ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр. Ловеч, 12.10.2019 година
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти
административен състав в закрито
заседание на дванадесети октомври две хиляди и деветнадесета година, с
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА ПАВЛОВА
като съобрази представените по адм. д. № 402 по описа
за 2019 год. на Ловешкия административен съд доказателства, на основание
данните по делото и закона, установи следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/ във чл. 112 ал. 1 т. 4 от
Закона за здравето /ЗЗ/.
Административното дело е образувано по жалба на А.А.С. ***, срещу
Експертно решение № 0525-066 от 11.04.2019 г. на Националната експертна
лекарска комисия /НЕЛК/ с молба да бъде отменен, ведно със законовите последици.
С
оспореното решение комисията отменя по жалба на осигурителя ОУ „Христо Ботев” с.Глогово ЕР №1493 от
18.10.2018г. на ТЕЛК МБАЛ гр.Троян ЕООД, с което е определена 50% трайно
намалена работоспособност на А.А.С. и връща ЕР на ТЕЛК за ново освидетелстване.
В
жалбата са наведени доводи, че обжалваното решение на ТЕЛК –Троян е влязло в
законна сила и не подлежи на обжалване пред НЕЛК. Твърди се, че в проведеното
производство пред НЕЛК жалбата не му е била връчвана, с което го лишило от
право на защита, както и че приложил документи, по които не са се произнесли.
С
определение от 30.08.2019г. съдът е
констатирал нередовности, отстранени от жалбоподател в указания срок с молба
вх.№ 3191/24.09.2019г. на АдмСЛ.
Жалбата
е подадена по законоустановеният ред чрез НЕЛК София, и е постъпила с
комплектованата административна преписка.
Представен е списък на страните в производството по издаване на
административния акт с посочване на адресите, на които те последно са били
призовани по смисъла на чл.152 ал.3 от АПК.
С
молба вх.№3194/24.09.2019г., ПП на НЕЛК изпраща
медицинското досие на С. и моли на основание чл.159 т.4 от АПК жалбата
да бъде оставена без разглеждане. Счита, че в конкретния случай, в рамките на
предоставените му от закона правомощия, специализирания състав на НЕЛК е
постановил решение, с което отменя и връща за ново произнасяне с указания,
обжалваното пред него ЕР на ТЕЛК, при спазване на разпоредбите на чл.97 ал 1- 4 АПК във връзка с чл.51 от ПУОРОМЕРКМЕ, респ. не се е произнесъл по съществокато
процесното ЕР на НЕЛК има положителни правни последици за жалбоподателя и
жалбата се явява процесуално недопустима поради липса на правен интерес,
представляващо пречка за разглеждането й по същество.
С
разпрожедане от 24.09.2019г. съдът е изискал становище от оспорващият, който с
молба вх. № 3455/11.10.2019г. поддържа жалбата и счита за невярно твърдението,
че за него решението е положително. Изтъква, че ако него обжалва ще е без
определен процент на трудова неработоспособност.
При проверка за редовността на оспорването
съдът установи, че жалбата е подписана, насочена е срещу подлежащ на обжалване
акт, от надлежна страна с правен интерес от оспорването и пред
местно компетентния да я разгледа административен съд, в преклузивния
14 дневен срок по чл.149 ал.1 от АПК. Същата отговаря на изискванията на чл.150 и чл.151
от Административнопроцесуалния кодекс. Внесена е дължимата държавна такса.
Оспорва
се индивидуален административен акт, подлежащ на съдебен контрол на основание
чл. 112 ал.1 т.4 от Закона за здравето /ЗЗ/, при това осигурителят изрично е
посочен като заинтересовано лице – чл.112 ал.2 от ЗЗ. Жалбата е редовна по отношение на форма и
съдържание. Следва съобразно чл.154 ал.1 от АПК да бъдат конституирани страните
по делото и на основание чл.171 ал.4 от АПК и чл.163 ал.3 от АПК на страните
следва да се дадат указания.
