РЕШЕНИЕ
№260407/17.11.2020г.
Година 2020 Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд
двадесет и трети състав
На
двадесет и шести октомври Година две хиляди
и двадесета
В публично заседание в следния състав:
Съдия Даниела Михайлова
Секретар Пламен Пламенов
като разгледа докладваното от съдията
НАХД
№ 3773 по описа на съда за 2020г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и
сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на В.В.М.- ЕГН **********,
против Наказателно постановление № 03-011639 / 07.08.2019г. на Директора на Дирекция "Областна
инспекция по труда" - Варна, с което
му е наложено административно наказание „ Глоба" в размер на 5
000 лева, на основание чл. 416 ал.5 вр.
чл. 414 ал.1 от КТ.
С жалбата се навеждат твърдения,
че постановлението е незаконосъобразно, както и че при издаването му са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила по смисъла на чл.57
ал.1 т.5 от ЗАНН. Поради това се иска
цялостната отмяна на
постановлението.
В съдебно заседание , въз. М.,
редовно призован, не се явява,
представлява се от надлежно упълномощен процесуален представител, който не поддържа жалбата на
посочените в нея основания.По същество адв. Д.Й.пледира единствено за
намаляване на размера на наложеното наказание. Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно
заседание се явява упълномощен
представител, който оспорва жалбата и предоставя на съда по отношение на
размера на наложеното наказание.
След
преценка на доводите на жалбоподателя и с оглед събраните по делото
доказателства, съдът прие за установено от фактическа
страна следното:
Въз.В.М. бил собственик на недвижим
имот в кв.”Галата”, с.о. „Боровец Север”.Той решил да изгради „пътека, паркомясто и ограда”.За целта се договорил със свой приятел
- Николай Маринов, който се ангажирал с извършването на строително-монтажните
работи.От своя страна той бил наел други двама мъже, които да му помагат, един
от които бил А.С..Въз.М. обаче нямал изготвен план за безопасност и здраве преди
да бъде открита строителната площадка.На 27.06.2019г. в обекта пристигнала
бетон-помпа. А.С. следвало да държи „ хобота” и да извърши изливането на
бетона.Не било преценено обаче, че бетон-помпата се намира в близост до
въздушен електропровод. Така С. скъсил
разстоянието на най-близката част на машината и най-външната линия на
електропровода.По този начин бетон-помпата попаднала под напрежение, което
преминало през тялото на С. и той починал.На място били изпратени служители на
ДИТ-Варна, един от които бил св.Е.Н.. След като снел сведения от участниците и
събрал съответните документи, той съставил против въз.М. акт за установяване на
нарушение за това, че в качеството му на възложител на строителен обект „
пътека, ограда и паркомясто”, не е възложил изготвяне на план по
безопасност и здраве преди откриване на строителната площадка. Нарушението било
квалифицирано като такова по чл.6 вр. чл.9 ал.1 и чл.9 ал.2 т.1 б.”г” от
Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на
труд при извършване на строителни и монтажни работи.Било прието, че нарушението
е извършено на 27.06.2019г.При предявяване на акта, както и в срока по чл.44
ал.1 от ЗАНН възражения не били направени и депозирани.
Въз основа на акта за
установяване на административно нарушение,
административно – наказващият орган издал наказателно постановление № 03
– 011639/ 07.08.20198г. , с което изцяло възприел фактическите констатации на
актосъставителя и правната квалификация на нарушението по чл. 6 вр. чл.9 ал.1
т.1 б.”г” от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни
условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.За него на въз.М.
било наложено наказание “ Глоба” в
размер на 5 000 лв. на основание чл.416
ал.5 вр. чл.414 ал.1 от КТ.
В хода на съдебното следствие като
свидетел бе разпитан Е.Н.-
актосъставител, чиито показания съдът кредитира изцяло като логични,
последователни и непротиворечиви.От тях се установи, че с оглед близостта на
имота до въздушен електропровод , е следвало преди да се открие строителната
площадка, да се възложи изготвяне на пран за безопасност и здраве, което не е
било сторено.
Горната фактическа обстановка съдът приема за
установена въз основа на събраните по делото писмени и гласни
доказателства, както и въз основа на
писмените доказателства по административно-наказателната преписка , които са последователни, взаимно обвързани
и безпротиворечиви и анализирани в съвкупност не налагат различни изводи.
Съдът, въз основа на императивно
вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно
постановление относно законосъобразността му, обосноваността му, и
справедливостта на наложеното административно наказание прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима,
депозирана в срок , от надлежна страна и като такава е приета от съда за
разглеждане.
Наказателното постановление № 03-011639/
07.08.2019г. е издадено от компетентен орган- от Директора на Дирекция "Областна
инспекция по труда" гр.Варна , съгласно Заповед №
-0280/03.08.2010г. на Изпълнителния директор на ИА”Главна инспекция по
труда” и в шестмесечния преклузивен
срок. То съдържа всички минимално
изискуеми от закона реквизити. Нарушението е описано с необходимата конкретика,
като са посочени датата , мястото и обстоятелствата по неговото извършване.Наказанието за него е
индивидуализирано. Актът също отговаря на изискванията на чл.42 от ЗАНН. При
предявяването на акта, както и в срока
по чл.44 ал.1 от ЗАНН не са били направени или депозирани възражения, в които
да са били наведени спорни обстоятелства, нуждаещи се от разследване.По никакъв
начин не е нарушено правото на защита на наказаното лице, като същото е реализирано
в цялост с подаването на жалба до въззивната инстанция. Поради изложеното до
тук съдът намира, че в хода на производството не са допуснати нарушения на
процесуалните правила, които да са от категорията на съществените и които да са
ограничили правото на защита на наказаното лице.
От събраните по делото
гласни и писмени доказателства съдът намира, че правилно наказващият орган е
приложил материалния закон и е съотнесъл установените
фактически констатации към хипотезата на правната норма.Чл. 9 ал.1 и ал.2 т.1
б.”г” от Наредба № 1 за минималните изисквания за безопасни и здравословни
условия на труд предвижда, че възложителя следва да възложи изготвянето на план
по безопасност и здраве преди откриване на строителната площадка, като това е задължително
винаги когато се работи в близост до електропроводи с напрежение над 1 кv. По делото от показанията на св.Н. и от съдържанието на приложените по преписката
обяснения, протокол и други, се установява, че в случая въз.М. е възложител на
обекта, който е бил в близост до електропровод , но въпреки това преди
откриване на строителната площадка не е възложил изготвянето на план за
безопасност и здраве.С това нарушението безспорно е било извършено, което не се
и оспорва.Самото нарушение не е с по-ниска степен на обществена опасност от
останалите нарушения от този вид, за се приложи разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Правилно е била определена и
санкционната норма, тъй като именно в чл. 414 ал.1 от КТ е предвидена санкция
за работодател, който наруши разпоредбите на трудовото законодателство извън
правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. На въз.М.
е била наложена „Глоба” в размер на 5 000лв. В случая обаче съдът намира,
че този размер на наказанието се явява несправедливо завишен.По делото няма
доказателства въз.М. да е допускал други нарушения на КТ, за които да е бил
санкциониран.Поради това съдът намира, че следва да намали размера на
наложеното наказание към минималния предвиден в закона размер от 1 500лв.,
като това наказание е съответно на допуснатото нарушение.
По делото няма искания за присъждане на
разноски, поради което и съдът намира, че не следва да се произнася в тази
посока.
Водим от горното и на основание чл.63
ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ
Наказателно постановление № 03-011639 / 07.08.2019г. на Директора на Дирекция "Областна
инспекция по труда" - Варна, с което на В.В.М. е наложено административно наказание „
Глоба" в размер на 5 000 лева, на
основание чл. 416 ал.5 вр. чл. 414 ал.1 от КТ, като НАМАЛЯВА размера на наложеното наказание „Глоба” от 5 000лв. на
1 500лв. / хиляда и петстотин лева/..
Решението
подлежи на касационно обжалване в
14-дневен срок от получаване на съобщението, че решението и мотивите са
изготвени пред Административен съд-Варна по реда на АПК.
След
влизане в сила на съдебното решение, АНП да се върне на наказващия орган по
компетентност.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: