиви съдът
РЕШИ:
На основание чл.63, ал.2, т.1 вр. чл.58д, т.1 от ЗАНН ОТМЕНЯ
наказателно постановление №НП-84/05.08.2021 г. на председателя на
Комисията за енергийно и водно регулиране като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Комисията за енергийно и водно регулиране да заплати 80 лв.
4
юрисконсултско възнаграждение в полза на „Булгартрансгаз“ ЕАД.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд - София град на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния
кодекс, и по реда на глава дванадесета от Административно-процесуалния
кодекс в 14-дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.
Районен съдия:
Г.Георгиев
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5