Р Е Ш Е Н И Е
№ 354 27.09.2022г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На дванадесети септември през
две хиляди двадесет и втора година в открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Албена Ангелова
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №413 по описа за 2022 г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.111 ал.1
от ЗИНЗС, образувано по жалбата на Н.П.Р. против Заповед № Л-2384/01.06.2022г
на Началника на затвора в град Стара Загора за отнемане в полза на Фонд
„Затворно дело“ на micro SD карта памет, марка SAMSUNG, обем 128GB, иззета с
Протокол за претърсване и обиск №7669/15.02.2022г от лишения от свобода Н.П.Р.,
който е държал при себе си същата, без да има право на това. Заповедта е
издадена на основание чл.122 ал.2 от ЗИНЗС - Предметите и парите, държането на
които не е разрешено или не е установено чия собственост са, се изземват.
Собствеността им се отнема в полза на Фонд "Затворно дело" със
заповед на началника на затвора. На 15.02.2022г при извършено претърсване на
спално помещение №4, група ІХ на Затвора Стара Загора е намерена micro SD карта памет,
марка SAMSUNG, обем 128GB, поставена в аудио плеър – МР3, собственост на
жалбоподателя. Картата памет като носител на информация е отделна вещ, която
може да функционира самостоятелно, не е музикално SD, във фабрична опаковка, и
не е описана сред предметите, за които е дадено нарочно разрешение да бъдат
внесени за ползване от Р. по време на всички свиждания в Затвора в град Стара
Загора. В служебна бележка №2228 за предадени вещи по време на свиждане от
29.08.2021г, на ред 8 е описан аудио плеър. Извършена е проверка на аудио
плеъра поради съмнение за микрофон, при която е установено, че той работи
самостоятелно с вградена от производителя памет и вещта е предадена на Р. на
08.09.2021г. Въз основа на установеното при техническата проверка, извършена от
инспектор М. на длъжност НОТ е прието, че употребата на карта памет към този
вид техническо устройство е възможност, но не е необходимо изискване за
функционирането на аудио плеъра, тъй като същия може да се използва и при липса
на такава с оглед вградената от производителя памет. В служебната бележка за
внасяне и ползване на вещи от дата 08.09.2021г наред с аудио плеъра е описан
единствено един брой кабел за зарядно. На 15.02.2022г при извършено претърсване
на спално помещение №4, група ІХ на Затвора в град Стара Загора е намерена и
иззета SD-картата, поставена в аудио плеъра, за което е съставен
Протокол за обиск и претърсване №7669/15.02.2022г.
Заповед №Л-234/01.06.2022г на Началника
на затвора град Стара Загора е издадена след като с Решение № 207816.05.2022г
по адм.№157/22г по описа на АС Стара Загора е отменена негова Заповед
№Л-794/17.02.2022г за отнемане в полза на Фонд „Затворно дело“ на micro SD карта памет,
марка SAMSUNG, обем 128GB, поради това, че Р. я държи при себе си без да има
право, подведено под правното основание на чл.122 ал.2 от ЗИНЗС, като държането
е установено с Протокол №7669/15.02.2022г и докладна записка
№ИЗ-815/17.02.2022г. Заповед
№Л-794/17.02.2022г на Началника на Затвора в град Стара Загора е отменена с
Решение №207/16.05.2022г, постановено по адм.д.№157/2022г по описа на АС Стара
Загора, поради неправилно приложение на материалния закон и липса на мотиви– не е установено, че
отнетата вещ не е разрешена / съобразно посоченото правно основание за издавана
на акта/ с оглед включването в списъка по чл.122 ал.1 от ЗИНЗС на аудио –плеър
от вида МР3, който не работи с музикални SD, но възпроизвежда
съдържанието на карти памет, каквато е отнетата тоест микро SD
картата позволява използването на плеъра по предназначение.
В издадената нова Заповед
№Л-2384/01.06.2022г Началника на затвора в град Стара Загора се позовава на
факта, че аудио плеъра има вградена памет и може да работи и без отнетата карта-памет
за държането на която Р. няма бележка – нарочно разрешение. Тези два факта са
установени с Докладна записка №2938/01.06.2022г на инспектор М. и Докладна
записка №2943/01.06.2022г на инспектор П. на длъжност ИСДВР –Х група, с приложени
служебни бележки , удостоверяващи внесени от жалбоподателя вещи, в чието
съдържание липсва обявяване на отнетата микро SD карта памет.
В жалбата си Р. твърди, че Заповед
№Л-2384/01.06.2022г на Началника на Затвора е издадена преди да влезе в сила
Решение №207/16.05.2022г по адм.д.№157/22г по описа на АС Стара Загора и да
подлежи поради това на изпълнение. Счита също така, че искът му за обявяване
нищожността на съдебното решение има значение за законосъобразността на
издадената в негово изпълнение нова заповед за изземване, която и не му
съответства, тъй като отново е незаконосъобразна – няма факти, сочещи на
нарушение на чл.97 от ЗИНЗС. Сочат се като основания и допуснати нарушения на
процесуалните правила, тъй като липсва протокол за изземване по смисъла по
смисъла на чл.103 от ППЗИНЗС. От съда се иска да бъде отменена Заповед
№Л-2384/01.06.2022г на Началника на затвора в град Стара Загора.
Ответника Началника на затвора в град
Стара Загора, чрез процесуалния си представител иска от съда да приеме, че
отнетата вещ е самостоятелна, поради което аудио плеъра може да работи и без
нея, но освен това и не е включена в списъка на разрешените вещи по аргумент от
т.5, буква „и“ от Заповед №ЛС-04-746/08.12.2021г на Заместник министъра на
правосъдието, издадена на основание чл.122 ал.2 от ЗИНЗС. Внесена е в затвора в
град Стара Загора без да е разрешено нейното държане, без да е спазен редът за
внасяне на вещи – не е посочена в служебната бележка от 08.09.2021г, така както
е спазен този ред и е разрешено държането на аудио плеъра. Иска от съда да бъде
отхвърлена жалбата с присъждане на възнаграждение за юрисконсулт в полза на
Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ град София.
Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните
съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и от лице, което е
адресат на неблагоприятен за него административен акт, поради което е
допустима. Разгледана по същество е неоснователна.
Заповед № Л- 2384/01.06.2022г на
Началника на затвора в град Стара Загора е постановена при спазване указанията
на съда по тълкуване и прилагане на закона, а именно да се посочат фактически
мотиви за извода, че micro SD карта-памет, намерена у Р. на 15.02.2022г е
вещ, чиято държане не е разрешено, за да се провери правилното приложение на
посоченото правно основание по чл.122 ал.2 от ЗИНЗС. При новото разглеждане на
преписката административния орган е проверил дали иззетата при претърсването
вещ е необходима за използването на разрешената вещ аудио плеър от вида МР3,
чрез приемането и обсъждането в мотивите на оспорената заповед на посочените
по-горе Докладни записки на длъжностни лица по изпълнение на наказанието с приложени
към тях писмени доказателства за неспазване на установения ред за внасяне и
държане на вещи в затвора в град Стара Загора.
Съгласно чл.122 ал.2 от ЗИНЗС
предметите и парите, държането на които не е разрешено или не е установено чия
собственост са, се изземват със заповед на Началника на затвора. Тази
разпоредба съдържа санкцията на една правна норма, чиято хипотеза е разписана в
чл.97 т.1 вр. с чл.122 ал.1 от ЗИНЗС, а именно лишените от свобода не могат да
внасят и държат и при себе си неразрешени вещи, като могат да внасят и държат
при себе си разрешените предмети, съгласно утвърдения от Министъра на
правосъдието списък. Ако не спазят тази забрана или не е установена
собствеността / а тези цели се обслужват от реда за внасяне на вещи, разписан в
ППЗИНЗС, за чието спазване свидетелска удостоверителната бележка/, тогава се
прилага санкцията, чрез заповед на Началника на затвора – вещта/предмета се
изземва. Нормата в своята цялост е забранителна с предвидена санкция, като се
съдържа в повече от една разпоредба, а именно в чл.97 вр. с чл.122 ал.1 вр. с
чл.122 ал.2 от ЗИНЗС. Ако държат вещи или предмети, то те трябва да бъдат
разрешени, съгласно утвърдения списък, като се забранява държането на каквито и
да било други вещи / чл.97 т.1 от ЗИНЗС/, като в случай на неспазване на
забраната / диспозиция, изведена от санкцията/, вещите/предметите се отнемат.
Редът за внасяне на вещи/предмети цели контрол и е разписан в чл. 73 ал.14 и
ал. 15 и чл.82 от ППЗИНЗС - Лишените от свобода получават храни и предмети,
които имат право да ползват и държат при себе си, само по време на свиждане.
Разрешените лични вещи и хранителни продукти, които могат да получават, ползват
и държат при себе си или на определените за целта места лишените от свобода, се
определят със заповед на министъра на правосъдието / същото разрешение и по
чл.122 от ЗИНЗС/. Хранителните продукти и други разрешени вещи, които носят
посетителите, подлежат на проверка и се предават на лишените от свобода преди
започване на свиждането, за чието спазване се съставят именно и представените
по делото служебни бележки, удостоверяващи контрола и обявяването на
принадлежността на вещта. След като жалбоподателя не е обявил внасянето на
micro SD карта памет, марка SAMSUNG, обем 128GB и същата не е и изрично посочена
в утвърдения списък на вещите, чието държане е разрешено, то се налага извода,
че същата се държи от него без разрешение, което сбъдва именно правното
основание на чл.122 ал.2 от ЗИНЗС, посочено в оспорената заповед. Установено е
още и, че иззетата вещ не е принадлежност към аудио плеъра, след като той има
вградена памет, поради което изземването й не препятства използването на
разрешена за държане вещ, която е внесена по установения ред.
Въпроса за спазване на процесуалния ред по
чл.103 от ППЗИНЗС, а именно заповедта по
чл.122 ал.2 от ЗИНЗС да се издаде само въз основа на протокол за изземване на
парите и вещите, държането на които не е разрешено или не е установено чия
собственост са е обсъден в Решение №207/16.05.2022г по адм.д.№157/22г по описа
на АС Стара Загора.
Задължително е с протокол да бъде
установено намирането на вещта, нейното местонахождение, лицето от което е
иззета, и същия да удостовери извършените действия по нейното изземване, което
означава, че фактите, въз основа на които се издава заповед по чл.122 ал.2 от ЗИНЗС се установяват с протокола за изземване. Такъв протокол е съставен на
15.02.2022г от лицата, които са извършили претърсване на килията. Изрично в
чл.87 ал.1 от ЗИНЗС е вписано, че при извършване на претърсване и обиск, както
и при проверка на личните вещи се съставя протокол от служителите, които са
извършили посочените действия, а съгласно чл.87 ал.3 от ППЗИНЗС, намерените при извършване
на обиск и претърсване пари и вещи, чието държане не е разрешено или не е
установено чия собственост са, се описват в протокола и се изземват.
Следователно в чл.87 ал.3 от ППЗИНЗС се визира протокола по чл.87 ал.1 от
ППЗИНЗС, който се съставя за извършените действия по претърсване, обиск и/или
проверка на личните вещи на лишените в свобода, като в този протокол намерените
не разрешени вещи се описват и изземват. В протокола има реквизит с текст „При претърсването и обиска намерих
следните вещи и предмети“, след който на ред първи е вписана микро SD карта SAMSUNG 128 GB. Протокола е връчен на Р., вписал е
възражения, че тези вещи не са забранени, но законът има точно обратния смисъл
– ползва се и се държи само разрешеното, съгласно списъка, утвърден на
основание чл.122 от ЗИНЗС. Изрично в чл.97 т.1 от ЗИНЗС е забранено държането
на не разрешени вещи, като в чл.122 от ЗИНЗС е указано какво могат да държат
лишените от свобода и задържаните под стража – само посоченото в списъка,
утвърден от Министъра на правосъдието. С цел контрол, сигурност и ред в ППЗИНЗС
е разписано, че вещи и предмети, включително храни се получават само по време
на свиждане, съответно се предават от лишените от свобода на посетителите по
същото време и след проверка, за което се съставят удостоверителни служебни
бележки, които установяват и принадлежност на вещта, освен спазване и на
разрешителния режим. Отклоненията от този режим се санкционират с изземване в
полза на фонд „Затворно дело“, въз основа на заповед на Началника на затвора.
Заповедта не е издадена
преждевременно. След постановяване на съдебното решение органът избира дали да
обжалва неблагоприятната за него отмяна на административния акт или да упражни
правомощията си по разглеждане на преписката отново. В тази връзка преюдициално
значение би могло да има евентуалното обжалване от страна на жалбоподателя на
решението в частта му за връщане на преписката на органа, издал отменения
административния акт, но касационна жалба с този предмет не е подадена и до
настоящия момент.
Воден от тези мотиви и на основание чл. 111
ал.6 т.1 от ЗИНЗС, Административен съд Стара Загора
Р Е Ш И
ПОТВЪРЖДАВА Заповед № Л-2384/01.06.2022г
на Началника на затвора в град Стара Загора.
Решението подлежи на
обжалване пред тричленен състав на АС Стара Загора в 14-дневен срок от
съобщението до страните, че е обявено.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: