№ 511
гр. Плевен, 27.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:Светослава М. Цонева
при участието на секретаря ДАНИЕЛА В. ТОДОРОВА
като разгледа докладваното от Светослава М. Цонева Административно
наказателно дело № 20234430201583 по описа за 2023 година
ПРОИЗВОДСТВО по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Обжалван е Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система серия Г, №
0048470 от 20.10.2022 година, издаден от ОД на МВР- Плевен, с който на
основание чл. 638 ал. 4 във вр. ал. 1 т. 1 КЗ във вр. чл. 461 т. 1 КЗ на Р. М. М.
от ***, ЕГН ********** е наложено административно наказание – глоба в
размер на 250 лева за извършено нарушение по чл. 483 ал. І т. 1 от КЗ.
ЖАЛБОПОДАТЕЛКАТА редовно призована се явява лично. Подържа
изцяло така депозираната жалба. Моли съда да отмени обжалваният
електронен фиш, тъй като за същото нарушение вече била санкционирана по
административен ред с електронен фиш серия Г № 0049653. Представя
доказателства, че е обжалвала неговата законосъобразност пред Районен съд
Плевен, който е постановил решение № 451/29.09.2023 година по НАХД №
1582/2023 година по описа на същия съд, с който е потвърдил електронния
фиш и решението е влязло в законна сила.
ОТВЕТНИКЪТ по жалбата редовно призован, не се представлява. В
писмено становище моли съда да постанови решение, с което да потвърди
изцяло издадения електронен фиш като правилен и законосъобразен.
1
СЪДЪТ, като прецени събраните в хода на производството писмени и
гласни доказателства, намира за установено следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана. Р. М. не се е
възползвал от правото си на възражения по него по чл.189 ал. VІ от ЗДвП, а
обжалва в срока по чл.189 ал. VІІІ от ЗДвП.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата, съдът съобрази следното:
На 20.10.2022 година, в 15:41 часа, в населено място *** с посока на
движение към ***, с АТСС Спукс ARH CAM S1, било заснето движение на
моторно превозно средство – лек автомобил Мазда 6 с рег. № ***,
регистрирано в Република България, неспряно от движение, за което няма
сключена валидна застраховка „ Гражданска отговорност“ - нарушение на чл.
483 ал. 1 във вр. Чл. 461 т. 1 КЗ.
След справка от Гаранционен фонд на Република България било
установено, че към 20.10.2022 година за горният лек автомобил няма
сключена валидна застраховка „ Гражданска отговорност“ . След така
извършената официално чрез Гаранционен фонд на Република България
проверка и въз основа на заснемане с АТСС Спукс ARH CAM S1 бил издаден
Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия Г, № 0048470 от
20.10.2022 година, издаден от ОД на МВР- Плевен. Електронният фиш бил
изпратен на собственика на моторното превозно средство Р. М..
На жалбоподателката били изпратени за връчване и както следва:
Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия Г, № 0049653 от
20.10.2022 година за нарушение по чл. 483 КЗ , установено в 15:31 ч. ;
заверено копие от Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система серия К, №
6742228 от 20.10.2022 година, установено в 15:31 ч.
Горната фактическа обстановка установяват по категоричен начин
приложените към делото писмени доказателства, а именно: заверено копие от
Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия Г, № 0048470 от
20.10.2022 година, ведно със снимка от 20.10.2022 година, 15:41:31.9 №
120CCFC/0066468; заверено копие от Заповед № 316з- 2276 от 11.06.2021
2
година на Директора на ОД на МВР - Плевен; заверено копие от Заповед №
8121з - 172 от 29.02.2016 година на Министъра на вътрешните работи;
заверено копие от Заповед № 8121з—931 от 30.08.2016 година на Министъра
на вътрешните работи; заверено ксерокопие от Протокол от проверка № 79-
СГ-ИСИС от 15.06.2022 година от Български институт по метрология;
Заповед № 8121з - 205 от 27.02.2018 година на Министъра на вътрешните
работи; заверено копие от протокол за проведено обучение за работа с
технически средства /СПУКС/ на служителите в група „Младши
автоконтрольори“ II-I степен в „Автоматизирани системи за контрол на
правилата за движение“ на група „Организация на движението, пътен контрол
и превантивна дейност“, сектор ПП към отдел „ОП“ при ОД на МВР - Плевен
с регистрационен № 316р-21868 от 08.06.2020 година; заверено копие от
протокол за използване на Автоматизирано техническо средство или система
СПУКС ARH CAM S1 120CCFC с регистрационен № 316р-38501 от
03.11.2022 година, ведно със снимка с разположението на
автоматизираното техническо средство; заверено копие от справка по история
за ПС с регистрационен № *** от 17.07.2023 година; заверено копие от
справка от „Гаранционен фонд“ от 20.10.2022 година за застраховка
„Гражданска отговорност“ за МПС с регистрационен № ***; заверено копие
от възражение от името на жалбоподателката Р. М. М. № 256000-1867 от
14.06.2023 година, ведно с отговор на същата жалба с регистрационен №
316000-28011 от 17.07.2023 година от Началник сектор ПП, ОДМВР - Плевен;
2 броя разпечатки от АИСАНД от 14.07.2023 година; справка за нарушител на
името на жалбоподателката Р. М. М.; заверено копие от Електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо
средство или система серия Г, № 0049653 от 20.10.2022 година; заверено
копие от Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия К, № 6742228 от
20.10.2022 година; заверено копие от Електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система
серия К, № 6700351 от 17.11.2022 година; заверено копие от Електронен
фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано
техническо средство или система серия К, № 6686994 от 20.10.2022 година;
заверено копие от Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система серия К, №
3
6607270 от 20.10.2022 година; заверено копие от Електронен фиш за налагане
на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство
или система серия Г, № 0048470 от 20.10.2022 година.
При така приетото за установено от фактическа страна съдът намери
депозираната от Р. М. жалба за основателна по следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл.647, ал.3 от Кодекса за застраховането,
когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и
заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и
действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска
отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на
контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в
Закона за движението по пътищата. По силата на посочената норма
приложение следва да намери разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП, вкл.
регламентираните изисквания за изискуемото се съдържание на електронния
фиш. Съгласно чл.189, ал.4, изр. второ от ЗДвП, електронният фиш съдържа
данни за: териториалната структура на Министерството на вътрешните
работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата,
точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на
моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано
превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби,
размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане.
Съдържанието на обжалвания в случая електронен фиш за налагане на
глоба за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо
средство или система серия Г, № 0048470 на ОД на МВР – Плевен, изцяло
съответства на императивните формални изисквания по чл.189, ал.4 от ЗДвП.
Установеното нарушение на КЗ се свързва с управление на МПС, собственост
на жалбоподателката Р. М., за което МПС няма сключен действащ договор за
задължителна застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите, като
е налице пълна и ясна конкретизация на изпълнителното деяние от гледна
точка на съставомерните от обективна страна елементи на нарушението.
От събраните по делото доказателства обаче се установява по несъмнен
начин, че на една и съща дата – 20.10.2022 г., на жалбоподателката са били
съставени три електронни фиша, за едно и също нарушение, изразяващо се в
това, че Р. М. като собственик на лек автомобил „Мазда“ 6 с рег. № ***, което
4
не е спряно от движение, не е сключил задължителна застраховка
"Гражданска отговорност" за автомобилистите.
За първи път нарушението е констатирано в 15:31 часа в *** в посока
*** за което е бил съставен Електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система
серия Г, № 0049653 от 20.10.2022 година. Същото по вид нарушение е
констатирано на същото място отново в 15:31 часа в ***, за което е съставен
електронен фиш Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система серия К, №
6742228 от 20.10.2022 година. Обжалваният пред настоящият съд Електронен
фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано
техническо средство или система серия Г, № 0048470 от 20.10.2022 година е
за нарушение ,установено в *** в посока *** в 15:41ч.
По делото няма данни на жалбоподателката М. да е била наложена
принудителна административна мярка на основание чл. 171, т. 2, буква "в" от
Закона за движение по пътищата, след като нарушението е било констатирано
за първи път в 15:31ч. на 20.10.2022 г. Налагането на такава ПАМ е
задължително с оглед спазването на императивната норма на Закона за
движение по пътищата. Освен това мярката би препятствала възможността да
продължи управлението на моторното превозно средство, за което няма
сключена задължителна застраховка "Гражданска отговорност". След като
такава ПАМ не е била приложена, по-късно през същия ден – в 15:31 ч. и
15:41 часа, е било установено отново управлението на МПС с рег.№ ***, за
което продължавало да няма сключена задължителна застраховка „
Гражданска отговорност“. Санкционираната с обжалвания електронен фиш Р.
М., в качеството и на собственик на моторното превозно средство, което е
било управлявано, без за него да е сключена задължителна застраховка ГО,
несъмнено е извършило нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, задължаващ
собствениците на МПС, което е регистрирано на територията на Република
България и не е спряно от движение, да сключат договор за задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилите. Нарушението на
чл.483, ал.1, т.1 от КЗ се изразява в бездействие и се осъществява само с едно
деяние /несключване за съответната година на договор за ЗЗ „Гражданска
отговорност“/. Характерно за това деяние е, че субектът на нарушението
осъществява непрекъснато състава му през определен период от време, който
5
период започва с възникване на задължението за дееца да извърши
определено действие /да сключи договор за ЗЗ "Гражданска отговорност"/ и
продължава докато не бъде изпълнено това задължение или когато трайното
състояние на административно нарушение не се прекрати поради независещи
от дееца обстоятелства /напр. налагането на ПАМ по чл.171 от ЗДвП/.
Констатирането на това противоправно поведение през различни интервали
за един ден, не може да обоснове извод за извършване на отделни,
самостоятелни административни нарушения, които имат различни обективни
предели /относно момента на констатиране на нарушението/.
В случая компетентните контролни органи е следвало да преустановят
извършването на установеното трайно /продължено/ административно
нарушение, като след издаване на първия електронен фиш, с който е наложена
санкция за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, в същия момент да се издаде
и заповед за прилагане на ПАМ.
Доказателствата по делото установяват по безспорен начин, че с
Електронен фиш серия Г № 0049653 от 20.10.2022 година на ОД На МВР-
Плевен, Р. М. е била санкционирана за извършено на 20.10.2022 година в
15:31 ч. нарушение по чл. 483 ал. 1 КЗ, както и че с Решение №
451/29.09.2023 година по НАХД № 1582/2023 година по описа на Районен съд
Плевен същият електронен фиш е бил потвърден и решението е влязло в
законна сила.
С издаването на последващ електронен фиш – предмет на обжалване в
настоящото производство, след като за това нарушение вече е бил издаден
един ЕФ, се явява нарушена забраната за повторно налагане на наказание за
едно и също административно нарушение. Електронен фиш за налагане на
глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или
система серия Г, № 0048470 от 20.10.2022 година, издаден от ОД на МВР-
Плевен, с който на основание чл. 638 ал. 4 във вр. ал. 1 т. 1 КЗ във вр. чл. 461
т. 1 КЗ на Р. М. М. от ***, ЕГН ********** е наложено административно
наказание – глоба в размер на 250 лева за извършено нарушение по чл. 483
ал. І т. 1 от КЗ следва да бъде отменен.
Водим от горното и на основание чл. 63 ал.2 т. 1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
6
ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система серия Г, №
0048470 от 20.10.2022 година, издаден от ОД на МВР- Плевен, с който на
основание чл. 638 ал. 4 във вр. ал. 1 т. 1 КЗ във вр. чл. 461 т. 1 КЗ на Р. М. М.
от ***, ЕГН ********** е наложено административно наказание – глоба в
размер на 250 лева за извършено нарушение на 20.10.2022 година в 15:41 ч.
по чл. 483 ал. І т. 1 от КЗ.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено пред Административен съд – Плевен.
Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________
7