Р Е Ш
Е Н И Е
№ ……..
гр. Велико Търново, 17.04.2019 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, четвърти наказателен състав, в публично заседание на 08.04.2019 год.,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ
при
секретаря Стефка Илиева, като разгледа докладваното от съдията АНД № 227 по
описа за
Производство
по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на С.Д.К. с ЕГН **********, чрез пълномощника му адв. Л.В. от ВТАК, против
Наказателно постановление № 13 от 02.01.2019 г. на Началника на отдел „Охранителна
полиция” при ОД на МВР гр. Велико Търново, с което за нарушение на чл. 51, ал. 3
от Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/, на основание чл. 76 от ЗЧОД
му е наложено административно наказание глоба в размер на 100 лева.
В
съдебно заседание, чрез своя процесуален представител, поддържа жалбата,
излагат становище за незаконосъобразност на обжалваното наказателно
постановление.
Въззиваемата страна, редовно призована, не се
представлява и не взема становище по жалбата.
Съдът,
след като обсъди събраните по делото доказателства, намери за установено от
фактическа и правна страна следното:
Обжалваното
Наказателно постановление № 13 от 02.01.2019 г. на Началника на отдел
„Охранителна полиция” при ОД на МВР гр. Велико Търново е издадено въз основа на
АУАН № 13 от 19.11.2018 г., съставен от Х.Х.К. - полицейски инспектор в група
ООРТПКОС, сектор ООРТП, отдел ОП при ОД на МВР В.Търново, в присъствието на свидетелите
Б.Н.Б. и М.А.Н..
В
обжалваното наказателно постановление се приема, че на 31.10.2018 г., около
08.45 часа в гр. В. Търново, ул. Бачо Киро №7, при извършена проверка в сградата
на ОДМВР - В. ТЪРНОВО, е установено, че С.Д.К., в качеството си на управител на
юридическо лице „АВАНГАРД СОД” ООД, ЕИК: *********, извършващо дейност по чл.
5, ал. 1 от Закона за частната охранителна дейност, не е създал организация от
сключване на трудов договор № 061/13.10.2015 г., с лицето ***, ЕГН **********, назначена на
длъжността охранител, с код по НКПД 54141007, до изтичане на 18 месеца след
прекратяването на договора, и при поискване да представя на компетентните
органи за проверка документ за завършено образование и медицинско
удостоверение, че лицето не страда от психическо заболяване, издадено след
преглед от лекар психиатър. Трудовият
договор е прекратен на 15.08.2017 г., съгласно заповед №72/15.08.2017 г. на
управителя на „АВАНГАРД СОД” ООД. Горепосочените документи са поискани с
разпореждане на полицейски орган № 366000- 18232/12.07.2018 г., издадено на
основание чл. 64, ал. 1 от Закона за министерството на вътрешните работи.
Извършеното
деяние е квалифицирано от контролния и наказващ орган като нарушение на чл. 51,
ал. 3 от ЗЧОД, като на основание чл. 76 от ЗЧОД, на жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 100 лева.
НП е
връчено на 21.01.2019 г. и обжалвано в законоустановения срок по реда на чл.
59, ал. 2 от ЗАНН.
Горната
фактическа обстановка съдът приема за установена след от събраните в рамките на
съдебното следствие гласни и писмени доказателства, разгледани поотделно и в
тяхната съвкупност.
От
правна страна:
Жалбата
е процесуално допустима, подадена е от надлежно легитимирано лице, в
законоустановения срок, пред компетентния да се произнесе съд. Разгледана по
същество е основателна.
Обжалваното
наказателно постановление е незаконосъобразно, поради неправилно приложение на материалния
закон.
Трудов
договор № 061/13.10.2015 г., с лицето ***,
ЕГН ********** е сключен на 13.10.2017 г. и е прекратен на 15.08.2017 г. т.е.
преди влизане в сила на ЗЧОД / Обн., ДВ, бр. 10 от 30.01.2018 г., в сила от 31.03.2018 г./. Нормата на чл.51, ал.3 от ЗЧОД, за която се
твърди, че е нарушена не е била влязла в сила. Сходна,
но не еднаква с цитираната разпоредба е нормата на чл.27, ал.7 от ЗЧОД /отм./
която предвижда задължение за лицата, извършващи дейност по чл. 5 от ЗЧОД
/отм./, да съхраняват за срок три години след прекратяване на трудовото
правоотношение и при поискване представят за проверка на компетентните органи
документите по ал. 3 и 6.
Съгласно
разпоредбата на чл.3, ал.1 от ЗАНН за всяко административно нарушение се
прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. Няма
спор, че недопустимо е обратно във времето действие на разпоредбата на чл. 51,
ал. 3, от ЗЧОД, поради което следва да се приеме, че към момента на твърдяното
нарушение е приложима нормата на ЗЧОД /отм./. Разпоредбата на чл. 27, ал. 7 от
ЗЧОД /отм./, предвижда подобно, макар не еднакво със задължението по чл.51,
ал.3 от ЗЧОД, но то е със субект лицата, извършващи дейност по чл. 5 от ЗЧОД
/отм./, т.е. частна охранителна дейност, изчерпателно изброени в чл. 2, ал. 2
на ЗЧОД /отм./, а именно търговци, регистрирани по реда на Търговския закон или
по законодателството на държава - членка на Европейския съюз, на друга държава
- страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на
Конфедерация Швейцария, които са получили лиценз по реда на този закон; търговци, регистрирани в държава - членка на
Европейския съюз, в друга държава - страна по Споразумението за Европейското
икономическо пространство, или в Конфедерация Швейцария, които имат право да
извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са
установени, и удостоверят, че отговарят на изискванията на този закон или от
звена за самоохрана в структурите на търговци или юридически лица, които са
получили лиценз по реда на този закон. Следователно задължението е предвидено
за съответното Юридическо лице, осъществяващо частна охранително дейност. Едва с приемането и влизане в сила на ЗЧОД /
Обн., ДВ, бр. 10 от 30.01.2018
г., в сила от 31.03.2018 г./ е въведено задължението по чл.51, ал.3, което се
разпростира върху физическото лице, регистрирано като едноличен търговец, член
на управителния орган на търговското дружество или на юридическото лице, или
друго лице, оправомощено да управлява и представлява търговеца по чл.2, ал.2 от
ЗЧОД, осъществяващ частна охранителна дейност.
Като не
е съобразил горните обстоятелства наказващият орган е издал едно незаконосъобразно НП, което следва да бъде
отменено.
Водим от горното и на
основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 13 от 02.01.2019 г. на Началника на отдел
„Охранителна полиция” при ОД на МВР гр. Велико Търново, с което на С.Д.К. с ЕГН
********** за нарушение на чл. 51, ал. 3 от Закона за частната охранителна
дейност /ЗЧОД/, на основание чл. 76 от ЗЧОД му е наложено административно
наказание глоба в размер на 100 лева.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд Велико Търново, в 14 дневен срок
от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: