РЕШЕНИЕ №73
гр. Силистра, 27.10.2020 г.
Административен съд –
Силистра, в открито заседание на тридесети септември, две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Павлина Георгиева-Железова ЧЛЕНОВЕ: Валери Раданов
Елена Чернева
разгледа
КАНД № 66 по описа на съда за 2020 г., докладвано от съдия Георгиева, при
участието на секретаря Антония Стоянова и при участието на представител на
окръжна прокуратура Стефка Ганчева, и, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производство по реда
на глава XII, чл. 208 и сл. от АПК във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и на
основания по чл. 348 от НПК във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
С решение № 176 от
02.07.2020 г. по н.а.х.д. № 200 / 2020 г. Силистренският районен съд е изменил
наказателно постановление № 19-001106 / 06.03.2020 г. на директора на Дирекция
„Инспекция по труда" – гр. Силистра, прилагайки привилегирования състав за
маловажен случай като е преквалифицирал санкционираното деяние на „Надин 22” - ЕООД
от чл. 413, ал. 2 от КТ на чл. 415в, ал. 1 от Кодекса на труда КТ),
редуцирайки и имуществената санкция от 1500 лева на 300 лева.
Срещу така
постановеното решение е постъпила касационна жалба от
административно-наказващия орган, с която се въвежда оплакване за нарушение на
материалния закон.
Ответникът по
касационната жалба, чрез писмени бележки на адв. П., оспорва жалбата като
неоснователна.
Представителят на
Окръжна прокуратура счита жалбата за основателна и предлага решението на СРС да
бъде отменено, а наказателното постановление - потвърдено с първоначалната му
квалификация и санкция.
Административният съд, след проверка на касационните оплаквания в обхвата на правомощията си по чл. 218 от АПК вр. с чл. 63 от ЗАНН, т.е. след служебна проверка на валидността и допустимостта и материалната законосъобразност на оспорения акт намира за установено следното:
Жалбата е подадена от надлежна страна – участник в производството по постановяване на оспорения акт, в преклузивния 14-дневен срок, следователно е допустима и подлежи на съдебно разглеждане и произнасяне по същество.
С наказателно постановление № 19-001106 от 06.03.2020 г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда” – гр. Силистра на „Надин 22“ ЕООД, в качеството му на работодател на основание чл. 416, ал. 5 от Кодекса на труда КТ) във вр. с чл. 414, ал. 1 от КТ е била наложена имуществена санкция в размер на 1 500,00 лева за извършено нарушение по чл. 303, ал. 3 от КТ за това, че работодателят е сключил договор с непълнолетно лице без предварително разрешение от Д „Инспекция по труда“.
По силата на чл. 218, ал. 2 от АПК и съгласно чл. 220 от АПК на база на фактическата обстановка, установена от районния съд се проверява съответствието на оспореното решение с материалния закон.
Релевантните за делото факти, установени от районния съд, са: на 17.02.2020 г. контролните органи при Дирекция „Инспекция по труда“ – Силистра установили, че на пункт за изкупуване на ОЧЦМ, стопанисван от „Надин 22“ ЕООД, непълнолетно лице С.В.-на 17 години и 8 месеца, извършва трудова дейност в посочения обект, сортирайки отпадъци, без изискуемото се разрешение от Дирекция „Инспекция по труда“. Непълнолетното лице декларирало, че изпълнява възложената му работа от сутринта за възнаграждение от 25 лева на ден. На деня, следващ проверката, е била задвижена процедура за подаване на искане до Д „Инспекция по труда“ за разрешение като са инициирани придружителни документи – заключение от служба по трудова медицина и др. В резултат на 20.02.2020 г. искането било комплектовано и подадено, а на 26.02.2020 г. било издадено и съответно разрешение. Трудовият договор с непълнолетното лице бил от дата 17.02.2020 г.
За да измени наказателното постановление, решаващият състав отчел, че са налице кумулативните изисквания на чл. 415в, ал. 1 от КТ. Съобразил е, че жалбоподателят е взел незабавно мерки за отстраняване на нарушението. Жалбоподателят е депозирал искане на основание чл. 303, ал. 3 от КТ на 20.02.2020 г. и е получил разрешение по чл. 303, ал. 3 от КТ в деня на предявяване на акта за същото нарушение. Извел е извод, че няма процесуални пречки за прилагане на привилегирования текст от съда като се е позовал и на тълкувателно решение № 3 от 10.05.2011 г. на ВАС по тълк. д. № 7 / 2010 г.
Така постановеното решение е правилно.
Процесната хипотеза разкрива признаците на хипотезата, вложена в разпоредбата на чл. 415в от КТ. Жалбоподателят, незабавно след установяване на нарушението,е предприел мерки за отстраняването му като на деня, следващ проверката е инициирал придружителни документи към искането до Д „Инспекция по труда“. В резултат на третия ден след проверката искането за разрешение е подадено, а една седмица след това е издадено и самото разрешение. Смегчаващи отговорността обстоятелства, допринасящи за отличаване на процесната хипотеза от обичайните нарушения от същия вид, е и фактът, че непълнолетното лице, към момента на нарушението е било на 17 години и 8 месеца, т.е. три месеца преди пълнолетие. В този смисъл презумпцията на закона за житейска зрялост,функционално свързана с биологичната възраст, в съчетание с останалите смегчаващи отговорността обстоятелствата,съставлява факт в подкрепа на извода за маловажен случай.
Обобщавайки гореизложеното, Административен съд гр. Силистра намира, че решението е валидно, допустимо и на база на възприетата установена фактическа обстановка материалният закон е приложен правилно. Не е установено възведеното касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК вр. с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Предвид гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК вр. с чл. 63 от ЗАНН настоящият състав на Административен съд гр.Силистра
Р Е Ш И:
Оставя в сила Решение № 176 от 02.07.2020 г. по н.а.х.д. № 200 / 2020 г. на Районен съд гр. Силистра.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: 1. ЧЛЕНОВЕ:2. 3.