Р Е Ш Е Н И Е
№366 09.12.2019г. гр.Несебър
В ИМЕТО
НА НАРОДА
НЕСЕБЪРСКИ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
на осемнадесети ноември
през
две хиляди и деветнадесета година
в публично заседание в състав:
Председател: Евгени Узунов
секретар Красимира Любенова
като разгледа докладваното от съдия Е.Узунов
наказателно административен
характер дело № 1252 по описа за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по повод жалбата на О.Л.С., в качеството му на Управител на „Т.2.“
ООД, ЕИК ........., със седалище и адрес на управление:*** 15, чрез адвокат Ж.Б.,
АК -Бypгac,ул. „О.“ № .., ет.1 против Наказателно постановление № 20-002705 от
04.09.2019 год., на Директор но Д. „И.п.т.“***,
с което за нарушение на чл.75а, ал.2 от Закона за трудовата миграция и
трудовата мобилност и на осн.чл. 79, ал. 4 и във връзка с чл.75а, ал.2 от
Закона за трудовата миграция на жалбоподателя е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на
2 000 лв. (две хиляди лева)
Моли се атакуваното наказателно постановление
да бъде отменено като незаконосъобразно.
Административно-наказващият
орган, чрез процесуалния си представител вземат становище за неоснователност на
жалбата. Пледира се за потвърждаване на атакуваното наказателно постановление
като правилно и законосъобразно. Представя доказателства.
Съдът, като прецени доказателствата по делото
и съобрази закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата
е допустима, тъй като е постъпила в
срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН на 12.09.2019г.НП е връчено на 05.09.2019г.
и е подадена от надлежна страна.
На
жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ № 20-002705 от 23.08.2019, съставен от П.С.Д., Главен инспектор в Д. „И.п.т.“***
за това, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство, на
19.08.2019 г. в бистро „П.К.К.“, в к.к. Слънчев Бряг, кв. 'Чайка“, на място се
установило, че В.Я., гражданин на Република Украйна, родена на 24 юни 1958 г.,
притежаваша паспорт № FT179878 предоставя работна сила, извършвайки дейност
като мияч в кухнята към бистрото (по време на проверката лицето зареждала
посуда в съдомиялна машина), като същата в декларация по чл. 68, ал.1, т.З от
Закон за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗТМТМ) на украински език
собственоръчно декларирала определено работно място, продължителност на
работния ден и трудово възнаграждение.
С
призовка по чл. 45, ал. 1 от АПК от работодателя е изискано да представи
документи със връзка с осъществявания контрол, в т.ч. разрешение за работа
и/или документи, удостоверяващи регистрацията на лицето в Агенция по заетостта и
същите следва да бъдат представени в хотел „Б.Р.“ , к.к. Слънчев бряг.
На
21.08.2019 г. в хотел „Б.Р.“ , к.к. Слънчев Бряг се явил Н.Ц.П., упълномощено
лице по силата на пълномощно peг. № 14990/29.09.2017 г. като при проверка на
представените от него документи се установило, че липсват документи, от които
да е видно, че В.Я. има разрешение за работа или регистрация в Агенцията по
заетостта.
От
показанията на свидетеля Д. се установява, че на 19 август 2019г.
извършила проверка на място в обект бистро „П.К.К.“, което се експлоатира от „Т.2.“
ООД. По време на проверката на посочената дата в кухнята към бистрото
предоставяло работна сила лицето В.Я., която била облечена с работно облекло и
била единственото лице, което се намирало в обекта и поставяло посуда в
съдомиялна машина. На същата била предоставена декларация по чл.68 ал.1 т.3 от
Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, която е украински
гражданин, което лицето лично попълнила работно място, работно време, трудово
възнаграждение. С призовка на основание чл.45, ал.1 от АПК от работодателя,
чрез неговия упълномощен представител, който присъствал по време на проверката
-Н.П., е изискано предоставянето на документи във връзка с осъществявания
контрол, в това число и документ за предоставяне на работна сила на лицето,
като разрешение за работа, документ удостоверяващ регистрацията на лицето.
Упълномощеният представител на дружеството- жалбоподател- Н.П.се явил на 21
август 2019г. в хотел „Б.Р.“ в к.к.Слънчев бряг. При проверка на представените
от него документи се установило, че липсва разрешение за работа или документ,
удостоверяващ регистрацията на лицето в Агенцията по заетостта, въз основа на
което е установено, че „Т.2.“ ООД в качеството си на работодател, е приело
лицето В.Я., която е гражданин на Република Украйна или гражданин на друга
държава, да предоставя работна сила за него в стопанисвания от него обект без
разрешение за работа или регистрация в Агенцията по заетостта, поради което е
съставен н акт на дружеството в качеството на работодател.Бистрото се намира на
главния път Слънчев бряг- Елените. Към бистрото има действащ хотел. Чисто
технически хотела и бистрото не са свързани. Бистрото е отделна сграда.
Заведението е тип ол инклузив. В обекта имало назначени готвач, сервитьор,
рецепционист. Я.била с работно облекло- бяла престилка.
Административно наказателното производство е
образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а наказателното постановление е издадено в шестмесечния преклузивен срок.
Наказателно
постановление е издадено от компетентен
орган съгласно чл. 15, ал.3, т.2 от Устройствения правилник на Изпълнителна
агенция „Главна инспекция по труда.
Актът за
установяване на административното нарушение е съставен от св. Д.-служител в Д. „И.п.т.“
С. с изрично оправомощаване, в присъствието на представител на жалбоподателя, подписан
е от актосъставителя, свидетел и представителя на търговеца, като е връчен
препис на последния.
Видно от
съдържанието на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност /изм. и доп.
ДВ. бр.24 от 16 Март 2018г./ същият в разпоредбата на чл.75а ал.2 от Закона за
трудовата миграция и трудовата мобилност съдържа състав и санкция на същото нарушение,
а именно: на работодател на работодател - физическо лице, за което чужденец
предоставя работна сила или е приело законно пребиваващи чужденци - граждани на
трети държави, без съответното разрешение или регистрация в Агенцията по
заетостта, а на работодател - юридическо лице, се налага имуществена санкция в
размер от 2000 до 20 000 лв., освен ако не подлежи на по-тежко наказание.
В
конкретния случай е престиран труд от украински гражданин в полза на дружеството-жалбоподател
в качеството му на работодател на територията на България без разрешение за
работа или регистрация в Агенция по заетостта.
Твърдението
на жалбоподателя, че В.Я.е турист, която
съобразно предплатения пакет от услуги, била заплатила нощувки, като храненето на
туристите се осъществявало на принципа на полупаноион, като от страна на хотела
се осигурявали продукти, но не и тяхното приготвяне, които дейности по
приготвяне на храната, се извършвали от туристите е недоказано по делото.Не са
ангажирани доказателства за такова плащане, още повече, че видно от разпита на
свидетеля Бистрото е тип „Ол инклузив“, подкрепено с постъпилата от ГД“ГП“
справка, видно от която Я.е влязла на територията на РБ на 02.06.2019г. и е
напуснала страната на 22.08.2019г. какъвто тричесен туристически пакет не
съществува в страната, а още по-малко пък такъв при който туристите, настанени
в условия „Ол инклузив“ сами да си приготвят храната.
Цитираните
акт и НП съдържат изискуемите по чл.42 и чл.57 от ЗАНН реквизити. Не се
констатират нарушения на материалния и процесуалния закон, тъй като деянието е
правилно квалифицирано. Правилно е приложена нормата на чл.52, ал.4 и чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН,
тъй като в АУАН и НП описанието на нарушението е ясно и представено в
необходимата и достатъчна пълнота с посочване на датата и местото на извършване
и законовите разпоредби, които актосъставителят и административно-наказващият
орган са приели за нарушени.
По отношение определения от
административно наказващия орган размер на наложеното административно
наказание, съдът, намира, че същото се явява адекватно и съответстващо на
степента на обществена опасност на деянието и дееца.
Мотивиран
от изложените съображения, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление № 20-002705 от 04.09.2019 год., на Директор но Д. „И.п.т.“***, с което за нарушение на чл.75а, ал.2 от
Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност и на осн.чл. 79, ал. 4 и във
връзка с чл.75а, ал.2 от Закона за трудовата миграция на „Т.2.“ ООД, ЕИК .........,
със седалище и адрес на управление:*** 15, представлявано от О.Л.С. чрез
адвокат Ж.Б., АК -Бypгac,ул. „О.“ № .., ет.1 е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на
2 000 лв. (две хиляди лева).
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – Бургас в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: