ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№195
гр. Враца, 19.03.2019г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, шести
състав, в закрито заседание на 19.03.2019г. / деветнадесети март две хиляди и деветнадесета/ година в
състав:
АДМ. СЪДИЯ: ТАТЯНА КОЦЕВА
като разгледа докладваното от
съдията адм. дело №196 по описа на
АдмС – Враца за 2019 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145
и сл. АПК.
Образувано е във връзка с депозирана
Заповед № 43/05.03.2019г. на Кмета на Община Борован, с която е оспорено
Решение №346 по Протокол №51 от
проведено заседание на Общински съвет Борован на 24.01.2019г. С оспореното решение ОбС-Борован е
възложил съвместно на Кмета на Община Борован и на Председателя на ОбС да осигурят от следващото заседание на същия орган
юрист за нуждите на ОбС-Борован. Твърди се, че оспореното решение е
незаконосъобразно –прието в противоречие с нормите на чл.62, ал.3, чл.57, ал.2
и чл.86, ал.2 от Правилника за организацията и дейността на ОбС
в Община Борован. Излагат се съображения за това.
Във връзка с оспореното решение по
делото е представена адм.преписка с писмо вх.№
693/05.03.2019г. На 11.03.2019г. по делото във вр. с
оспореното решение от ОбС-Бораван
с писмо вх.№ 740/11.03.2019г. е представен протокол №51 от проведено заседание
на ОбС-Бораван на
24.01.2019г. и протокол №53 от проведено заседание на ОбС-Борован
на 28.02.2019г.
Съдът преценявайки доводите изложени
в заповедта, както и приложената адм.преписка по
оспореното решение, счита че направеното оспорване е процесуално недопустимо, вследствие на което
трябва да бъде оставено без разглеждане, а образуваното производство да се
прекрати. Съображенията за това са следните:
С Решение №346 по Протокол №51 от проведено заседание на
Общински съвет Борован на 24.01.2019г., ОбС-Борован е възложил съвместно на Кмета на Община Борован
и на Председателя на ОбС да осигурят от следващото
заседание на същия орган юрист за нуждите на ОбС-Борован.
Така приетото решение е било върнато от Кмета на Община Борован за нова разглеждане със Заповед № 27/11.02.2019г. и същото е
потвърдено от ОбС-Бораван с
Решение №360 по Протокол № 53 от проведено заседание на ОбС
- Борован на 28.02.2019г.
В случая обжалваното решение №346 по
Протокол №51 от проведено заседание на Общински съвет Борован на 24.01.2019г. обективира волеизявление на Общински съвет Борован за възлагане
съвместно на Кмета на Община Борован и
на Председателя на ОбС да осигурят от следващото
заседание на същия орган юрист за нуждите на
ОбС-Борован.
Решенията на общинските съвети ограничено
подлежат на контрол за законосъобразност от Кмета на Общината по реда на
ЗМСМА. На оспорване подлежат тези
решения на общинските съвети, които той взема в качеството си на
административен орган и с които се създават права или задължения или
непосредствено се засягат права, свободи и законни интереси на граждани и
организации или пък се засягат правомощията на Кмета на Общината. В конкретния случай, съдът намира, че
оспореното решение не е от кръга на изброените в чл.21, ал.1 ЗМСМА. То има
вътрешно-организационен, подготвителен характер и не представлява акт на ОбС, приет в изпълнение на правомощията на същия, визирани
в чл.21, ал.1 ЗМСМА. Същото
не съдържа властническо волеизявление и не представлява административен акт по
см. на чл.21 АПК, както и не засяга правомощията на Кмета на Общината. Кмета на
Общината може да оспорва актове на ОбС, но за да
стори това, достатъчно условие е наличието на акт на органа на местното
самоуправление при упражняване на правомощията му, по отношение на който е
констатирана материална или процесуална незаконосъобразност от страна на Кмета
на Общината. В случая не е налице такъв акт.
Настоящият съдебен състав намира, че този
вътрешно-служебен, вътрешно-организационен акт, който по същество е нареждане,
отправено към Кмета на Общината не подлежи на оспорване по съдебен ред. Оспореното
решение не е индивидуален административен акт по см. на чл.21 АПК, защото с
него не се засягат права, свободи и законни интереси на граждани или
организации, в т.ч. и на общината, а има вътрешно служебен и
организационен характер, тъй като се регламентира процедурата по осигуряване на
юрист за дейността на ОбС. Съгласно чл.45, ал. 5,
изр. второ ЗМСМА Кметът на Общината не може да върне за ново обсъждане по
целесъобразност вътрешнослужебни актове, свързани с
организацията и дейността на общинския съвет и на неговите комисии следователно
не може да оспорва и по съдебен ред решението.
Предвид горепосоченото съдът намира, че
атакуваното от Кмета на Община Борован решение на Общински съвет Борован, не
представлява индивидуален по смисъла на чл. 21 АПК, поради което не подлежи на съдебен
контрол за законосъобразност т.е. не е налице акт,
който подлежи на оспорване и жалбата следва да бъде оставена без
разглеждане, а съдебното производство да бъде прекратено.
Воден от горното и на
основание чл.159, т.1 АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ Заповед № 43/05.03.2019г. на Кмета
на Община Борован, с която е оспорено Решение
№346 по Протокол №51 от проведено заседание на Общински съвет Борован на
24.01.2019г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №196/2019г. по описа на Административен
съд Враца.
Определението подлежи на обжалване в
седмодневен срок от съобщаването му на страните чрез АдмС-Враца пред ВАС - София.
На основание чл.138, ал.1 АПК, препис от
определението да се изпрати на страните.
АДМ.СЪДИЯ: