Мотиви
на решение № 146/06.12.2010г.по НАХД № 553/2010г.по
описа на ЯОС:
С
постановление от 15.11.2010г. Ямболска окръжна прокуратура е внесла в ЯОС предложение за освобождаване от наказателна
отговорност с налагане на административно наказание по отношение на обвиняемата
С.Т.С. за извършено от нея престъпление по чл.248а ал.2, вр. с ал.1 от НК ,
затова че на 04.06.2009г-. пред Общинска
служба „Земеделие” – Ямбол и ДФ „Земеделие” ОРА – гр.Ямбол е представила
неверни сведения в заявление по чл.32 ал.1 чл.41 ал.2 и чл.46 ал.1 от Закона за
подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с УИН 28/120609/26326 и УРН
256747 , в приложената към него таблица за идентификация на използваните през
2009г. парцели и в приложените по чл.32 ал.2 от ЗПЗП карти на блокове на
земеделски стопанства /БЗС/ с номера съответно – БЗС № 46783-212-16 по СИЗП,
съставляващ парцел 2873768 с площ 1,58 ха , в землището на с.Маломир обл.Ямбол
; БЗС № 72240-212-14 по СИЗП , съставляващ парцел 2873771 с площ от 0,68ха в
землището на с.Тенево Обл.Ямбол и БЗС № 72240-240-15 по СИЗП , съставляващ
парцел 2873770 с площ от 0,56ха в землището на с.Тенево , обл.Ямбол , че през
стопанската 2008/2009г.ползва , стопанисва и поддържа в добро земеделско и
екологично състояние визираните в 3 броя карти – парцели , като не е ползвала ,
не е стопанисвала и не е поддържала в добро земеделско и екологично състояние
тези блокове земеделски стопанства с обща недопустима за подпомагане площ –
2,82ха , както следва : БЗС 46783- 212-16 по СИЗП , съставляващ парцел 2873768
с площ 1,58ха , в землището на с.Маломир , обл.Ямбол , от които 1,58ха
недопустима за подпомагане /двойно заявена площ/; БЗС № 72240-212-14 по СИЗП , съставляващ
парцел 2873771 с площ от 0,68ха, в землището на с.Тенево , обл.Ямбол , от които
0,68ха недопустима за подпомагане /парцела реално не е обработван/ и БЗС №
72240-240-15 по СИЗП , съставляващ парцел 2873770 с площ от 0,56 ха в землището
на с.Тенево , обл.Ямбол , от които 0,56ха недопустима за подпомагане /парцела
реално не е обработван/, с обща недопустима площ за подпомагане 2,82ха , които
не е ползвала , не е стопанисвала и не е поддържала в добро земеделско и
екологично състояние изцяло , за да получи за всички тях средства от фондове предоставени от Европейския съюз
на Българската държава , а именно – директни плащания по схема за единно
плащане на площ /СЕПП/ в размер на 457,66лв, съставляващи средства предоставени
на Българската държава от Европейския фонд за гарантиране на земеделие /ЕФГЗ/ ,
подпомагане по схема за национални доплащания на площ /НДП/ в размер на
53,79лв. , съставляващи средства предоставени на Българската държава от
Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони/ЕЗФРСР/ , всичко в
размер на 511,45лв.
По делото
не участва представител на Окръжна прокуратура гр.Ямбол.
Обвиняемата
С. участва в съдебно заседание лично.Не оспорва обвинението в Постановлението
на ЯОП.Твърди , че е съгласна с констатациите при проверката от страна на
свидетеля Р..Изтъква , че двете ниви действително не са били обработени , но
било много сухо и очаквала да падне дъжд след което свърши тази работа.Заявява
, че чувства вина за това което се е случило.
Съдът за
да постанови решението си приема за установена следната фактическа обстановка:
Обвиняемата С. е била регистрирана като
земеделски производител по реда на Наредба № 3/1999г. за създаване и поддържане
на регистър на земеделските производители.На 25.04.2009г. С. посетила Общинска служба „Земеделие” –
гр.Ямбол и се е регистрирала в системата за идентификация на земеделски парцели
/СИЗП/, относно обработваните блокове на земеделски стопанства /БЗС/ , в
землищата на селата Тенево и Маломир Обл.Ямбол.На 04.06.2009г. обвиняемата С. е
подала Общо заявление за плащания на площ , като са и били изготвени 5 броя
карти на БЗС с обща площ на парцелите в тях – 4,72ха в землището на посочените
села.Данните от тях са били отразени в разпечатаната таблица на използваните
парцели за 2009г. Всички документи били подписани лично от обвиняемата С. , а
разпечатаните карти и от свидетелката М. – старши експерт в ОС „Земеделие” –
гр.Ямбол, която в рамките на правомощията си е направила това.С така заявените
площи обвиняемата С. лично е удостоверила желание за подпомагане по схеми за
директни плащания чрез подаване в ОС „Земеделие”- Ямбол на заявление за регистрация в Разплащателната
агенция с вх.№ 16185242 и УРН 256747 , комплектовано с необходимите документи и
приложено към общото заявление за плащане на площ за 2009г. с УИН
28/120609/26326.С тези документи обвиняемата е кандидатствала за получаване на
средства за подпомагане в размер на 766,02лв. по схема за единно плащане на
площ /СЕПП/ с 5 броя парцели на площ 4,72ха и 356,33лв. по национални
доплащания за площ /НДП/ за 5 броя парцели с обща площ 4,72ха или за обща сума
от 1122,35лв.. За 2009г. средствата по /СЕПП/ са се предоставяли 100% от
Европейски фонд за гарантиране на земеделието, по СНД – 74,23% от Националния
бюджет и 25,77% от Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони.
Тъй като по
реда на чл.28а ал.1 от ЗПЗП подпомагането на земеделските производители , което
разплащателната агенция извършвала , подлежало на предварителен , текущ и
последващ контрол , със Заповед № 126428 от 26.09.2009г. на гл.експерт при РТИ
– Ямбол е разпоредено на свидетеля Ц. Р. – експерт в РТИ Ямбол , да извърши
проверка на място относно Заявление с УИН 28/120609/26326 на кандидат ,
обвиняемата С..Същата е била информирана предварително за проверката на
24.09.2009г.При извършената проверка експертът е установил следното: парцел №
2873768/БЗС № 46783-212-16/ с площ 1,58ха в землището на с.Маломир обл.Ямбол е
двойно заявена площ и е недопустима за подпомагане; парцел № 2873771/БЗС №
72240-5-14/с площ от 0,68ха в землището на с.Тенево обл.Ямбол реално не е
обработван и е недопустим за подпомагане , както и , че парцел № 2873770/БЗС №
72240-240-15с площ от 0,56ха , в землището на с.Тенево обл.Ямбол не е реално
обработван и не подлежи на подпомагане.Останалите парцели били обработени и са
допустими за подпомагане.Констатациите от проверката са били отразени в
Контролен лист , като на 01.12.2009г. обвиняемата С. е направила
възражение по тях до ДФЗ „Технически
инспекторат” гр.София , откъдето с писмо изх.№ 02-6500/23497 от 14.01.2010г. са
отговорили че потвърждават констатациите от проверката.С. не е получила
исканото финансиране , тъй като непризнатите площи надхвърлят с 50% признатите.За
приетите за недопустими за подпомагане 2,82ха тя е трябвало да получи съответно
– 457,66лева по СЕПП и 53,79лева по НДП или общо в размер на 511,45лева , с
което е щяла да ощети ЕФГЗ, ЕФРСР , тъй
като нямала правното основание за изплащането им, но е декларирала ,че ги е
обработила или засяла с което се явяват наддекларирани.
Горната
фактическа обстановка съдът приема за установена от събраните гласни
доказателства - обясненията на обвиняемата и показанията на свидетелите: Ц. Р.
, Б.Л. , А.К., В.М. , Т. М. и В.Д. и приложените по делото писмени
доказателства - общо заявление за
плащане на площ от 04.06.2009г., УРН / уникален регистрационен номер/ 256747,заявление
за регистрация от 25.04.2009г. , таблица на използваните парцели, карти за
регистрация на БЗС /5 бр./ , контролен лист за извършената контролна проверка
на място и свидетелство за съдимост на обвиняемата.
При така
установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:
Обвиняемата
С.Т.С. с деянието си е извършила както от обективна така и от субективна страна
състава на престъпление по чл.248а ал.2, вр. с ал.1 от НК, тъй като на 04.06.2009г. пред Общинска служба „Земеделие”
– Ямбол и ДФ „Земеделие” ОРА – гр.Ямбол е представила неверни сведения в
заявление по чл.32 ал.1 чл.41 ал.2 и чл.46 ал.1 от Закона за подпомагане на
земеделските производители /ЗПЗП/ с УИН 28/120609/26326 и УРН 256747 , в
приложената към него таблица за идентификация на използваните през 2009г.
парцели и в приложените по чл.32 ал.2 от ЗПЗП карти на блокове на земеделски стопанства
/БЗС/ с номера съответно – БЗС № 46783-212-16 по СИЗП, съставляващ парцел
2873768 с площ 1,58 ха , в землището на с.Маломир обл.Ямбол ; БЗС №
72240-212-14 по СИЗП , съставляващ парцел 2873771 с площ от 0,68ха в землището
на с.Тенево Обл.Ямбол и БЗС № 72240-240-15 по СИЗП , съставляващ парцел 2873770
с площ от 0,56ха в землището на с.Тенево , обл.Ямбол , че през стопанската
2008/2009г.ползва , стопанисва и поддържа в добро земеделско и екологично
състояние визираните в 3 броя карти – парцели , като не е ползвала , не е
стопанисвала и не е поддържала в добро земеделско и екологично състояние тези
блокове земеделски стопанства с обща недопустима за подпомагане площ – 2,82ха ,
както следва : БЗС 46783- 212-16 по СИЗП , съставляващ парцел 2873768 с площ 1,58ха
, в землището на с.Маломир , обл.Ямбол , от които 1,58ха недопустима за
подпомагане /двойно заявена площ/; БЗС №
72240-212-14 по СИЗП , съставляващ парцел 2873771 с площ от 0,68ха, в землището
на с.Тенево , обл.Ямбол , от които 0,68ха недопустима за подпомагане /парцела
реално не е обработван/ и БЗС № 72240-240-15 по СИЗП , съставляващ парцел
2873770 с площ от 0,56 ха в землището на с.Тенево , обл.Ямбол , от които 0,56ха
недопустима за подпомагане /парцела реално не е обработван/, с обща недопустима
площ за подпомагане 2,82ха , които не е ползвала , не е стопанисвала и не е
поддържала в добро земеделско и екологично състояние изцяло , за да получи за
всички тях средства от фондове
предоставени от Европейския съюз на Българската държава , а именно – директни
плащания по схема за единно плащане на площ /СЕПП/ в размер на 457,66лв,
съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския фонд
за гарантиране на земеделие /ЕФГЗ/ , подпомагане по схема за национални
доплащания на площ /НДП/ в размер на 53,79лв. , съставляващи средства
предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие
на селските райони/ЕЗФРСР/ , всичко в размер на 511,45лв.
Деянието
е осъществено от обективна страна, тъй като е безспорно установено, че обвиняемата
С. е подала процесното заявление, ведно с таблица на заявените подпомагане
площи по 5 парцела. По отношение на три от парцелите е установено по безспорен
и несъмнен начин разминаване между заявените площи и обработените такива. От заявените общо по трите парцела /посочени
по- горе / 2,82 хектара, е установено че
парцела с 1,58ха е недопустим тъй като е двойно заявена площ , а другите два
парцела съответно с площ от 0,68ха и
0,56 ха не са реално обработвани , но са заявени от обвиняемата за подпомагане.
Тези обстоятелства се установяват от приложени писмени доказателства- контролен
лист за проверка на място от св.Ц. Р. както и от показанията на свидетеля Р.
който напълно потвърждава отразените в контролния лист констатации за
разминаване между заявените за подпомагане площи и действително обработените
такива. По същество обвиняемата С. не
отрича тези обстоятелства, но твърди, че времето е било сухо и е могла да
обработи парцелите едва след извършената проверка.
Безспорно
е установено, че процесното заявление е подадено от обвиняемия в качеството му
на земеделски производител по с цел да бъде субсидирана от средствата
предоставени от фондовете на ЕС по Схемата за единно плащане на площ /СЕПП/,
схемата за национални доплащания на площ /НДП/. Средствата за които С. е кандидатствала
по СЕПП се предоставят 100% от Европейски фонд за гарантиране на земеделието
/ЕФГЗ/, 74,23% от националния бюджет и
25,77% от Европейския фонд за развитие на селските райони /ЕФРСР/. В Р България
оторизирания орган да разпределя тези средства е Разплащателната агенция към
ДФ”Земеделие”. Плащането се определя на хектар използвана земя и не зависи от
обема на произведената продукция или от броя на отглежданите животни.
Деянието
е осъществено от С. и от субективна страна, тъй като същата е съзнавала , че
процесните парцели реално не са
обработвани , а единия от тях е бил двойно заявен, но въпреки това е подала
общото заявление за плащания на площ..
При
определяне вида и размера на наложеното наказание съдът взе предвид следното:
За
извършеното от С. престъпление законодателя е предвидил наказание лишаване от
свобода до 1 години и глоба от 1000лв.до 3000лв. От същото не са настъпили
имуществени вреди, тъй като ДФ „Земеделие” - РА не е изплатила „полагащата се „
субсидия на обвиняемата. Същата е с чисто съдебно минало. От изложеното е
видно, че са налице всички материално- правни предпоставки за приложението на
чл.78а ал.1 НК, поради което съдът признавайки обвиняемата С. за виновна в
извършване на престъпление по чл.248а ал.2, вр.с ал.1 НК я освободи от
наказателна отговорност и и наложи административно наказание - глоба в размер
на 500лв. Съдът наложи на С. наказанието в сила по време на извършване на
деянието, което безспорно е по- благоприятно за нея. Чл.78а ал.1 НК е изменен с
ДВ 26/2010г.,като е завишен минималния
размер на глобата от 500лв. на 1000лв., а деянието е извършено на 04.06.2009г.,
поради което безспорно намира приложение разпоредбата на чл.2 ал.2 НК.
При
определяне размера на глобата съдът отчете ниската степен на обществена
опасност на личността на обвиняемата - същата е с чисто съдебно минало, оказва
съдействие за разкриване на обективната истина
и сравнително невисоката степен на обществена опасност на извършеното от
нея деяние. В тази насока се взе предвид обстоятелството , че не са настъпили
вреди за държавата и за други лица.
С така
наложеното административно наказание глоба в пълна степен биха се постигнали
целите на наказателната репресия.
Причини
за извършване на деянието са надценяването на възможностите на С. като
земеделски производител.
По
изложените по- горе съображения постанови съдебния си акт.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: