Р Е Ш
Е Н И Е
№
гр. Варна, 12.10.2021г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, пети
състав в открито съдебно заседание проведено на петнадесети септември две
хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИМИТЪР МИХОВ
при участието на секретаря Нина
Атанасова, като разгледа докладваното от съдия Димитър Михов административно
дело № 793/2021г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на гл. Х от Административно
процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба вх. № 5561/14.04.2021г.
на Н.М.Н., ЕГН: ********** и В.Н.Н., ЕГН: ********** ***, против Заповед № 18-2883-12.03.2021г.,
издадена от Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Варна.
С жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на
оспорения административен акт. Твърди се, че същият е издаден в нарушение на
материалния закон и процедурата по издаването му, както и че е нищожен, поради
липсата на компетенции на издателят на акта. Иска се съдът да отмени оспорената
заповед, а в условията на евентуалност да я обяви за нищожна.
Ответника по делото – Началника на Служба по геодезия,
картография и кадастър гр. Варна с депозирано писмено становище счита жалбата
за неоснователна и недоказана, с искане да бъде отхвърлена.
Заинтересованата страна – З Р.Г., не изразява
становище по жалбата.
Заинтересованата страна – Г.Р.Н., не изразява становище
по жалбата.
Заинтересованата страна – Б.К.Й., не изразява
становище по жалбата.
Заинтересованата страна – М.И.Ч., чрез пълномощниците
си адвокат Г. и адвокат В, счита жалбата за неоснователна. Претендират
присъждане на направените по делото разноски.
Административен съд - Варна, след като
се запозна с жалбата и съдържанието на приложената по делото административна
преписка, намира за установено от фактическа страна следното:
Предмет на оспорване е Заповед № 18-2883-12.03.2021г.,
издадена от Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Варна.
Производството пред административния орган е започнало
по заявление с вх. № 01-190677-14.05.2020г. на заинтересованата страна – М.И.Ч..
Със заявлението е поискано нанасяне на настъпили промени в кадастралната карта
за обект: Сгради с идентификатори 10135.1501.1097.1 и 10135.1501.1097.2. Към
заявлението са представени проект за изменение, одобрени архитектурни чертежи и
документ за собственост. За започнатото пред него производство
административният орган не е уведомил заинтересованите страни-жалбоподатели в
настоящото производство. С оспорената Заповед№ 18-2883-12.03.2021г. Началникът
на СГКК гр. Варна е одобрил изменението в КККР на гр. Варна, като правно
основание за издаване на заповедта е посочена разпоредбата на чл.54, ал.4 от ЗКИР.
При така установената фактическа обстановка, от правна
страна съдът намира следното: Жалбата е подадена против индивидуален
административен акт, от легитимирани лица в законоустановения срок по чл.149,
ал.1 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество
жалбата е основателна.
Оспорената заповед е издадена в предвидената от закона
писмена форма и от компетентен орган – Началникът на служба по геодезия и
картография гр. Варна по местонахождение на имота, съобразно разпоредбата на
чл.51, ал.1, т.2 и чл.54, ал.4 от ЗКИР. С оглед на това твърдението на
жалбоподателите за нищожност на акта поради липса на компетентност на издателя му
се явява неоснователно.
Заповедта е издадена при нарушаване на
административнопроизводствените правила и в противоречие с материалноправни
разпоредби.
Съгласно чл.51, ал.1, т.2 от ЗКИР, КККР се поддържат в
актуално състояние, като се изменят при установяване на непълноти или грешки.
Според разпоредбата на чл.54, ал.1 и ал.4 от ЗКИР непълнотата или грешката се
допълва или поправя от службите по геодезия, картография и кадастър въз основа
на писмени доказателства и проект за изменение на КК /кадастралната карта/ и
кадастралния регистър /КР/ на недвижимите имоти. Измененията в КК и КР на
непълнота или грешка се одобряват със заповед на началника на СГКК по
местонахождението на имота, придружена от скица-проект, която заповед се
съобщава на заинтересованите лица, чиито права се засягат от изменението.
Според ал.2 на чл.54 от ЗКИР, когато непълнотата или грешката е свързана със
спор за материално право, тя се отстранява след решаване на спора по съдебен
ред.
Съобразно разпоредбата на чл.55, т.2 от Наредба №
РД-02-20-5/15.12.2016 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната
карта и кадастралните регистри, КК и КР се поддържат в актуално състояния, като
се изменят в случаите на отстраняване на непълнота или грешка. Според чл.56 от
Наредбата, измененията в КККР се извършват от СГКК по местонахождението на имота
въз основа на заявление на собственик, друго лице, когато това е предвидено в
закон, или въз основа на служебно постъпила информация от компетентен орган,
като данните в КККР се изменят с проект, изработен от правоспособно лице и СГКК
уведомява за извършеното изменение заинтересованите лица и носителите на други
вещни права върху имотите, чиито права са засегнати от изменението.
В настоящия случа началникът на СГКК гр. Варна се е
произнесъл по искане за изменение на КККР в производството по реда на чл.51,
ал.1, т.2 от ЗКИР и чл.54, ал.1 и ал.4 от ЗКИР – изменение в КККР на гр. Варна,
състоящо се в изменение в контура на сгради с идентификатори 10135.1501.1097 и
10135.1501.1097.2.
Категорично установено е, а и по делото не бяха
представени доказателства оборващи твърденията на жалбоподателите, че същите не
са били уведомени за започване на административното производство по реда на
чл.70, ал.1 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016г. Съобразно посочената
разпоредба, в случаите на непълноти или грешки службата по геодезия,
картография и кадастър уведомява по реда на АПК заинтересованите лица за
започването на административно производство, които в 7-дневен срок от
уведомлението могат писмено да възразят, което в настоящия случай не е сторено.
На основание чл.26, ал.1 от АПК за започнатото производство и установената
непълнота/грешка следва да бъдат уведомени засегнатите собственици, а с оглед
разпоредбата на чл.34, ал.3 от АПК административният орган е длъжен да осигури
на страната възможност да изрази становище, да направи искания или възражение.
Като не е извършил тези действия, административният орган е действал в
нарушение на административнопроизводствените правила. Нарушенията са
съществени, защото влияят пряко върху крайния резултат.
Изложеното обуславя извода за допуснато нарушаване на установените
правила на административното производство, което е от категорията на
съществените и което представлява отменително основание по чл.146, т.3 от АПК.
При този изход на спора и на основание чл.143, ал.1 от АПК, на оспорващите се дължат сторените в процеса разноски, които са в размер
на 20.00 /двадесет/ лева, заплатена държавна такса. Искането е своевременно
направено, поради което е основателно и в тежест на ответника следва да се
възложат разноските в производството.
Водим от гореизложеното и на основание
чл.172, ал.2 от АПК, Административен съд – Варна, пети състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № 18-2883-12.03.2021г.,
издадена от Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Варна.
ОСЪЖДА Служба по геодезия, картография и кадастър гр.
Варна да заплати на Н.М.Н., ЕГН: ********** и В.Н.Н., ЕГН: ********** ***,
солидарно сумата в размер на 20.00 лева, разноски в настоящото производство.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му
на страните.
Съдия: