Решение по дело №1487/2019 на Районен съд - Велико Търново

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№ ............

 

гр. Велико Търново, 25.10.2019год.

 

В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

Великотърновски районен съд, петнадесети състав, в публично заседание на 15.10.2019год. в състав:

                                            

                                             Председател: Димитър Кръстев

 

при участието на секретаря Ст.Илиева, като разгледа докладваното НАХД №1487 по описа за 2019год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Постъпила е жалба от Й.И.М., ЕГН:**********,***, чрез проц.представител адв.Р.Т. - САК, против Наказателно постановление № 17-1275-002132 от 19.12.2017год., издадено от Началник на група Сектор "ПП" при ОД на МВР – В. Търново, с което за извършено от М. административно нарушение по чл. 21 ал. 1  от ЗДвП, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 182 ал. 1 т. 6 от ЗДвП е наложено административно наказание "Глоба" в размер на 800 (осемстотин) лева и "Лишаване от право да управлява МПС " за срок от 3 (три) месеца, като са отнети 12 контролни точки на основание Наредба №Iз-2539 на МВР. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на атакуваното НП. Моли се пълната му отмяна.  Твърди, че са допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон. Отрича да е извършил посоченото административно нарушение. В.съд.заседание проц.представител адв.Т. поддържа жалбата.

Въззиваемата страна, редовно призована, не се представлява, не заема становище.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното :

Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на АУАН №1991 от 23.11.2017год., от полицай Ц.Ц.(мл. инспектор при звено АСКПД, сектор „Пътна полиция" ОДМВР-В.Търново) срещу жалбоподателя Й.И.М., за това, че на 23.08.2017г. в 15.08 ч. в гр.В.Търново, ГП I-4/София-Варна/ км130+095 до ученическа туристическа спалня в посока м-н "Технополис",  управлявал лек автомобил „Волво ХЦ90", с рег. №СВ2715ВТ, собственост на "Мото-пфое лизинг" ЕООД и ползвател "Сид" АД, със скорост 113 км/ч., при ограничение на скоростта за населено място 50 км.ч., въведено с пътен знак Д - 11. Наказуемата скорост след приспаднат толеранс от 3%/допустима грешка в полеви условия/ е 110 км/ч.,  като превишението е от 60 км/ч. Нарушение №170823017445 е установено с мобилна система тип "TFR1-M" с фаб.№602. Водачът М. е посочена от законен представител на ползвателя в декларация по чл.188 от ЗДвП. Същата не се явила на  изпратена и получена покана №17-17445/602 - 23.08.2017год. АУАН е съставен съгласно чл.40ал.2 от ЗАНН в отсъствие на нарушителя в сградата на Сектор ПП В.Търново. Като нарушена е посочена разпоредбата на чл.21, ал.1 от ЗДвП. АУАН е връчен на жалбоподателя на 04.12.2017год.

    Видно от показанията на свидетелите С. и Х., служители при сектор ПП - при ОДМВР - В.Търново, признаците на нарушението по  чл.21, ал.1 от ЗДвП били установени при обработка на данните от мобилното устройство. След установяване на лицето собственик/в случая лизингова компания "Мото-пфое лизинг" ЕООД/ с вписан ползвател  на заснетия автомобил "Сид" АД,  било изпратено писмо по постоянен адрес на законния представител на ползвателя с приложена бланка на декларация по чл.188 от ЗДвП. Въз основа на данните по върната попълнена декларация от законния представител на ползвателя - Г. В. Д. бил установен нарушителят  Й.И.М.. Към декларацията от 07.11.2017год. е приложено копие от СУМПС на М.. Същата в декларация от 07.11.2017год. се е посочила като водач на процесния лек автомобил на 23.08.2017год. в 15.08 часа. На същата дата на М. е връчена покана по чл.40ал.1 от ЗАНН с №17-17445/602 - 23.08.2017год., с която е поканена в Сектор ПП ОД МВР В.Търново в тридневен срок за съставяне на АУАН. В случая не е допуснато съществено процесуално нарушение при съставяне и връчване на поканата, както твърди проц.представител адв.Т..  Датата 23.08.2017год. е свързана с датата на заснетото нарушение с техн.средство, а името на нарушителя е попълнено ръкописно едва на 07.11.2017год. при неговото установяване. В случая няма антидатиране.

Видно от приложеното по преписката копие от снимков материал, на 23.08.2017г. в 15:08:10 ч. на ГП I-4/София-Варна/ км 130+095, е измерена скорост - 113 км.ч. при ограничение - 50 км.ч., на автомобил с рег. №СВ2715ВТ. Ползването на мобилна система тип "TFR1-M" с фаб.№602  на 23.08.2017год. на участъка е удостоверено с протокол рег.№1275р-8737/24.08.2017год..

От приложено копие на декларация от 07.11.2017г., се установява, че Г. Венелинов Дочев, като законен представител на ползвателя на автомобил с рег. №СВ2715ВТ, е декларирал, във връзка с нарушение от 23.08.2017год., че е предоставил превозното средство за ползване на Й.И.М., ЕГН:**********, притежаваща валидно СУМПС, категория В*М.

Въз основа на процесния АУАН срещу жалбоподателя, било съставено Наказателно постановление № 17-1275-002132 от 19.12.2017год. от Началник на група Сектор "ПП" при ОД на МВР – В. Търново, упълномощен чрез МЗ №8121з-952 от 20.07.2017г., с което на жалб.М., за нарушение по чл. 182, ал. 1, т. 6 от ЗДвП е наложено административно наказание „Глоба" в размер на 800.00 лева и лишаване от правоуправление на МПС за срок от 3 месеца. Наказателното постановление било връчено на жалбоподателя на 05.08.2019г.

От приложеното по делото удостоверение за одобрен тип средство за измерване №10.02.4835 на БИМ е видно, че мобилната система "TFR1-M" е вписана под №4835, като одобрено средство за измерване до 24.02.2020год. Техническото средство е било преминало периодична метрологична проверка, което е видно от протокол №2-7-17 от 19.05.2017год.

С оглед на установеното се налагат следните правни изводи : От процесуална страна не се констатираха нарушения на императивни законови разпоредби при установяване на административното нарушение и налагане на административното наказание. Съставеният АУАН и издаденото въз основа на него НП в тази част съдържа законоустановените в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити.

Спазен е преклузивния срок за съставяне на акта по чл.34, ал. 1 изр. второ от ЗАНН. Видно от установеното, извършителят е установен от контролните органи едва, след представяне на декларацията от законния представител на дружеството ползвател на автомобила, който го е посочил като водач на датата в която е заснето нарушението. Именно това е момента в който е започнал да тече срока по чл.34, ал.1 от ЗАНН, за съставяне на АУАН. Същият е съставен в рамките на тримесечния срок от откриване на нарушителя и в рамките на едногодишния срок от извършване на нарушението.

На следващо място, правилно актосъставителя е избрал общия ред за установяване на нарушението и правилно наказващият орган е санкционирал нарушителя с наказателно постановление. Макар и фиксирано с техническо средство,  нарушението подлежи на установяване и санкциониране по общия ред, тъй като с оглед на тежестта му, е предвидена санкция от две кумулативни административни наказания - глоба и лишаване от право. Тълкуването на разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДП, води до извода, че специалния ред за установяване и санкциониране с електронен фиш, намира приложение само за нарушенията за което се предвижда наказание глоба. След като законът не предвижда възможност с ел. фиш да се налагат други по вид административни наказания, то изводът който се налага е, че за деяния наказуеми с различно от глобата наказание или за деяния за които задължително се налага кумулативно наказание - в случая лишаване от право, то следва производството да се развие по общия ред. Условия за това са налице, макар и да се касае до нарушение фиксирано с техническо средство, в присъствие на контролен орган, тъй като разпоредбата на чл.189, ал.14 от ЗДП, изрично предвижда субсидиарно приложение на общите правила на ЗАНН, а следващата алинея изрично посочва, че изготвените с технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, снимки, видеозаписи и разпечатки са веществени доказателствени средства в административнонаказателния процес. Явно законът не дава възможност за тези по-тежки нарушения да се ползва привилегията по чл.189, ал.9, от ЗДвП, отнасяща се до глобите налагани с ел. фиш. Няма изискване АУАН да се съставя на датата на извършване на нарушението.

По същество съдът, приема, че фактическите констатации в АУАН, правилно и точно отразяват извършеното от жалбоподателя, който с деянието си е осъществил състава на нарушението по чл.182, ал.1, т.6 от ЗДвП, като е управлявал МПС, в населено място, със скорост надвишаваща ограничението с 60 км/ч. Скоростта на движение правилно е определена, след приспадане на възможната грешка, според спецификацията на стационарната система. При това видно от скицата с хоризонтална маркировка и вертикална сигнализация, пътният участък попада в рамките на населено място, което е означено с пътен знак Д11 от км131+490 в посока В.Търново.

При определяне и индивидуализацията на наказанието правилно е приложен материалния закон, като за нарушението на жалб.М., са наложени предвидените наказания - „Глоба" от 800.00лв. и лишаване от право за управление на МПС за срок от три месеца. Точно е определено наказанието глоба с оглед установеното превишение от 60 км/ч. При така предвиденото наказание няма възможност за индивидуализация на размера на срока на лишаване от право.

В редакцията на санкционната разпоредба по чл.182, ал.1, т.6 от ЗДП, не са налице последващи изменения, които да се явяват по-благоприятни за дееца.

Като окончателен се налага изводът, че НП е законосъобразно, поради което следва да се потвърди в тази част.

Към датата на нарушението е в сила НАРЕДБА № Iз-2539 от 17.12.2012 г. за определяне първоначалния максимален размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение, обн. - ДВ, бр. 1 от 04.01.2013 г., в сила от 04.02.2013 г. Чл. 6 ал.1т.7 предвижда отнемане на 12 контролни точки  за нарушения на Закона за движението по пътищата, а именно за превишаване на разрешената максимална скорост с над 50 km/h в населено място или при извършване на обществен превоз на пътници и опасни товари (чл. 182, ал. 1, т. 6 и ал. 3, т. 6 ЗДвП). Отнемането на контролни точки не е административно наказание, поради което липсата на изчерпателна юридическа квалификация на основанието за отнемане на контролните точки – конкретната разпоредба от акта, не се отразява върху действителността на наказателното постановление. След извършената проверка, съдът установи, че за извършеното нарушение, правилно е определен размера контролните точки които следва да се отнемат, след влизане в сила на НП. Отнемането на съответния брой контролни точки настъпва по силата на закона, а отбелязването на това обстоятелство в НП има характер на констативен административен акт.

Съдът счита, че в конкретния случай не е налице маловажен случай. Преценката за "маловажност" следва да се прави на база фактическите данни по конкретния случай - вида на нарушението, начина на извършването му, вида и стойността на предмета му, на вредните последици, степента на обществена опасност, моралната укоримост на извършеното и т. н., като се отчита същността и целите на административно-наказателната отговорност. Безспорно тежестта на нарушението е висока, предвид обществената опасност и характера на засягане на обществените отношения. Това нарушение е свързано със защита на обществения интерес. Не е необходимо да са настъпили някакви вредни последици, тъй като нарушението е формално. 

Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

                                  Р Е Ш И :

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 17-1275-002132 от 19.12.2017год., издадено от Началник на група Сектор "ПП" при ОД на МВР – В. Търново,  с което на Й.И.М., ЕГН:**********,***, за нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП и на осн. чл. 182, ал. 1, т. 6 от ЗДвП са наложени административни наказания „Глоба" в размер на 800.00/осемстотин/ лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 3/три/ месеца, а на основание Наредба №Iз-2539 на МВР са отнети 12 контролни точки, като законосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване, пред Великотърновския Административен съд, в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.                              

 

 

 

                                          РАЙОНЕН СЪДИЯ :