Решение по дело №1734/2020 на Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ

 

 

РЕШЕНИЕ

 

№ 2421/23.12.2020г.

 

гр. Пловдив 23.12.2020год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

         Административен съд – Пловдив, ХХІІ състав, в открито съдебно заседание на двадесет и четвърти ноември 2020г., в състав:

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:   АНЕЛИЯ ХАРИТЕВА

                                                        ЧЛЕНОВЕ:  СТОИЛ БОТЕВ

                                                                               ГЕОРГИ ПАСКОВ

 при секретаря СЕВДАЛИНА ДУНКОВА и на прокурора  КИЧКА КАЗАКОВА,  като  разгледа докладваното от съдия Пасков КАНД № 1734 по описа на Административен съд – Пловдив за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с чл.63, ал.1, пр. второ от Закона за административните нарушения и наказания.

Производството по делото е образувано по повод касационна жалба от

Министерството на енергетиката, чрез процесуалния представител юр. Й., против Решение № 55 от 15.04.2020г. на Районен съд - Асеновград, 2-ри наказателен състав, постановено по АНД № 832 от 2019г. по описа на съда, с което е отменено НП № Е-НП-12 от 26.08.2019 г., издадено от Министъра на енергетиката, с което на „НВГ КАРИЕРИ“ ООД, ЕИК по БУЛСТАТ: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. „Люле Бургаз“ № 19, представлявано от управителя В.Н.Е., на основание чл. 94, ал. 1 от Закона за подземните богатства /ЗПБ/ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 50 000лв за извършено нарушение по чл. 77, във връзка с чл. 87, ал. 1 и ал. 2, т. 2, във връзка с чл. 88, т. 4 от ЗПБ.

 Ответникът, чрез процесуалния си представител счита жалбата за неоснователна. Претендира се възнаграждение за юрисконсулт.

Прокурорът счита касационната жалба за неоснователна.

Касационната инстанция, след като провери правилността на постановеното решение, предвид наведените в жалбата касационни основания и въз основа на доказателствата по делото, счита жалбата за процесуално допустима, а разгледана по същество за основателна.

В жалбата се твърди, че при постановяване на съдебното решение съдът е допуснал нарушение на закона, тъй като е приел, че административното нарушение, за което е наложено наказанието, е несъставомерно. Грешно е прието, че не е реализиран съставът на описаното нарушение от обективна страна, тъй като критерият за максимално допустимо количество взривно вещество от 60кг за сондаж или за серия се извежда от указание, дадено в писмо на заместник – министъра на енергетиката, което препраща към разрешение изх. № 53-00-12254 от 04.11.2015г. на Агенция „Пътна инфраструктура“, което лимитира максималното количество допустимо взривно вещество за сондаж или за серия на 60кг. Неправилно е прието, че при извършеното взривяване на 06.11.2018г. използваното взривно вещество във всеки сондаж е разпределено в по две отделни серии, като за всяка отделна серия е използвано по 43.04 кг.взривно вещество, с което не е нарушено изискването да не се надвишава максимално използваното взривно вещество в серия. По подробно изложени в жалбата аргументи се иска отмяна на съдебното решение и потвърждаване на наказателното постановление.

Настоящият съдебен състав намира, че така постановеното решение е неправилно, при неизяснена фактическа обстановка и при безкритично кредитиране на свидетелските показания, без проверка на достоверността им, извършена от вещо лице със съответната компетентност.

         На първо място по делото е останал неизяснен основният спорен въпрос, а именно максимално използваното количество ВВ в един сондаж или в серия. Изложените аргументи се основават единствено на показанията на свидетеля К., който е заявил в показанията си, че „от 2012г. работи с дружество „НВГ КАРИЕРИ“ ООД“ и е изготвил цялостния и годишния работен проект, въз основа на които дружеството извършва дейността си по добив на подземни богатства за 2018г. В този смисъл, показанията изхождат от пряко заинтересовано от делото лице и на основание разпоредбата на чл. 172 от ГПК следва да бъдат преценявани не изолирано, а в съвкупност с останалите събрани по делото доказателства. Предвид констатираните различни количества използвани ВВ, посочени в паспорта за извършване на пробивно – взривните работи и в протокол от 08.01.2019г е необходимо да бъде извършена проверка на достоверността на свидетелските показания, включително в частта им относно начина на извършване на взривните работи и твърденията, че паспортът за параметрите на пробивно – взривните работи има примерен характер. Тъй като съдът не разполага със специални знания, е следвало да бъде ангажирано изготвянето на заключение от вещо лице със съответната компетентност което да даде отговор за съответствието на проекта с нормите на Наредба за изискванията към обхвата и съдържанието на работните проекти за търсене и проучване или за проучване, добив и първична преработка на подземни богатства, за ликвидация и/или консервация на геологопроучвателните и на миннодобивните обекти и за рекултивация на засегнатите земи и за условията и реда за тяхното съгласуване (в приложимата й редакция). Вещото лице следва да даде отговор и относно спазването от концесионера на посочените параметри в ЦРП и ГРП за 2018г., дали е необходимо извършването на преценка за всеки конкретен случай на взривяване и какво е значението на посоченото максимално количество допустимо ВВ за сондаж или за серия от сондажи от 60кг, съгласно разрешението на АПИ от 04.11.2015г., с оглед влиянието му върху инфраструктурен обект, предназначен за обществено ползване – път, преминаващ в близост до находището.  

         При така изложените аргументи, съдебното решение следва да бъде отменено и делото да бъде върнато за ново разглеждане на друг състав на въззивния съд, съобразно мотивите, направени в настоящото решение. 

По отношение заявената от ответника по касация претенция за присъждане на направените по делото разноски, включително за касационната инстанция, следва да се произнесе районният съд при повторното разглеждане на делото. 

            Воден от изложеното, настоящият касационен състав

 

  

РЕШИ:

 

 

ОТМЕНЯ Решение № 55 от 15.04.2020г. на Районен съд - Асеновград, 2-ри наказателен състав, постановено по АНД № 832 от 2019г. по описа на съда.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Асеновград.

 

Решението е окончателно.                                                                                                                                                                                                                       

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ :

 

ЧЛЕНОВЕ :