Производството е по чл.11, ал.4 от ППЗСПЗЗ във вр. с чл.33 и сл. от ЗАП. Със заповед № РД-10-527/13.10.2004 г. на Кмета на Община Кирково са определени застроени части за имот с пл.сн. № 104, подробно описан в протокол от 21.09.2004 г. на Комисия по заповед № РД-10-489/21.09.2004 г. за изработен и приет помощен план по реда на чл.10, ал.7 от ЗСПЗЗ за местност “Евин алтъ”, кв.18 по ЗРП на с.Пресека, общ.Кирково, като е посочено, че 60 кв.м. не се възстановяват на Мюмюн Каяла Якуб, поради кова, че има проведени мероприятия по чл.10б, ал.1 от ЗСПЗЗ. Посочено е също, че определените застроени части за имоти и части от имоти са измерени графично от приложената към протокола скица. Недоволен от така постановената заповед е останал жалбодателят Мюмюн Каяла Якуб от с.Пресека, общ.Кирково, с ЕГН **********, който я обжалва като незаконосъобразна. В жалбата се сочи, че с договор, сключен между него и фирма “Геомин” - гр.Кърджали бил изготвен помощен кадастрален план за определяне границите на нива в местността “Евин алтъ” в землището на с.Пресека. При анкетирането било установено, че тази местност попада в урбанизираната територия на селото, определена с ПУП, действащ към настоящия момент, а именно в парцел ХІ – ТКЗС, кв.18 За заснетия имот № 104 с помощния кадастрален план била изготвена скица от фирма “Геомин” - гр.Кърджали, като били спазени всички процедури по обявяването и приемането на плана. С протокол № 2/25.06.2004 г. на назначената със заповед № РД-10-322/16.06.2004 г. на Кмета на Община Кирково комисия, бил приет помощния кадастрален план без промените, изготвени от фирма “Геомин”. При одобряване на помощния кадастрален план със заповед № РД-10-527/13.10.2004 г., по предложение на техническата служба, Кмета на Община Кирково отказал да му бъдат възстановени 60 кв.м. от имота му с мотива, че има проведени мероприятия по чл.10б, б.”б” от ЗСПЗЗ. В заповедта не било отразено за какво обществено мероприятие била изключена тази площ от имота, като не било посочено дали тази площ е действително застроена или представлява прилежаща площ към изградени сгради по реда на чл.21 от Наредба № 7/22.12.2003 г. на МРРБ за правила и нормативи за устройство на отделни видови територии и устройствени зони. Моли съда да постанови решение, с което да отмени заповед № РД-10-527/13.10.2004 г. на Кмета на Община Кирково и да реши въпроса по същество като му бъде възстановено правото на собственост върху 60 кв.м. В съдебно заседание, лично и чрез своя процесуален представител поддържа жалбата си. В представено от процесуалния представител на жалбодателя писмено становище се сочи, че при издаването на процесната заповед не били спазени разпоредбите на Заповед № РД-02-14-461/26.08.2003 г. на МРРБ. Черният път не представлявал обществено мероприятие, тъй като не бил предвиден в действащия ПУП на с.Пресека. Ответникът по жалбата Кмета на Община – с.Кирково, представляван от ю.к.Топалова оспорва същата. Моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна и недоказана и да потвърди заповедта като правилна, законосъобразна, съобразена с изискванията на ЗАП и ППЗСПЗЗ. Окръжният съд, при извършената проверка на атакуваната заповед на Кмета на Община с.Кирково, по повод и във връзка с оплакванията изложени от жалбодателя констатира: Жалбата е допустима, а по съществото разгледана е основателна. По договор между жалбодателя и “Геоком” ЕООД – гр.Кърджали бил изработен помощен план за местност “Евин алтъ” в урбанизираната територия на с.Пресека, общ.Кирково. Този план бил приет с решение на Комисия, назначена от Кмета на Община Кирково със заповед № РД-10-710/01.12.2003 г. Заповедта за одобряване на помощния кадастрален план била обявена със съобщение изх. № 1/06.01.2004 г. на Община Кирково, обл.Кърджали. С констативен протокол с дата 09.02.2004 г. било констатирано, че няма подадени възражения при Кметство – с.Пресека, общ.Кирково. По повод на изработения помощен план до Община Кирково били подадени възражения от жители на с.Пресека, общ.Кирково. С решение № Б-1319/19.08.1992 г. на ПК – Кирково за възстановяване на правото на собственост на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници, на жалбодателя Мюмюн Каяла Якуб било възстановено правото на собственост върху нива от 04 дка, находяща се в землището на с.Пресека, общ.Кирково в местността “Евин алтъ”. Същото се установява и от представеното като доказателство по делото заверено копие от Удостоверение № 494/24.04.2003 г., издадено от ОС “ЗГ” – с.Кирково. С протоколно решение от 21.09.2004 г. на Комисия, назначена със заповед № РД-10-489/21.09.2004 г. на Кмета на Община Кирково било определено, че части от имот с пл.сн. № 104, попадащи в УПИ VІ, не могат да бъдат възстановени поради това, че има проведени мероприятия по чл.10б, ал.1 от ЗСПЗЗ. Посочено е също, че определените имоти и части от имоти, които подлежат на възстановяване са определени съгласно изискването на точка 6 от Указанията за прилагане на чл.10, ал.7 от ЗСПЗЗ и по реда на чл.21 от Наредба № 7/22.12.2003 г. за правила и нормативи за устройство на територията и са показани в графична скица с жълт цвят, която е неразделна част от протокола. От представеното като доказателство по делото заверено копие от удостоверение за идентичност на лице с различни имена № 153/02.11.2004 г., издадено от Кметство – с.Пресека, общ.Кирково, се установява, че имената Мюмюн Каяла Якуб и Мюмюн Каяла Хаджикаяла са имена на жалбодателя. От писменото заключение на вещото лице инж. Антония Христова по назначената съдебно-техническа експертиза, както и от разпита на същата в съдебно заседание, които съдът приема, се установява, че имот № 104, определен с помощния план, приет от комисия с протокол № 2/25.06.2004 г. попада в кв.18 по действащия регулационен план (ПУП-ПР) на с.Пресека, одобрен през 1977 г. Част от имота попада в парцел УПИ VІ – ТКЗС за индивидуално жилищно строителство, а друга част в терен, за който няма отреждане (по кадастралния план от 1977 г. терена е заснет като дере). Със заповед № РД-10-527/13.10.2004 г. на Кмета на Община Кирково е одобрена определената с протокол от 21.09.2004 г. застроена част от имота. През имот № 104 по помощния план минава черен път, който е изключен от площта за възстановяване съгласно процесната заповед. Черният път не представлява изграден обект на техническата инфраструктура, съгласно т.1.8.1 от Заповед № РД-02-14-461/26.08.2003 г. на МРРБ. Установява се също, че черният път не представлява мероприятие, тъй като не е предвиден като такова в действащия регулационен план. Той представлява временен път, по който минават хората. По делото са представени като доказателства заверени копия от нотариален акт № 47, том І, дело № 105/1979 по описа на РС – Кърджали и разписен лист, които са неотносими към делото, поради което съдът не ги обсъжда. Обжалваната заповед на Кмета на Община Кирково е издадена от компетентен орган, в кръга на правомощията му, но същата е незаконосъобразна и като такава следва да бъде отменена. От писменото заключение на вещото лице по назначената съдебно-техническа експертиза се установява, че в процесния имот няма извършено застрояване или мероприятие по смисъла на чл.11, ал.4 от ППЗСПЗЗ. В имота съществува временен черен път, който не представлява изграден обект на техническата инфраструктура и не е предвиден като такъв в действащия регулационен план на селото. Т.е. в имот пл.сн. № 104 липсва застроена площ. Определяйки този път като застроена площ, Кметът на Община Кирково е постановил административен акт в нарушение на закона. На следващо място следва да бъда отбелязано, че Кметът на Общината, респ. техническата служба при общината, не са органи по възстановяване на правото на собственост върху земеделски земи, поради което не могат да се произнасят по такива въпроси. За земеделската реституция съществуват изрични държавни органи, които единствени са компетентни да възстановяват правото на собственост върху земеделски земи. Имайки предвид изложеното, следва да бъде постановено решение, с което да бъде отменена заповед № РД-10-527/13.10.2004 г. на Кмета на Община Кирково, като преписката бъде изпратена на административния орган, който да издаде нова заповед, в която да посочи, че в процесния имот няма застроени части по смисъла на чл.11, ал.4 от ППЗСПЗЗ. Ето защо и на основание чл.11, ал.4 от ЗСПЗЗ, във вр. с чл.42, ал.1 и 3 от ЗАП, Окръжният съд Р Е Ш И:
ОТМЕНЯВА заповед № РД-10-527/13.10.2004 г. на Кмета на Община Кирково, като ИЗПРАЩА преписката на Кмета на Община Кирково за решаване по същество като бъдат изпълнени задължителните указания, дадени мотивите на решението. Решението подлежи на касационно обжалване от страните пред ВАС в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Председател:
Членове:1. 2.
|