О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
гр.Кюстендил, 30.01.2019год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Кюстендил, в закрито заседание на тридесети януари през две хиляди и деветнадесета година в състав:
Административен съдия: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА
като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 12 по описа за 2019год., за да се произнесе, взе предвид:
Производството е
образувано по жалба на С.С.П. ***, чрез
пълномощника и адв. Л.А., срещу Заповед № РД-16-10-209/27.10.2009г. и Заповед № РД-18-10-36/10.03.2010г., двете
издадени от началника на СГКК – К. Изложени са доводи за незаконосъобразност на
оспорените актове на основанията по чл.146, т.3 и т.4 от АПК с искане за
тяхната отмяна.
С писмо изх. №
20-2450/18.01.2019г., административният орган е изпратил преписките във връзка
с оспорените заповеди.
С молба –
уточнение с вх. № 314/23.01.2019г.,
пълномощникът на жалбоподателката е мотивирал допълнително правния интерес от
оспорване на двете заповеди.
Съдът, след преценка на доказателствата по делото, вкл. на приложената административна преписка, счита оспорването с жалбата за процесуално недопустимо в хипотезата на чл.159, т.1 от АПК, поради което го оставя без разглеждане и прекратява съдебното производство. Съображенията са следните:
От фактическа страна е видно, че административното производство, в хода на което са издадени оспорените актове, е започнало по искане на Р. Ге. Ко. с вх. № 94-6602/23.10.2009г. за създаване на КККР за район, състоящ се от поземлен имот в землището на с. Н. Г., община Н., по отношение на който притежава титул за собственост. Следва издаване на Заповед № РД-16-10-209/27.10.2009г. от началника на СГКК – К., с която на осн. чл. 35б, ал.1, т.1 от ЗКИР е открито производство по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри за район, състоящ се от поземлен имот в землището на с. Н. Г., както и съставяне на Протокол № 16 от 04.02.2010г. на комисия, назначена със заповед на изп. директор на АГКК за приемане на изработените КК и КР за поземления имот. Със Заповед № РД-18-10-36/10.03.2010г., издадена от началника на СГКК – К., на осн. чл. 49а, ал.3 от ЗКИР /редакция – ДВ бр.29/2006г./, е одобрена кадастралната карта и кадастралните регистри за територията на имот с идентификатор 51336.55.13 в землището на с. Н. Г., община Н., изработени по реда на чл.35а от ЗКИР.
Анализът на изложените факти сочи на липса на годен за съдебно оспорване административен акт, което съставлява основание за процесуална недопустимост на жалбата в хипотезата на чл.159, т.1 от АПК, както следва:
Със Заповед № РД-16-10-209/27.10.2009г. на началника на СГКК – К. е открито производство по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри за процесния поземлен имот. Обжалваната заповед не носи белезите на индивидуален административен акт, а представлява част от производството по одобряване на КККР за района, посочен в заявлението на Р. К. Издаването и е предвидено в разпоредбата на чл.35б, ал.1, т.1 от ЗКИР, както и задължението за съобщаване на заповедта на заинтересованите лица, с което се гарантира правото им на участие в административното производство, вкл. възможността да правят възражения и да ангажират доказателства съобразно правния си интерес. Независимо от горното, сама по себе си заповедта за откриване на административното производство не засяга права и законни интереси, нито създава права или задължения както за заявителя, така и за заинтересованите лица. Същата има характеристиката на акт по чл.21, ал.5 от АПК – волеизявление на административен орган, което е част от производството по издаване на индивидуален административен акт. Липсва годен предмет на съдебно оспорване и жалбата в тази част е процесуално недопустима.
Със Заповед № РД-18-10-36/10.03.2010г. на началника на СГКК – К., на осн. чл. 49а, ал.3 от ЗКИР /редакция – ДВ бр.29/2006г./, е одобрена кадастралната карта и кадастралните регистри за територията на процесния имот с идентификатор 51336.55.13 в землището на с. Н. Г., община Н., изработени по реда на чл.35а от ЗКИР. Касае се за административен акт, издаден на основание чл.49а, ал.1 от ЗКИР, който съгласно разпоредбата на чл.49а, ал.4 от ЗКИР не подлежи на обжалване. Съдебният контрол по отношение на административните актове, с които се одобряват КККР, изработени по реда на чл.35а от ЗКИР, е изключен с визираната правна норма в редакцията на същата, съгласно ЗИД на ЗКИР, обн. ДВ бр.57 от 22.07.2016г., в сила от 26.07.2016г. Приетата и влязла в сила промяна в посочената норма е с процесуален характер и има незабавно действие, като намира приложение спрямо всички съдебни спорове, освен ако в нормативен акт не е предвидено друго. В случая, видно от ПЗР на ЗИД ЗКИР, обн. ДВ бр.57/2016г., липсва уредба за друг процесуалния ред. Съгласно приложимата процесуална норма на чл.49а, ал.4 от ЗКИР, възможността за съдебното обжалване на актовете по чл.49а, ал.1 от ЗКИР е изключена. Следователно заповедта, с която е одобрена КККР за процесния имот не подлежи на оспорване и подадената жалба е недопустима поради липса на предмет.
По изложените съображения и на осн. чл.159, т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустима жалбата на С.С.П. ***, чрез пълномощника и адв. Л.А., срещу Заповед № РД-16-10-209/27.10.2009г. и Заповед № РД-18-10-36/10.03.2010г., двете издадени от началника на СГКК – К. и прекратява производството по делото.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Определението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: