№ 203
гр. Ямбол, 17.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, II СЪСТАВ, в публично заседание на
осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Светлана Д. Митрушева
Атанасова
при участието на секретаря Г.Б.М.
като разгледа докладваното от Светлана Д. Митрушева Атанасова
Административно наказателно дело № 20212330200894 по описа за 2021
година
Производството по делото е образувано по жалба на „Строителна компания-Алмекс“
ЕООД гр.Ямбол против Наказателно постановление № Я-4-ДНСК-50/ 9.08.2021г на
Началник ДНСК София, с което на осн. Чл. 237 ал.1 т.22 ЗУТ на жалбоподателя е наложена
имуществена санкция в размер на 1000лв. за извършено нарушение на чл. 158 ал.2 ЗУТ. В
жалбата се излагат съображения за процесуална и материална незаконосъобразност на
атакуваното наказателно постановление. Иска се неговата отмяна с присъждане на
направените по делото разноски.
Въззиваемата страна – ДНСК София, чрез процесуалния си представител оспорва
жалбата. Счита атакуваното с нея наказателно постановление за правилно и законосъобразно
и моли за оставянето му в сила Иска се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, след като обсъди по отделно и в тяхната съвкупност събраните и проверени в
хода на съдебното следствие доказателства по делото, приема за установена следната
фактическа обстановка:
На 27.07.2020г между „Ивантин“ ЕООД, в качеството му на възложител и
Строителна компания“Алмекс“ ЕООД,представлявана от А.Ч., в качеството й на
изпълнител, бил сключен договор за независим строителен надзор в строителството за обект
– магазин за нехранителни стоки, УПИ IV-48, УПИ XVII-48 и УПИ XVIII-48 кв.62
с.Зимница, общ. Стралджа.
На 19.08.2020г инж. Ч. заверила Заповедна книга на строежа № 20 на строеж: магазин
1
за нехранителни стоки, УПИ IV-48, УПИ XVII-48 и УПИ XVIII-48 кв.62 с.Зимница, общ.
Стралджа с възложител „Инвонтин“ ЕООД.
При извършена проверка на 11.03.2021г от служители на РДНСК Ямбол в Община
Стралджа, относно спазване на разпоредбите на ЗУТ, било установено, че СК „Алимекс“
ЕООД не е уведомило Община Стралджа , както и РДНСК Ямбол за заверената на
19.08.2020г заповедна книга
На 28.05.2021г до СК“Алмекс“ ЕООД била изпратена покана за явяване на
02.06.2021г в 11ч. в офиса на РДНСК Ямбол за съставяне на АУАН. Поканата била връчена
на 1.06.2021г на законния представител на жалбоподателя , при отказ от нейна страна да я
получи, удостоверен с подписа на един свидетел.
На 2.06.2021г в отсъствие на представители на Строителна компания“Алмекс“ ЕООД
бил съставен АУАН№ Я-4 за нарушение на чл. 158 ал.2 ЗУТ. Препис от акта бил връчен на
Ч. на 10.06.2021г
Въз основа на така съставения АУАН било издадено Наказателно постановление №
Я-4-ДНСК-50/ 9.08.2021г на Началник ДНСК София, с което на осн. Чл. 237 ал.1 т.22 ЗУТ
на Строителна компания“Алмекс“ ЕООД била наложена имуществена санкция в размер на
1000лв. за извършено нарушение на чл. 158 ал.2 ЗУТ.
Наказателното постановление било връчено на жалбоподателя на 18.08.2021г.
Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни
изводи:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл. 59 ал.2
ЗАНН от надлежно легитимирано лице. Разгледана по същество се преценя като
неоснователна, поради следните съображения:
Съдът счита като неоснователни твърденията за процесуална незаконосъобразност на
атакуваното наказателно постановление. В тази си част жалбата е бланкетна и в нея не се
сочат конкретни процесуални нарушения. Съдът, след като извърши цялостна проверка на
акта и наказателното постановление не откри нарушения на процесуалните норми от
категорията на съществените такива, които да водят до отмяната им.
Страните по делото не спорят, че дружеството жалбоподател , в качеството си на
лице, упражняващо независим строително технически надзор на строеж магазин за
нехранителни стоки, УПИ IV-48, УПИ XVII-48 и УПИ XVIII-48 кв.62 с.Зимница, общ.
Стралджа е заверило заповедна книга на строежа № 20 на 19.08.2020г. Не се спори и
относно това, че в предвидения в закона седмодневен срок жалбоподателят не е уведомил
Община Стралджа и РДНСК Ямбол за заверената заповедна книга. Горните обстоятелства се
установяват и от събраните по делото писмени и гласни доказателства. С това си поведение
е допуснало нарушение на чл.158 ал.2 ЗУТ , която в редакцията си към 27.08.2020г. , а и с
последващото си изменение с ДВ бр.16/21г предвижда, че лицето, упражняващо строителен
надзор, или техническият ръководител за строежите по чл. 14, ал. 2 от Закона за Камарата на
строителите заверява заповедната книга на строежа и уведомява писмено в 7-дневен срок от
2
заверката общината, специализираните контролни органи и регионалната дирекция за
национален строителен контрол. Нарушението е извършено чрез бездействие и е започнало
на 27.08.2020г ( когато е изтекъл предвидения в закона – чл.159 ал.2 ЗУТ 7-мо дневен срок)
и е продължило до констатирането му на 11.03.2021г , доколкото по делото липсват
доказателства , а и твърдения в тази насока, че макар и след срока по чл. 158 ал.2 ЗУТ е
жалбоподателят е уведомил Община Стралджа и РДНСК Ямбол за издадената заповедна
книга. С това си поведение е осъществил административно-наказателния състав на чл. 237
ал.1 т.22 ЗУТ в каквато насока правилно е санкциониран. Съдът не споделя изложените в
жалбата твърдения за неправилно приложение на чл. 237 ал.1 т.22 ЗУТ, тъй като същата не е
била в сила към датата на извършване на административното нарушение – 27.08.2020г.
Административното нарушение по чл.158 ал.2 ЗУТ е аналогично на продълженото
престъпление и се осъществява с едно деяние, трайно е непрекъснато във времето. То
започва с изтичане на установения седмодневен срок, в който страната не е изпълнила
задълженията си и завършва с изпълнението на последните, макар и след срока, или както е
в конкретния случай с установяване на нарушението. Съгласно константната съдебна
практика в страната, когато при извършване на усложнена престъпна дейност са действали
различни наказателни закони, прилага се не най-благоприятния закон, а онзи от тях, който е
бил в сила при нейното довършване. В конкретния случай нарушението е установено на
11.03.2021г и към нея дата приетите изменения в чл. 237 ал.1 т.22 ЗУТ са били част от
позитивното право на страната, доколкото в ПЗР към ЗИД ЗУТ ДВ 16/21г не е предвидена
отлагателна норма. Наложеното наказание е в рамките на предвидения в закона минимум,
поради което и на осн. Чл. 27 от. ЗАНН не може да се намаля.
При този изход на делото и на основание чл. 63 ал.3 ЗАНН вр. чл. 143 АПК и чл. 27е от
Наредбата за заплащането на правната помощ и с оглед направено искане в тази насока,
въззиваемата страна има право на юрисконсултско възнаграждение в размер на 80лв.
Водим от изложеното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № Я-4-ДНСК-50/ 9.08.2021г на Началник
ДНСК София, с което на осн. Чл. 237 ал.1 т.22 ЗУТ на Строителна компания „Алмекс“ ЕООД
Ямбол е наложена имуществена санкция в размер на 1000лв. за извършено нарушение на чл.
158 ал.2 ЗУТ.
ОСЪЖДА Строителна компания „Алмекс“ ЕООД Ямбол ЕИК128040788 да заплати на
ДНСК София юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред АС Ямбол в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
3