За
изясняване на делото от фактическа страна и на основание чл.171 ал.4 от АПК на
страните следва да се дадат указания, че за някои обстоятелства от значение за
делото не сочат доказателства, а именно: Оспорващият следва да ангажира
доказателства за твърдяната от него
незаконосъобразност, а на ответника по жалбата и заинтересованите
страни, че носят доказателствената тежест относно наличието на фактическите
основания, посочени в оспорваният акт, спазването на процедурата по издаването
на акта.
Делото следва да се внесе за разглеждане в открито съдебно заседание. По
приемането и прилагането в делото на представените с преписката от
административния орган писмени такива, съдът на основание чл.171 ал.5 от АПК
намира, че следва да се произнесе в първото заседание по делото, след
изслушване на страните, представяне на допълнителни доказателства и
евентуалното им оспорване.
Предвид изложеното съдът
О П Р Е
Д Е Л И:
На
основание чл.154 ал.1 от АПК, конституира страните в производството както
следва:
ОСПОРВАЩ: А.А.С. с адрес: ***.
ОТВЕТНИК: Националната експертна лекарска комисия /НЕЛК/ - гр.София бул. „Акад. Ив. Е. Гешов”, представлявана от
Директор, като орган, издал оспорения акт.
ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ:
1. ОУ „Христо Ботев” с адрес: с. Глогово
ул. Христо Ботев № 51-осигурител;
2. ТЕЛК – Общи заболявания към
„МБАЛ-Троян“ ЕООД с адрес: гр. Троян, ул. Радецки № 30;
3. ТП на НОИ – Ловеч с адрес: гр.
Ловеч, бул. България № 44;
4. РД „Социално подпомагане“ – Ловеч
с адрес: гр. Ловеч, бул. България № 43;
5. Агенция за хора с увреждания –
София с адрес: гр. София, ул. Софроний Врачански № 104-106.
ДА се изпрати на ответника и
на заинтересованите страни, ведно с призовката на основание на чл.163 от АПК
препис от жалбата, като на същите указва възможността в 14 дневен срок от
съобщението да представят писмен отговор, да посочат доказателства и да изразят
становище по оспорването.
УКАЗВА на ответника по оспорването, че на основание чл.156 ал.1 от АПК
при всяко положение на делото със съгласието на останалите ответници може в
качеството си на административен орган да оттегли изцяло или частично оспорения
административен акт или да издаде акта, чието издаване е отказал, или на
основание чл.178 от АПК да сключи споразумение с всички страни по делото.
УКАЗВА на
основание чл.163 ал.3 от АПК, във вр. с чл.170 ал.1 от с.к., на ответника и
заинтересованите страни, че носят доказателствената тежест относно наличието на
фактическите основания, посочени в оспорваният акт, и изпълнение на законовите
изисквания при издаване на оспореното решение.
УКАЗВА, на основание чл.171
ал.4 от АПК, във връзка с чл.170 от АПК, на оспорващият, че следва да
ангажира относими и допустими доказателства в образуваното
съдебно-административно производство по отношение на твърденията си в жалбата, вкл.
съдебно медицинска експертиза.
УКАЗВА на страните, че
най-късно в първото по делото съдебно заседание следва да представят заверени
копия от всички относими по делото доказателства, както и да направят
доказателствените си искания за събиране на относими писмени и гласни
доказателства и съдебна експертиза.
ПРЕДУПРЕЖДАВА страните, че
при направени несвоевременно доказателствени искания, водещи до отлагане на
делото, съдът ще наложи глоба на страната, станала причина за неговото
отлагане.
НАСРОЧВА,
съобразно чл.157 ал.1 от АПК делото за 21.11.2019г. от 10:30 часа, за която
дата и час на страните да се изпратят призовки. В призовките да се отбележи, че
на основание чл.138 ал.2 от АПК, при редовно призоваване, не се изпращат
последващи призовки, освен ако делото е било отсрочено в закрито заседание или
по-нататъшния му ход е бил преграден.
Препис от определението да
се изпрати на страните.
Определението не подлежи на обжалване.
След изпълнение на указанията или при изтичане на сроковете за това, делото да се докладва на съдията докладчик.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: