ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 414
гр.
Русе, 25.04.2023 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Русе, 7 състав, в закрито
съдебно заседание на двадесет и пети април през две хиляди двадесет и трета година
в състав:
СЪДИЯ: Йълдъз Агуш
като разгледа административно
дело № 169 по описа за 2023 година, докладвано
от съдията, и за да се произнесе взе предвид следното:
Производство е по реда на чл.118, ал.3 от КСО вр.с чл.88, ал.3 от АПК.
Образувано е по жалба, подадена от Стилиян С. Д. ***, чрез адв.Ф.М. ***, срещу Решение №
1040-17-33 от 13.03.2023г. на Директора на ТП на НОИ – Русе, с което е оставено
без разглеждане и е прекратено
производството по искане с вх.№ 1056-17-135 от 14.02.2023г. срещу
Разпореждане № Д-17-000-00-01558123 от
16.06.2022г. на ръководителя по
изплащане на обезщетенията и помощите от
ДОО при ТП на НОИ – Русе.
В жалбата се излагат съображения, че
издаденият акт е незаконосъобразен, поради нарушение на процесуалния закон.
Посочва се, че подаденото искане с вх.№ 1056-17-135 от 14.02.2023г. не
представлява жалба срещу Разпореждане №
Д-17-000-00-01558123 от 16.06.2022г., а искане за възобновяване на
производството за изплащане на парично обезщетение по болничен лист №2063010,
серия Е2022, за периода от 06.06.2022г. до 17.06.2022г. и по своята правна същност
представлява искане за издаване на административен акт. Счита, че са налице
основания за възобновяване на спряното производство, тъй като са изтекли
предвидените от закона 6м. от датата на спирането.
Предявено е искане за отмяна на обжалваното
решение и връщане на преписката на административния орган за ново произнасяне
по подаденото искане, съобразно задължителните указания на съда.
Претендират се присъждане на разноските по
делото.
Ответникът – Директорът на ТП на НОИ – Русе в
съпроводителното към преписката писмо не е изразил становище по жалбата.
Съдът, като съобрази становищата на страните
и писмените доказателства в административната преписка, приема за установени
следните релевантни факти:
Жалбата е допустима, като подадена в 7-дневния
срок по чл.88, ал.3 от АПК /оспореното разпореждане е получено на 27.03.2023г.
лично от жалбоподателя Д., жалбата е подадена на 30.03.2023г., от лице, неблагоприятно
засегнато от оспорения административен акт.
С Разпореждане № Д-17-000-00-01558123 от
16.06.2022г./л.4пр./ на ръководителя по изплащане на обезщетенията и помощите от ДОО при ТП на НОИ – Русе, на основание
чл.40, ал.4 от КСО е спряно образуваното производство за изплащане на паричното
обезщетение по БЛ № №2063010, серия Е2022, за периода от 06.06.2022г. до
17.06.2022г., считано от 16.06.2022г.
В разпореждането са посочени мотиви – до
приключване на проверката на контролните органи на ТП НОИ Русе във фирма „Сентрал 13“ ЕООД
Русе. С известие/л.5пр./ разпореждането е връчено на Стилиян Д. на 23.06.2022г.
Същото не е обжалвано и е влязло в сила.
С искане с вх.№ 1056-17-135 от 14.02.2023г./л.3пр./
до Директора на ТП НОИ Русе Стилиян С. Д. поискал да бъде възобновено спряното
производство, предвид факта, че от датата на спирането са изминали повече от
6м.
Във връзка с подаденото от жалбоподателя искане
за възобновяване на адм. производство, с вх.№ 1056-17-135 от 14.02.2023г./л.3пр./, Директорът на ТП НОИ Русе се произнесъл с обжалваното
Решение № 1040-17-33 от 13.03.2023г./л.1 пр./
С решението Директорът на ТП НОИ Русе
оставил без разглеждане и прекратил производството по отправеното до него
искане, като е приел, в мотивите на решението, че искането има характер и
съдържание на жалба срещу Разпореждане № Д-17-000-00-01558123 от 16.06.2022г.,
предвид посочените в чл.85, ал.1 АПК задължителни реквизити. Разпореждането
било връчено на жалбоподателя на 23.06.2022г., а жалбата срещу него подадена
извън 14-дневния срок по чл.117, ал.2 от КСО, в решението си Директорът на ТП
НОИ Русе приел, че същата следва да се остави без разглеждане. Решението било
връчено на жалбоподателя Д. по пощата на 27.03.2023г. с известие за
доставяне/л.2пр./
При така установените релевантни факти,
съдът приема, че жалбата срещу Решение № 1040-17-33 от 13.03.2023г. на Директорът на ТП НОИ Русе, е
основателна, поради следните съображения:
С искане с вх.№ 1056-17-135 от 14.02.2023г./л.3пр./ до Директора на ТП НОИ Русе, Стилиян С. Д. е предявил искане да бъде възобновено
спряното производство с Разпореждане № Д-17-000-00-01558123 от 16.06.2022г./л.4пр./ на ръководителя по изплащане на обезщетенията и помощите от ДОО при ТП на НОИ – Русе.
С обжалваното решение, Директорът на ТП НОИ
Русе оставил без разглеждане и прекратил производството по отправеното до него
искане, като е приел, в мотивите на решението, че искането има характер и
съдържание на жалба срещу Разпореждане № Д-17-000-00-01558123 от 16.06.2022г. на ръководителя по изплащане на обезщетенията и помощите от ДОО при ТП на НОИ – Русе.
Предвид изложеното, Директорът на ТП НОИ
Русе, с обжалваното решение се е произнесъл по непредявено искане.
Искането е ясно и еднозначно формулирано и
не поражда съмнения за волята и целта на автора му - да бъде възобновено производството, което е
спряно с Разпореждане № Д-17-000-00-01558123 от 16.06.2022г./л.4пр./ на ръководителя по изплащане на обезщетенията и помощите от ДОО при ТП на НОИ – Русе.
Жалбоподателят е упражнил правата си по
чл.55, ал.1 от АПК, според който производството се възобновява служебно или по
искане на една от страните, след като отпаднат основанията за спирането му.
Неправилно искането е адресирано до Директора на ТП НОИ Русе,
който е следвало да го препрати на компетентния орган на основание чл.31, ал.2
от АПК.
В случая компетентният административен
орган, който е спрял производството,
следва да прецени и да се произнесе по искането, като прецени налице ли
са основания за възобновяването му, поради изтичане на 6-месечния срок,
определен за спиране, в специалния закон – чл.40, ал.4, т.2 от КСО .
Жалбата следва да се уважи, като се отмени
оспореното решение и преписката се изпрати на ръководителя по изплащането на
обезщетенията и помощите в ТП НОИ Русе, за произнасяне по същество по
направеното искане за възобновяване на производството, което е спряно с Разпореждане
№ Д-17-000-00-01558123 от 16.06.2022г./л.4пр./ на ръководителя
по изплащане на обезщетенията и помощите
от ДОО при ТП на НОИ – Русе.
От жалбоподателя е поискано присъждане на
разноски, поради което съдът следва да се произнесе по този въпрос, като
предвид изхода на делото и на основание чл.143, ал. 1 от АПК искането на
жалбоподателя за присъждане на разноски е основателно. Поради това Националният
осигурителен институт (на основание §1, т. 6 от ДР на АПК) следва да заплати на
жалбоподателя разноските по делото в размер на 360.00 лева, от които 350лв за
адвокатски хонорар и 10лв за д.т., за които са представени доказателства по
делото, че са реално платени от жалбоподателя.
Поради изложените мотиви и на основание чл. 88,
ал.3 от АПК, съдът
О П
Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ
Решение № 1040-17-33 от 13.03.2023г.
на Директора на ТП на НОИ – Русе, с което е оставено без разглеждане и е
прекратено производството по искане с
вх.№ 1056-17-135 от 14.02.2023г. срещу Разпореждане № Д-17-000-00-01558123 от 16.06.2022г. на
ръководителя по изплащане на
обезщетенията и помощите от ДОО при ТП
на НОИ – Русе.
ИЗПРАЩА преписката на ръководителя за
изплащане на обезщетения в ТП на НОИ –
Русе за произнасяне по искане на С.С.Д. *** от 14.02.2023г., съобразно мотивите
на настоящото определение.
ОСЪЖДА Националния осигурителен институт –
София да заплати на Стилиян С. Д. ***, с
ЕГН **********, сумата от 360.00/триста и шестдесет/ лева, представляващи разноски
по делото.
Определението не подлежи на обжалване.
Съдия: