Решение по дело №189/2019 на Районен съд - Своге

 

                    Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                                   №

                                             гр.Своге, 27.04.2020г.

 

                                  В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

СВОГЕНСКИ  РАЙОНЕН СЪД, четвърти  съдебен състав, в публичното заседание на двадесет и шести  февруари две хиляди и  двадесета  година,  в състав :

 

                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЦВЕТАН ПЕТКОВ

 

при секретаря Ирена Никифорова, като разгледа докладваното от
съдия  ПЕТКОВ АНД №189 по описа за 2019 година                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               и за да се произнесе,взе предвид следното :

                 Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

                 „Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733  със седалище и адрес на управление гр.Своге, област Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14, чрез управителя си  М.Ц.С.в е обжалвало в законния срок  наказателно постановление № F463705- F506748 от 16.09.2019г,  издадено от  Директора на офис /дирекция/ за обслужване на клиенти - София област при ТД на НАП - София, с което за 4бр. нарушения на чл.3, ал.1, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/  на основание чл.355, ал.1 пр.2 от КСО са му наложени 4бр. административни наказания „имуществена санкция” в размер на 500.00лева,  като излага съображения за незаконосъобразност на същото и моли да бъде отменено изцяло, със законните последици.

                  В съдебно заседание не се явява  представител на жалбоподателя.

                 Въззивната организация – ТД на НАП - София, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание, а изпраща писмено становище, с което оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като законосъобразно, в предвид събраните по делото доказателства.

                 Свогенска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

                 Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

                  Съдът приема, че от приложените по делото писмени доказателства:  АУАН № F506748/30.08.2019 г.; пълномощно от 24.02.2017 г., протоколи – 2бр. от 22.04.2019 г., протокол от 12.06.2019 г. и протокол от 21.08.2019 г., заповед № ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018 г.и   събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите З.К.Б. – актосъставител, на длъжност “…”   и  А.А.И., се установява следната фактическа обстановка:

        На 30.08.2019г. св. З.К.Б. –“…,  извършила проверка в информационните масиви на НАП, относно подаването на декларации обр.№1“Данни за осигурено лице“ за периода м.01.2019г. – м. 07.2019г. от  „Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733  със седалище и адрес на управление гр.Своге, област Софийска  и установила, че дружеството не е изпълнило задълженията си, в качеството си на работодател и осигурител по чл.5 от КСО, да подаде в компетентната ТД на НАП, офис София област, декларация обр.№1 по чл.2, ал.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ в законоустановения срок – до 25-число ва месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните. От извършената проверка било констатирано, че за месец 01.2019г., м. 02.2019г., м.04.2019г. и за м. 06.2019г. дружеството е подавало декларации обр.1 със закъснение, съответно с 1месец и 21дни, 21дни, 15дни и 26дни.  С оглед на така направената констатация, на 30.08.2019г.,  в гр.Своге,  св.Б., в присъствието на св.А.И.  съставила АУАН F506748/30.08.2019г. срещу  „Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733. Актът  бил предявен на представител на дружеството за запознаване със съдържанието и за подпис и той го подписал.

           Въз основа на така извършената  проверка и съставения АУАН е издадено атакуваното наказателно постановление № F463705- F506748 от 16.09.2019г от Директора на офис София област при ТД на НАП - София.      

          Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от показанията на свидетелите Б. и И., както и от приложения по  делото АУАН и протоколи, удостоверяващи подаването на данните, които са непротиворечиви както вътрешно, така и помежду си.  Съдът кредитира изцяло показанията на двете свидетелки като логични и  последователни.

         Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в срока по  чл.59, ал.2 от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

                    Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е частично основателна.

             По отношение на пункт първи, втори  и трети  от наказателното постановление, съответно за вменените   нарушения на жалбоподателя, касаещи неподаването в срок на декларация обр.1 за м.01.2019г., м. 02.2019г. и  м.04.2019г – съдът намира, че обжалваното НП в тази му част следва да бъде отменено поради следните съображения: По отношение на тези три нарушения, се констатира, че  не е спазена  императивната разпоредба на чл.34, ал.1 от ЗАНН, като за същите   АУАН е съставен след изтичане на 3-месечния срок от открива­не на нарушителя. В конкретните три случай, тези три нарушения са съответно извършени с изтичането на срока за подаването на декларациите обр.1, а именно 25-то число следващ месеца, за който се отнасят данните и те са съответно 25.02.2019г., 25.03.2019г. и 27.05.2019г.

   Административно-наказващият орган е разполагал с налична база данни за и е имал възможност да установи тези нарушения още на следващия ден от посочените по –горе крайни срокове. Тази проверка е следвало да се извърши в рамките на 3-месечния срок и да приключи с издаване на АУАН в случаите на констатирано неизпълнение на посочените задължения. Актът за установяване на административно нарушение е съставен на 30.08.2018г., след изтичане на 3-месечния срок от установяване на нарушенията. Съставянето на АУАН след изтичане на преклузивния  3-месечен срок препятства издаването на НП, поради което само на това основание НП се явява незаконосъобразно по отношение на първите три нарушения от НП, вменени на „Мед Корект” ЕООД – Своге, за това че не е подало в срок  декларация обр.1 за м.01.2019г., м. 02.2019г. и  м.04.2019г .

         По отношение на четвъртото,   описано и прието за установено нарушение, съдът  не констатира допуснати в хода на АНП съществени процесуални нарушения. В този смисъл съдът намира, че изложените в жалбата  твърдения за допуснати в административно наказателното производство процесуални нарушения са неоснователни. НП и  АУАН са съставени от компетентен служител и са надлежно връчени на нарушителя.

        Съдът счита, че със събраните по делото доказателства – свидетелските показания на свидетелите Б. и И., както и от съставения АУАН и приложените протоколи се доказа, че  „Мед Корект” ЕООД – Своге не е изпълнило задълженията си, в качеството си на работодател и осигурител по чл.5 от КСО, да подаде в компетентната ТД на НАП, офис София област, декларация обр.№1 по чл.2, ал.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ за м.06.2019г. в законоустановения срок – до 25.07.2019г., а я е подало със закъснение от 26дни. Съдът възприема показанията на св.Б. и св.И. като категорични, последователни и непротиворечиви. В конкретният случай не са налице доказателства по делото, с които да се опровергава изложеното в АУАН, поради което съдът счита, че актът е редовно съставен и има доказателствена сила за обстоятелствата, изложени в него. 

        Правилно за нарушението на  чл.3, ал.1, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване, АНО е наложил на „Мед Корект” ЕООД наказание "имуществена санкция" в размер на 500.00лв., което е и минималния  размер, предвиден в чл.355, ал.1, пр.2 от КСО. В този смисъл, съдът намира, че обжалваното НП следва да бъде потвърдено в частта му относно нарушението,  изразяващо се в неподаване в срок от страна на жалбоподателя на декларация обр.1 за м.юни 2019г. Съдът счита, че  това нарушение  не разкрива по - ниска степен на обществена опасност в сравнение с подобни случаи на нарушения от същия вид, поради което случаят не може да бъде определен като маловажен и разпоредбата на чл.28 от ЗАНН е неприложима. В този смисъл съдът намира твръденията, посочени в жалбата за маловажност на случая за неоснователни.

    Съдът отчита, че към настоящия момент Наредба Н-8/29.12.2005г. е отменена с ДВ, бр. 1 от 3.01.2020 г., в сила от 3.01.2020 г. и на нейно място е приета нова - Наредба № Н-13 от 17 декември 2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, обн. ДВ, бр. 1 от 3.01.2020 г., в сила от 3.01.2020 г. Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1 ЗАНН - за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му, а съгласно разпоредбата на, ал. 2 - ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. В случая не е налице по-благоприятен закон, доколкото уредбата на обществените отношения, регулирани от отменената Наредба Н-8 е напълно аналогичен в сегадействащата Наредба  Н-13 (вж. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба Н-13). Поради това съдът счита, че не е налице законодателна промяна, която да води до прилагане на по-благоприятен закон, поради което и не може да намери приложение разпоредбата на чл. 3, ал. 2 ЗАНН.

              Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът  

Р   Е   Ш   И   :

 

                     ПОТВЪРЖДАВА  наказателно постановление № F463705- F506748 от 16.09.2019г,  издадено от  Директора на офис /дирекция/ за обслужване на клиенти - София област при ТД на НАП - София, В ЧАСТТА,  с която на „Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733  със седалище и адрес на управление гр.Своге, област Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14,  за нарушение на чл.3, ал.1, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/  на основание чл.355, ал.1 пр.2 от КСО му  е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 500.00 лева за  неподаване в срок декларация обр.1, за период месец юни  2019 г.

                     ОТМЕНЯ  наказателно постановление № F463705- F506748 от 16.09.2019г,  издадено от  Директора на офис /дирекция/ за обслужване на клиенти - София област при ТД на НАП - София, В ЧАСТТА,  с която на „Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733  със седалище и адрес на управление гр.Своге, област Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14,  за нарушение на чл.3, ал.1, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/  на основание чл.355, ал.1 пр.2 от КСО му  е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 500.00 лева за  неподаване в срок декларация обр.1, за период месец януари  2019 г.

                       ОТМЕНЯ  наказателно постановление № F463705- F506748 от 16.09.2019г,  издадено от  Директора на офис /дирекция/ за обслужване на клиенти - София област при ТД на НАП - София, В ЧАСТТА,  с която на „Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733  със седалище и адрес на управление гр.Своге, област Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14,  за нарушение на чл.3, ал.1, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/  на основание чл.355, ал.1 пр.2 от КСО му  е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 500.00 лева за  неподаване в срок декларация обр.1, за период месец февруари  2019 г.

                       ОТМЕНЯ  наказателно постановление № F463705- F506748 от 16.09.2019г,  издадено от  Директора на офис /дирекция/ за обслужване на клиенти - София област при ТД на НАП - София, В ЧАСТТА,  с която на „Мед Корект” ЕООД, с ЕИК204383733  със седалище и адрес на управление гр.Своге, област Софийска, кв.”21” бл.9, ап.14,  за нарушение на чл.3, ал.1, т.1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/  на основание чл.355, ал.1 пр.2 от КСО му  е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 500.00 лева за  неподаване в срок декларация обр.1, за период месец април  2019 г.

                    РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.          

 

 

                                                               РАЙОНЕН  СЪДИЯ  :