№ 407 / 11.10.2019 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ГР.МОНТАНА, 11.10.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД гр.Монтана......четвърти наказателен състав в публично заседание на 10 септември...……....................................….………………….
през две хиляди и деветнадесета година..…….……………………в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА НИКОЛОВА
при секретаря Тодора Владинова.............................................……………и в присъствието на прокурора..……………………….……..........като разгледа докладваното от съдията Николова……….…............АН дело 926 по описа
за 2019г…..……………………………......и за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 12-001413 / 08.05.2019г. на Директора на Дирекция „ИТ” Монтана на „Е.” ООД, със седалище и адрес на управление в град София е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2 000.00 лева на основание чл.416, ал.5, във вр. с чл.414, ал.3 от КТ.
Жалбоподателят обжалва постановлението, като неправилно и незаконосъобразно, като излага доводи в тази насока. В съдебно заседание редовно призовани не изпращат представител и н евземат становище.
Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител моли съда да потвърди наказателното постановление, като излага доводи за това в писмена защита.
Въззивният съд, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, доводите на страните и посочените в жалбата основания, намира за установено следното:
Жалбата е допустима: подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН в съответствие с изискуемото от закона съдържание и от страна, имаща правен интерес и процесуална възможност за въззивно обжалване, а разгледана по същество се явява ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА.
Съдът като взе предвид становищата на страните и събраните по делото писмени и гласни доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:
На жалбоподателя е съставен АУАН, за това, че при извършена проверка на място на 17.01.2019г. в 14.15 часа и на 08.02.2019г. по документи по спазване на трудовото законодателство от служители на въззиваемата страна, в обект цех за преработка на месо, находящ се в гр.Монтана, ул.”Никола Вапцаров” № 22, обект на жалбоподателя се констатирало, че дружеството в качеството си на работодател, представлявано от Н.К. К. е допуснало до работа лицето Илияна Б. П., с ЕГН xxxxxxxxxx. Същата извършва трудова дейност в обекта и е с работно облекло в производствените помещения, без лицето за има сключен трудов договор в писмена форма, преди постъпване на работа.
Актът е съставен на 01.03.2019г. Към момента на проверката на 17.01.2019 г. на дружеството е оставена призовка на основание чл.45, ал.1 от АПК, с която призовка е записано представител на дружеството да се яви в Дирекция „ИТ” - Монтана на 04.02.2019 г. за довършване на проверката по документи, която призовка е получена от М. Р. В. - касиер в дружеството със задължението да я предаде на управителя. На 05.02.2019 г. се явяват М. Р. В. - касиер и А. В. Т. - организатор дейност в дружеството, които представят изисканите с призовката документи. Проведен е телефонен разговор с представляващият дружесдтвото - К., като същият е уведомен, за съставения и протокол и констатираните със същия нарушения на трудовото законодателство /Протокол за устно уведомяване на основание чл.61, ал.2 от АПК/. Предвид обстоятелството, че към момента на проверката дружеството не е изпратило изрично упълномощен представител, който да получи АУАН административнонаказващия орган е изпратил Покана за съставяне на АУАН с изх. № 19006998/08.02.2019 г., като е поканил управителя да се яви в Дирекцията на 01.03.2019г. в 09.30 часа за съставяне на АУАН. Поканата за съставяне на АУАН е получена в дружеството на 13.02.2019г. от М. В. /видно от известието за доставяне/. На 01.03.2019 г. представител на дружеството жалбоподател не се явява за съставяне на АУАН без да сочи уважителни причини за неявяването си. Поради, което и административно наказващия орган е приложил разпоредбата на чл.416, ал.3 от КТ. Поради факта, че пратката, която съдържа така съставения АУАН се е върнала в цялост от „Български пощи” с отбелязване „не потърсена” административнонаказващия орган е поставил на Съобщение на основание чл.416, ал.3 от КТ с изх. № 19021236/03.04.2019 г. за съставянето на акта, подлежащ на връчване, на таблото за обявления и в интернет страницата на ИА „ГИТ”.
Нарушителят не се е възползвал от правото си по чл.44, ал.1 от ЗАНН да направи писмени възражения по така съставения акт и да приложи писмени доказателства, доказващи твърденията му.
При извършената цялостна проверка за законосъобразност на обжалваното наказателно постановление, съдът не установи в хода на административно наказателното производство да са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са ограничили правото на защита на наказания. Съдът не установи да са налице нарушения и на материалния закон.
Относно възраженията визирани във жалбата за компетентността на административнонаказващия орган следва да се има предвид, че съгласно чл.16. ал.4, т.2 от Устройствения правилник на ИА „ГИТ” Директорите на Дирекции „Инспекция по труда” са административнонаказващ орган по смисъла на чл.47, ал.2 от ЗАНН.
Наказателните постановления се издават от ръководителя на съответния държавен контролен орган или от оправомощени от него длъжностни лица съобразно ведомствената принадлежност на актосъставителите съгласно чл.416, ал.5 от КТ.
Възражението на жалбоподателя, че няма извършено нарушение на разпоредбата на чл.61, ал.1 от КТ във връзка с чл.62, ал.1 от КТ се явява неоснователно.
Правилно и законосъобразно е определен и размерът на имуществената санкция /наложена с оглед разпоредбата на чл.83, ал.1 от ЗАНН/, в законоустановените граници - 1500 до 15000 лв. В случая наказващият орган е определил размер на имуществената санкция от 2000 лв., който съдът намира за завишен предвид обстоятелството, че се явява за нарушение за първи път, поради което намира, че следва да се намали до размер от 1500.00 лева.
Съдът като отчита тежестта на нарушението, намира, че в конкретният случай не са налице условията на чл.28 б.”а” от ЗАНН. Касае за едно формално нарушение, тоест за осъществяването на фактическия състав, на което не се изисква настъпването на определен противоправен резултат и респективно вреди за определени субекти. Съдът намира, че не може да се приеме в случая, че се касае за маловажно нарушение. Именно поради тази причини законодателят с последните изменения на КТ (ДВ бр.7 от 2012 г.) е създал ал.2 на чл.415в, която гласи: „Не са маловажни случаите по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 и ал.3 и чл.63, ал.1 и ал.2 от КТ”.
В случаят проверяващите са възприели лично в обекта, че лицето И. Б. П. полага труд в обекта. Това е видно и от приложените по делото писмени сведения взети от контролният орган в деня на проверката на основание чл.402, ал.1, т.3 от КТ, които сведения са попълнени лично от лицето в декларация, в която изрично е записано, че работи в „Е.” ООД и има работно време от 11,30 до 14,30 часа, че идва почасово да пише рецепти. Изрично е отбелязано че няма трудов договор, както и граждански такъв.
На следващо място съгласно чл. 416, ал.1, изр.2 от КТ редовно съставените актове по този закон имат доказателствена сила до доказване на противното. В тази връзка фактическите констатации отразени в акта не се опровергават от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Описаното деяние в съставения против дружеството и възпроизведени в атакуваното Наказателно постановление съдържат всички признаци на административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН и осъществяват, както от субективна, така и от обективна страна състава на административно нарушение по чл.61, ал.1 от КТ във връзка с чл.62, ал.1 от КТ.
Мотивиран от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯВА Наказателно постановление № 12-001413 / 08.05.2019г. на Директора на Дирекция „ИТ” Монтана, с което на „Е.” ООД, със седалище и адрес на управление в град София е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2 000.00 лева на основание чл.416, ал.5, във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, като НАМАЛЯВА същото на 1 500.00 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред АС-Монтана в 14-дневен срок от съобщението на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: