О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№ ........
гр.Шумен, 27.02.2020г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание на двадесет и
седми февруари две хиляди и двадесета година в състав:
Административен съдия: Христинка
Димитрова
като разгледа докладваното от съдията ЧАД № 142 по описа за 2020г. на Административен съд – гр.
Шумен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл.250 от Административно процесуалния кодекс АПК).
Образувано е по жалба на Н.К.Н.–
кмет на с.Мадара, с адрес с.Мадара, ул......, подписана с КЕП, съдържаща искане
съдът да разпореди прекратяване на неоснователните и противозаконни действия на
кмета на община Шумен, изразяващи се в: 1. Обявяване на тръжна процедура за
отдаване под наем на търговска площ на територията на с.Мадара; 2. Назначаване
на тръжна комисия и провеждане на търг; 3. Подписване на договор с лицето,
спечелило обявения търг.
Шуменският
административен съд като извърши проверка на допустимостта на съдебното производство
намира, че искането следва да бъде оставено без разглеждане, а съдебното
производство да се прекрати, предвид следните съображения:
На основание чл.250 от АПК всеки, който има правен
интерес, може да иска прекратяване на действия, извършвани от административен
орган или длъжностно лице, които не се основават на административен акт или на
закона. Следователно защитата по този ред е допустима само по отношение на
неоснователни фактически действия, които се извършват извън определените по
закон правомощия на органа и които не трябва да са приключили.
Настоящият случай обаче не е
такъв, защото не се касае до фактически действия, а до правни действия на
административен орган, изпълващи фактическия състав по провеждане на публичен
търг с явно наддаване за отдаване под наем на недвижим имот – терен с площ от 5
кв.м. в с.Мадара, обл.Шумен. Видно от представената административна преписка
със Заповед № РД-25-207/28.01.2020г. кметът на община Шумен наредил да се проведе
публичен търг с явно наддаване за отдаване под наем на обекти – общинска
собственост, в това число терен с площ от 5 кв.м. в с.Мадара – т.1.9. от
заповедта, като е утвърдил условията и реда за провеждане на същия. Със заповед
№ РД-25-208/28.01.2020г. кметът на общината е назначил комисия със задача да
организира и проведе търга. Резултатите от дейността на комисията са
обективирани в протокол от 12.02.2020г., видно от който за спечелил търга е
обявен участникът «П.Р.М.» ЕТ с ЕИК ...., представляван от П.РМ.Р.. Въз основа
на изготвения протокол и на основание чл.16, ал.4 от Наредба за провеждане на
публични търгове и публично оповестени конкурси за предоставяне под наем и
разпореждане с общинско имущество, със своя заповед № РД-25-494/17.02.2020г.,
кметът на община Шумен е определил за спечелил публичния търг с явно наддаване
за отдаване под наем на терен с площ от 5 кв.м. в с.Мадара ЕТ «П.Р.М.» ЕТ с ЕИК
...., предложил цена в размер на 389,00 лева.
При така установените факти, от
правна страна съдът приема следното:
По реда на чл.250 от АПК на
прекратяване подлежат неоснователните действия, които 1. не са волеизявления,
2. не се извършват в изпълнение на административен акт или съдебно решение и 3.
не са приключили. Защитата срещу първите е по реда за оспорване на
административните актове, срещу вторите е тази срещу незаконното принудително
изпълнение, а срещу третите е недопустима поради липсата на предмет. В
конкретния случай не се касае за извършване на фактически действия, а за
волеизявление – издаване на правни актове, в това число и индивидуални
административни актове, чиято законосъобразност подлежи на съдебен контрол по
реда на чл.145 и сл. от АПК. Конкретните фактически действия по провеждане на
търга са в изпълнение на административен акт – заповеди за обявяване на търг,
за назначаване на тръжна комисия, а и към датата на подаване на настоящото
искане същите са приключили, предвид издадена заповед № РД-25-494/17.02.2020г.,
на кмета на община Шумен за определяне на участник, спечелил публичния търг с
явно наддаване за отдаване под наем на терен с площ от 5 кв.м. в с.Мадара.
В производствата по реда на
чл.250 от АПК единственото правомощие на съда е да нареди да бъдат прекратени
безусловно действията, които не се извършват в изпълнение административен акт
или на закона, или да отхвърли искането съгласно чл.253, ал.2 от АПК. Защитата
по този ред е неприложима в случаите, когато не се касае за извършване на
фактически, а на правни действия, както и тогава, когато неоснователните
действия са прекратени. В случая се касае за правни действия по обявяване и
провеждане на тръга, които не попадат в приложното поле на чл.250 от АПК.
За пълнота на изложеното следва
да се отбележи, че в ШАдмС е образувано административно дело № 137/2020г. по
жалба на Н.К.Н.– кмет на с.Мадара против «решението на тръжна комисия,
определена със заповед на кмета на община Шумен, част от процедурата по
обявяване на търг с явно наддаване с дата на провеждане 12.02.2020г.», касаещо
същия обект. В хода на съдебния контрол по АД №137/2020г. на ШАдмС ще се
преценява допустимостта и основателността на конкретно заявените от
жалбоподателя основания за незаконосъобразност на обжалвания акт.
С оглед изложеното съдът приема,
че липсва годен предмет за съдебно административно производство – извършване на
фактически действия от административен
орган, които да не
се основават на акт или закон по смисъла на чл.250 от АПК, поради което подаденото
искане е процесуално недопустимо поради липса на предмет и съгласно чл.159, т.1 от АПК следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство да
бъде прекратено.
Водим от горното и на основание
чл.159, т.1 от АПК, Шуменският административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на Н.К.Н.– кмет на
с.Мадара, с адрес с.Мадара, ул......, подписана с КЕП, съдържаща искане съдът
да разпореди прекратяване на неоснователните и противозаконни действия на кмета
на община Шумен, изразяващи се в: 1. Обявяване на тръжна процедура за отдаване
под наем на търговска площ на територията на с.Мадара; 2. Назначаване на тръжна
комисия и провеждане на търг; 3. Подписване на договор с лицето, спечелило
обявения търг.
ПРЕКРАТЯВА производството по частно административно
дело № 142 по описа за 2020г.
на Административен съд – Шумен.
На
основание чл.160, ал.1 от АПК, определението подлежи на обжалване с частна
жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на
РБългария.
Препис от настоящото определение да се изпрати на страната по реда на
чл.137 от АПК.
Административен
съдия: