Определение по адм. дело №163/2025 на Административен съд - Силистра

Производството по делото е образувано по жалба на К. В. В. [ЕГН] УРН: 703498, [населено място], чрез процесуалния си представител Еднолично адвокатско дружество „Е. Х.“, чрез адв. Е. Х. – САК, с адрес за призоваване: гр. София, ж.к. М. ***“, [адрес] против Уведомително писмо с изх. № 02-190-6500/2016 от 13.01.2023 година за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания 2021 година на Зам. Изпълнителния Директор на ДФ „Земеделие“ В. К..

Жалбоподателят счита, че оспореният акт е незаконосъобразен, постановен в нарушение на материалния закон, при неспазване на установената форма и съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Твърди се, че същият е издаден при липса на фактически основания към представените правни основания във връзка с извършените намаления и редукции на заявеното финансово подпомагане, като не са изложени конкретни факти, установени при извършените проверки, начина на извършване на проверките, както и методологията за прилагане на намаления. Според жалбоподателя е налице нарушение на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, тъй като актът не е мотивиран по начин, който да позволи на жалбоподателя да разбере причините за извършените намаления, които да конкретизират и обосновават волята на административния орган. По същите съображения счита, че е налице и нарушение на чл. 146 - т. 2 и 3 от АПК, водещо до съществено нарушение на административно-производствените нравила.

Ответникът – Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" е приложил административната преписка и чрез гл. юрисконсулт Ж. изразява становище за недопустимост на жалбата.

След анализ на доказателствата по делото, съдът намира така предявената жалба за недопустима, тъй като оспорването е просрочено, поради следните съображения:

Съгласно чл. 28, ал. 1 от ЗПЗП, комуникацията между Държавен фонд "Земеделие" или Управляващия орган на Стратегическия план и съответните кандидати или бенефициенти и съобщаването на индивидуалните административни актове, издадени от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" или от оправомощените от него длъжностни лица или от ръководителя на Управляващия орган на Стратегическия план, се извършва чрез съобщение в системата за електронни услуги (СЕУ) по чл. 30, ал. 2, т. 6 в индивидуалния профил на съответния кандидат или бенефициент, като към съобщението се прикачва съответният акт или в него се препраща към публикувания в системата акт.

Индивидуалният административен акт по ал. 1 се счита за връчен с изтеглянето на съобщението от СЕУ.

Съгласно чл. 28, ал. 3 от ЗПЗП, индивидуалният административен акт, с който се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по интервенциите по чл. 52, ал. 1, т. 1 и 2, не бъде изтеглен в срок до 6 месеца от публикуването му в СЕУ, актът се счита за връчен.

Получавайки индивидуален достъп до СЕУ жалбоподателят е предоставил на административния орган електронен адрес, който позволява получаване на съобщение, съдържащо информация за изтегляне на съставения документ от информационна система.

Системата за електронно управление е уредена детайлно в глава седма "Система за електронни услуги" от Наредба № 105 от 22 август 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на интегрираната система за администриране и контрол /Наредбата/. Според чл. 30, ал. 1 от Наредбата (Нов - ДВ, бр. 11 от 2021 г., в сила от 9.02.2021 г., изм. - ДВ, бр. 62 от 2023 г., в сила от 21.07.2023 г.), Системата за електронни услуги съдържа данни и възможност за: 1. идентификация на лица, площи и животни; 2. визуализация на геопространствени обекти; 3. визуализация на оперативна информация по заявени схеми, мерки и интервенции за подпомагане; 4. връчване на издадени индивидуални административни актове; 5. генериране на общи и специфични електронни документи; 6. подаване на заявления за подпомагане и искания за плащане по интервенциите, включени в Стратегическия план, съгласно чл. 52, ал. 3 от ЗПЗП; 7. осъществяване на комуникация между органите по чл. 52, ал. 1 от ЗПЗП и кандидатите или бенефициентите по отношение на подпомагането.

В чл. 32, ал. 1 от Наредбата е предвидено, че в СЕУ се записват и съхраняват в цифров вид данни за всяка операция по съответната интервенция от Стратегическия план, необходими за мониторинга, оценката и финансовото управление, включително данни за отделните участници в операциите, и когато е приложимо, подаването на заявлението за подпомагане и искането за плащане.

Според известие за доставяне/връчване на уведимително писмо / л. 15 / по делото/ е видно, че издаденото Уведомително писмо изх. № 02-190-6500/2016 от 13.01.2023 година е изтеглено от жалбоподателя на 14. 03. 2023 год., като срокът за обжалването му е изтекъл на 28.03.2023 год. Жалбата е входирана в деловодството на ЦУ на ДФ „Земеделие“ на 14. 04. 2025 год., т.е. почти две години след изтичането на преклузивния срок за обжалване, поради което, съдът приема, че се е погасило правото на жалбоподателя да търси съдебна защита.

При това положение жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.

Мотивиран така и на основание чл. 159, т. 5 АПК, СсАС

ОПРЕДЕЛИ:

Оставя без разглеждане жалбата на К. В. В. [ЕГН] УРН: 703498, [населено място], чрез процесуалния си представител Еднолично адвокатско дружество „Е. Х.“, чрез адв. Е. Х. – САК, с адрес за призоваване: гр. София, ж.к. М. ***“, [адрес] против Уведомително писмо с изх. № 02-190-6500/2016 от 13.01.2023 година за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания 2021 година на заместник изпълнителния Директор на ДФ „Земеделие“ В. К..

 

Прекратява производството по адм. дело № 163 / 2025 год. по описа на Административен съд - Силистра.

 

Определението може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния административен съд.