Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 27.11.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на двадесет и четвърти април две хиляди и деветнадесета,
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.П., като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 42/19г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното :
Административнонаказаното
дружество „МИТИ 01“ ЕООД, с ЕИК …, със седалище и адрес на управление гр.София,
ул.“Пирин“ № 77, вх.Б, ап.3, чрез управителя И.Д.А. обжалва издаденото от Директора
на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Монтана Д. В. П. Наказателно постановление
№ 12-001330 от 27.12.2018г., с което на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414,
ал.3 от КТ, му е наложено административно наказание „Имуществена санкция”, в
размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/, за извършено административно
нарушение на чл.62, ал.1 от КТ.
В с.з. административнонаказаното дружество се
представлява от процесуален представител
адв.Н.К. от МАК, който поддържа жалбата с молба да бъде отменено издаденото НП
изцяло като неправилно и незаконосъобразно, тъй като не бе установено по безспорен
и категоричен начин извършеното административно нарушение от страна на
дружеството, което представлява.
Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален
представител в лицето на ст.юрисконсулт С. К., която взема становище за
неоснователност на жалбата, моли съда да
потвърди издаденото НП, като правилно и законосъобразно, а жалбата да бъде
оставена без уважение.
Доказателствата
по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните
по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност,
както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено
следното :
С Наказателно постановление № 12-001330 от 27.12.2018г.
на Директора на Д „ИТ” гр.Монтана на жалбоподателят „МИТИ 01“ ЕООД, с ЕИК ….,
със седалище и адрес на управление гр.София, ул.“Пирин“ № 77, вх.Б, ап.3, с
управител И.Д.А., на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, му е
наложено административно наказание „Имуществена санкция”, в размер на 1 500лв
/хиляда и петстотин лева/, за извършено административно нарушение на чл.62, ал.1
от КТ, а именно за това, че при извършена проверка на място на 23.10.2018г. в
10ч. и по документи на 29.10.2018г. по спазване на трудовото законодателство от
Д „ИТ“ гр.Монтана в цех за производство на местни продукти, находящ се в
гр.Лом, ул.“Войводина бухча“ , обект на „Мити 01“ ЕООД – София е констатирано,
че дружеството в качеството си на работодател, представлявано от И.Д.А. е допуснало
да работи лицето И. Г. Ж. като „портиер“, с фиксирано работно време от 07ч. до
19ч., работно място, предоставено работно облекло, без отношенията при
предоставяне на работната сила да са уредени, като трудови правоотношение и без
сключен трудов договор в писмен форма. Нарушението е констатирано с Протокол за
извършена проверка от 29.10.2018г.
В с.з. процесуалният представител на административнонаказаното
лице – адв.К. моли съда да отмени изцяло атакуваното НП като неправилно и
незаконосъобразно, тъй като в случая няма извършено нарушение. От представените
копие от трудов договор и уведомление до НАП се установява, че лицето е имало
такъв, както към момента на проверката на място, така и към момента на
проверката по документи.
Процесуалният представител на въззиваемият
ст.юрисконсулт С. К. оспорва подадената жалба, която намира изцяло за
неоснователна. Намира, че извършеното административно нарушение е доказано по
безспорен и категоричен начин, поради което моли съда да издаде решение с което
потвърди НП изцяло, като правилно и законосъобразно.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
Разгледана по същество жалбата се явява
основателна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На
23.10.2018г. в 10ч. св.З.А. и В. Х., двамата инспектори в Д„ИТ” гр.Монтана
извършили проверка за спазване на трудовото законодателство и осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд в обект – Цех за производство на месни
продукти гр.Лом, ул.“Войводина бохча“, която била в присъствието на упълномощен
представител на дружеството Д. Д.. Бил извършен опис на заетите работници и
служители, и било установено, че като портиер работи лицето И. Г. Ж. като
„портиер“, с фиксирано работно време от 07ч. до 19ч., работно място, предоставено
работно облекло, който попълнил декларация, в която отразил, че е за първи ден
на работа.
На място св.А. попълнила Призовка, с
която призовал управителя на дружеството
да се яви в ДИТ гр.Монтана на 12.11.2018г. за съставяне на АУАН, и връчил същата
лично на жалбоподателят. На 29.10.2018г. в ДИТ гр.Монтана се явил упълномощен
представител на дружеството, който представил Копие от трудов договор и
подадено уведомление до НАП на посоченото в АУАН и НП лице от 23.07.1018г. тъй
като Д. не бил упълномощен да представлява дружеството при съставяне на АУАН,
то св.А. изпратила покана до адреса на който е седалището на дружеството за
явяване в Д „ИТ“ гр.Монтана за съставяне на АУАН на 12.11.2018г.
На 28.11.2018г. св.З.А. в присъствието
на св.Е.А. и в присъствието на представляващия дружеството съставила АУАН №
12-001330, в който описал констатираното нарушение на чл.62, ал.1 от КТ.
Впоследствие възоснова на съставеният АУАН,
АНО – Директора на Д „ИТ” гр.Монтана издал обжалваното НП № 12-001330 от 27.12.2018г.,
с което на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ наложил на „МИТИ 01“
ЕООД гр.София, в качеството му на работодател административно наказание
„Имуществена санкция” в размер на 1 500лв, за извършено нарушение на чл.62,
ал.1 от КТ.
Горното
се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени
доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели З.А. и Е.А.,
които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се във
връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН
административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което
нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е
обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по
административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение
трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона
случай.
В разпоредбата на чл.62, ал.1 от КТ
законодателят е предвидил, че „Трудовият договор се сключва в писмена форма“,
като за нарушение на тази правна норма е предвидена административно-наказателна
отговорност.
Както в съставеният АУАН, така и в
издаденото НП е посочено, че нарушението за което е ангажирана
административно-наказателната отговорност на дружеството е констатирано с
протокол от 29.10.2018г.
Видно от представените към датата на
изготвяне на протокола писмени доказателства -
заверено ксерокопие от уведомление по чл.62, ал.4 от КТ е че към датата
на констатиране на нарушението – 29.10.2018г., както и към датата на извършване
на проверката на място – 23.10.2018г. посоченото лице е имало сключен трудов
договор.
В случая наложеното административно
наказание е за нарушение на чл.62, ал.1 от КТ, а именно, че няма сключен трудов
договор в писмена форма, а не за нарушение на чл.63, ал.1 и 2 от КТ, съгласно
които правно норми - Работодателят е длъжен да предостави на работника или
служителя преди постъпването му на работа екземпляр от сключения трудов
договор, подписан от двете страни, и копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3,
заверено от териториалната дирекция на Националната агенция за приходите, както
и че работодателят няма право да допуска до работа работника или служителя,
преди да му предостави документите по ал. 1.
От представените в хода на проверката
писмени документи се установява, че от дата 23.10.2018г. лицето има сключен
писмен трудов договор, за който от същата дата е подадено уведомление до НАП,
като тези доказателства са били налични още преди приключване на документалната
проверка. Наред с това в собственоръчно попълнената Декларация от работника,
последният изрично е посочил, че е за първи ден на работа.
Тежестта на доказване в
административнонаказателното производство лежи върху АНО, които в случая не
успя да докаже по безспорен и категоричен начин извършеното нарушение на чл.62,
ал.1 от КТ.
Водим от горното, съдът намира подадената
жалба за основателна и като такава същата следва да бъде уважена, а издаденото
НП да бъде отменено изцяло, като неправилно и незаконосъобразно, за това
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
12-001330 от 27.12.2018г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”
гр.Монтана Д. П., с което на административнонаказаното дружество „МИТИ 01“
ЕООД, с ЕИК …, със седалище и адрес на управление гр.София, ул.“Пирин“ № 77,
вх.Б, ап.3, с управителя И.Д.А., на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, му е наложено административно наказание „Имуществена санкция”, в размер на
1 500лв /хиляда и петстотин лева/, за извършено административно нарушение на
чл.62, ал.1 от КТ, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис
от него да бъде изпратен на
Директора
на Д „ИТ” гр.Монтана за сведение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :