№ 2081
гр. София, 03.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на първи март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Ф.В.С.
при участието на секретаря Н.М.Г.
като разгледа докладваното от Ф.В.С. Административно наказателно дело №
20221110216353 по описа за 2022 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на С. Н. Й. чрез процесуалния си
представител срещу наказателно постановление № 42-0003306/12.10.2022г.,
издадено от и.д. Директор на Регионална дирекция „Автомобилна
администрация“ – гр.София, за това, че на 29.08.2022г., около 10,00 часа, в
гр.София, на околовръстен път в кв.“Люлин“, 50м след кръстовището със
с.Детелина, връзката кв.“Суходол“ – гр.Банкя, с посока гр.Нови Искър, като
водач на товарен автомобил марка „Мерцедес“ с рег.№ ... собственост на
„ПСГ“ АД, извършващ превоз на товари от кв.“Павлово“ до гр.Банкя, от
гр.Пазарджик, видно от приемо-предавателен протокол №
76617079069/29.08.2022г., без Заповед за извършване на превоз на товари за
собствена сметка. За констатираното нарушението по чл.18, т.4 от Наредба №
Н-8/27.06.2008г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и
товари за собствена сметка /Наредба № Н-8/27.06.2008г./ на водача на
товарния автомобил била наложена глоба в размер на 2 000 лв. , на основание
чл.93, ал.1, т.1 ЗАвПр.
1
Жалбоподателят твърди за наличието на съществени нарушения на
материалния закон – на процесната дата и място не било извършено
твърдяното нарушение. Прави възражение за прилагане на хипотезата за
маловажен случай – чл.28 ЗАНН. Моли съда да постанови решение, с което
да отмени наказателно постановление № 42-0003306/12.10.2022г., издадено от
и.д. Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ –
гр.София, като неправилно и незаконосъобразно.
Жалбоподателят не се явява в съдебно заседание и не изразява
становище по делото.
Въззиваемият директорът на РД „Автомобилна администрация“-
София не изпраща процесуален представител в съдебно заседание и не
изразява становище по жалбата. Прави възражение за прекомерност на
адвокатското възнагражение.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, приема
за установено:
По допустимостта на жалбата
Видно от разписка, неотменна част от наказателно постановление №
№ 42-0003306/12.10.2022г., същото е връчено на жалбоподателя на
28.11.2022г. Жалбата е депозирана в законния срок, поради което е допустима
и следва да бъде разгледана.
От фактическа страна:
На 29.08.2022г., около 10,00 часа, в гр.София, на околовръстен път в
кв.“Люлин“, 50м след кръстовището със с.Детелина, връзката кв.“Суходол“ –
гр.Банкя, с посока Нови Искър, жалбоподателят С. Н. Й. като водач на
товарен автомобил марка „Мерцедес“ с рег.№ ... собственост на „ПСГ“ АД,
извършвал превоз на товари за собствена сметка. Водачът на товарния
автомобил бил спрян за проверка от Г. Г. Д. и Г.Л.Н. - инспектори към РД
„Автомобилна администрация“-София. При проверката било установено, че
водачът на товарния автомобил извършвал превоз на товари /гипс/ за
собствена сметка без издадена Заповед за извършване на превоз на товари за
собствена сметка. За констатираното нарушение бил съставен акт за
установяване на административно нарушение № 328053 /29.08.2022г.,
надлежно връчен на нарушителя на същата дата. Нарушителят не възразил
при връчване на АУАН. Не се е възползвал от възможността, дадена му с
2
разпоредбата на чл.44, ал.1 ЗАНН и не депозирал писмено възражение. Въз
основа на АУАН било издадено наказателно постановление № 42-
0003306/12.10.2022г., с което за нарушение на чл.18, т.4 от Наредба № Н-
8/27.06.2008г., на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните
превози на водача на товарния автомобил била наложена глоба в размер на
2000 лв.
Така приетата фактическа обстановка съдът прие за установена въз
основа на събраните по делото писмени доказателства и свидетелските
показания на Г. Г. Д. – очевидец на нарушението, които съдът прие за
логични, непредубедени и безпристрастни, подкрепящи отразените
констатации в акт за установяване на административно нарушение №
328053/29.08.2022г.
Съдът приема, че е спазена процедурата по съставяне на акт за
установяване на административно нарушение № 328053/29.08.2022г.и
наказателно постановление № 42-0003306/12.10.2022г., издадено от и.д.
Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ –
гр.София, същите отговарят по форма и съдържание на изискванията по
чл.42, респ. чл.57 ЗАНН, издадени са от надлежен орган и в рамките на
неговите пълномощия /Заповед № РД -08-30/24.01.2020г. на Министъра на
МТИТС, Заповед № 355/19.09.2022г. и длъжностна характеристика за
длъжността инспектор” в отдел „Контрол” при Регионална дирекция
„Автомобилна администрация”/, констатираното нарушение е изчерпателно
описано, актът за установяване на административно нарушение и
наказателното постановление са надлежно връчени на нарушителя с оглед
гарантиране на неговите права във всички фази на административно-
наказателния процес.
Поради горните причини съдът приема, че не са извършени
нарушения на процедурата по съставяне на акт за установяване на
административно нарушение № 328053/29.08.2022г. и наказателно
постановление № 42-0003306/12.10.2022г., издадено от и.д. Директор на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – гр.София.
Съгласно разпоредбата на чл.18, т.4 от Наредба № Н-8 /27.06.2008г.
при извършване на превози на товари за собствена сметка водачът трябва да
представи при поискване от страна на контролните органи заповед на
3
ръководителя на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, в която
заповед следва да са посочени датата или периодът за извършване на превоза,
часовете на тръгване и маршрутът на движение, както и видът на товара.
Страните по делото не спорят по отношение на обстоятелството, че
по време на извършената проверка С. Н. Й. е извършвал превоз на товари за
собствена сметка.
Разпитаният по делото свидетел е категоричен, че водачът на
автомобила не представил изискуемия документ, като по този начин
потвърждава констатациите в съставения от него акт за установяване на
административно нарушение № 328053/29.08.2022г.
Жалбоподателят не представя никакви доказателства в подкрепа на
твър.
Поради тази причина съдът приема, че АНО е доказал по несъмнен
начин констатираното от него нарушение почл.18, т.2 от Наредба № Н-
8/27.06.2008г.
С оглед констатираното административно нарушение за АНО е
следвало корелационното задължение за налагане на административно
наказание.
Съдът намира обаче, че наказващият орган е приложил неправилно
санкционната норма на чл.93, ал.2 от ЗАвП. Разпоредбите на чл.93 ЗАвПр са
изменени със ЗИД на ЗАвПр, обнародван в ДВ, бр.60 от 2020г., в сила от
07.07.2020г. След посоченото изменение чл.93, ал.1 от ЗАвП има следната
редакция: "Водач на моторно превозно средство, който извършва обществен
превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без издадено за
моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници
или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за
регистрация или други документи, които се изискват от регламент на
европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни
актове по прилагането му, се наказва с глоба 2000лв. – при първо
нарушение.". Следователно на тази санкционна норма инкриминираното
деяние на водача е обусловено само от условието, че той извършва обществен
превоз или превоз за собствена сметка без издаден за моторното превозно
средство документ, който се изисква от регламент, от закона или от
подзаконов нормативен акт по прилагането на ЗАвП. Заповедта на
4
управляващия юридическото лице, за чиято сметка се извършва превоза,
несъмнено не е такъв документ, тъй като не касае моторното превозно
средство, а самия превоз. Категорично е становището, че процесната заповед,
която не е представена от водача на ППС, е документ по смисъла на чл.93 от
ЗАвПр, като същата попада в частта от нормата "други документи, които се
изискват" и които не са наименувани и не е предвидено кой орган или
юридическо лице ги издава. Установено е нарушение, изразяващо се в
непредставяне на съответен документ относно превоза за собствена сметка,
което е основание за налагане на наказание по чл.93, ал.2, а не по чл.93, ал.1,
т.1 ЗАвП. Следователно, приложената от административнонаказващия орган
санкционна разпоредба не съответства на вида на констатираното нарушение,
което обосновава извод за незаконосъобразност на наказателното
постановление.
Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.2, т.5 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0003306 /12.10.2022г.,
издадено от и.д. Директор на Регионална дирекция „Автомобилна
администрация“ – гр.София, с което на С. Н. Й. от с.Еница, ..., за нарушение
на чл.18, т.4 от Наредба № Н-8/27.06.2008г. за условията и реда за
извършване на превоз на пътници и товари за собствена сметка е наложена
глоба в размер на 2 000 лв., на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за
автомобилните превози.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София – град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5