Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 260004
гр. Е.а, 14.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД - Е.А, в публичното заседание на единадесети май през две хиляди двадесет
и втора година, в състав:
СЪДИЯ: ТРИФОН СЛАВКОВ
при участието на секретаря Светлана Пашова, като
разгледа гр.д. № 130 по описа на EлРС за 2020
г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 145 и сл. от АПК във вр. чл. 34, вр. чл. 37в, ал. 7,
изр. 3 от ЗСПЗЗ .
Образувано е по жалба
на "Л и С И " ЕООД – гр. В. Търново, против Заповед № .../...г. на
Директора на ОД "Земеделие" – гр. В. Търново.
С атакуваната заповед,
директорът на ОД "Земеделие " – В. Търново е наредил на дружеството
жалбоподател, в 7-дневен срок от датата на получаване на заповедта, да внесе по
сметка на Областна дирекция "Земеделие" – В. Търново сумата от
17 573,13 лв., представляваща трикратния размер на средното годишно рентно
плащане за землището на с. К., общ. Е.а за стопанската 2019/2020 година, опредЕ.о
със Заповед № ПО – 09-463/30.09.2019 на директора на ОД "Земеделие "
– В.Т.о за разпредЕ.ие на масиви.
Жалбоподателят счита,
че обжалваната заповед е незаконосъобразна, неправилна, постановена при
съществени нарушения, допуснати от административния орган при осъществяване на
процедурата, както и в противоречие със закон..В съдебно заседание
жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител. Депозирана е писмена
молба, с която се моли за решение, с което обжалваната заповед да бъде отменен..Ответникът
по жалбата Директорът на Областна дирекция "Земеделие " гр. В.
Търново, се представлява от юрисконсулт Ф. А., който счита жалбата за
неоснователн..Излага подробни съображения в тази насока, обективирани в
приложените по делото становищ..Иска от съда да потвърди издадената Заповед.
Съдът, след като обсъди
и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становището на
страните, прие за установено следното:
Процедурата по
създаване на масиви за ползване на земеделските земи е предмет на правна уредба
в нормите на чл. 37в от ЗСПЗЗ и чл. 69-78 от ППЗСПЗЗ, по
препращане от чл. 37г от ЗСПЗЗ.
Съдът намира, че
дружеството жалбоподател е подало заявление до ОСЗ –Е.а по чл. 70, ал. 1
от ППЗСПЗЗ във вр. чл. 37б, ал. 3 от ЗСПЗЗ, с което е заявило, че
желае да участва в разпредЕ.ие на масивите за ползване по чл. 37в от
ЗСПЗЗ в землището на с. К., общ. Е...Със Заповед № .....г., издадена на
основание чл. 37в, ал. 4 във вр. чл. 75а, ал. 1, т. 1 от
ППЗСПЗЗ и във връзка с изготвен доклад на комисията по чл. 37в, ал. 1
от ЗСПЗЗ, директорът на ОД“Земеделие“ – В. Търново е утвърдил разпредЕ.ие за
ползване на масивите, за стопанската 2019/2020 г. за землището на с. К., общ. Е.а,
като общата площ на разпредЕ.ите на "Л и С И " ЕООД - имоти е 634,873
дк..В Протокол от 30.01.2019 г., утвърден със заповед № РД-14-02/09.01.2019 г.
на директора на ОДЗ, е посочено, че за стопанската 2019/2020 г. средното рентно
плащане за отглеждане на едногодишни полски култури в землището на с. К., общ. Е.а,
е в размер 23лв./дк..В Заповед № .....г. е посоченото, че лицата, на които са
опредЕ.и имоти по чл. 37в, ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ внасят по сметка за
чужди средства на съответната ОДЗ сума в размер на средното годишно рентно
плащане за землището в срок до три месеца от публикуването на заповедта
по чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ. Това задължение за лицата произтича от
разпоредбата на чл. 37в, ал. 7, изр. 1 от ЗСПЗЗ.
Заповедта за разпредЕ.ие
на масиви е публикувана на 08.10.2019 г. на интернет страницата на Областна
дирекция "Земеделие " – В. Търново (л. 17 от делото), съобразно
разпоредбата на чл. 37в, ал. 5 от ЗСПЗЗ,на 02.10.2019 г. в сградата на
Общинска служба по земеделие – гр. Е.а (л.19 от делото) и в сградата на Община Е.а
и интернетстраницата на общината на 04.10.2019 г. ( л. 20 от делото). Същата не
е била оспорена от заинтересованите страни по надлежния ред, във връзка с което
е влязла в сил..След като е установил, че жалбоподателят не е внесъл в срок
дължимата сума, директорът на ОД“Земеделие“ – В. Търново, на основание чл.
37в, ал. 7, изр. 3 от ЗСПЗЗ е издал оспорената Заповед № .../...г., с
която е наредил "Л и С И " ЕООД да заплати по сметка на ОД
„Земеделие“ – В. Търново сума в размер 17 573,71 лв., представляваща
трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землището на с. К.,
общ. Е.а за стопанската 2019/2020 г.
Оспорената заповед е
връчена на жалбоподателя на 20.02.2020 г. видно от приложеното по делото
известие за доставяне). В случая е без значение, че заповедта не е връчена на
управител на дружеството, т.к. очевидно дружеството е узнало за изготвянето й,
след като е депозирало жалба пред АС-гр. В. Търново.
При така установената
фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално
допустима, като подадена от надлежна страна, против индивидуален
административен акт, подлежащ на съдебен контрол, в законоустановения 14-дневен
срок за оспорване по чл. 149, ал. 1 от АПК, пред надлежен съд и отговаряща
на изискванията за редовност по чл. 150 и чл. 151 от АПК, което
произтича от ОпредЕ.ие № 14/20.09.2021 г. по к.а.х.д. № 10222/2021 г. по описа
на АС-В. Търново.
Разгледана по същество,
настоящият състав на съда счита жалбата за неоснователна, по следните
съображения:
Оспорената заповед на
директора на ОД“Земеделие“ – В. Търново е издадена от административен орган,
разполагащ със съответна материална и териториална компетентност. Правомощията
на директора на Областната дирекция "Земеделие" по местонахождението
на имотите да издава заповед за разпредЕ.ие на масивите в землището следват
директно от разпоредбата на чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ, като землището на с. К.,
за което се отнася разпредЕ.ието на ползването на масивите, попада в
териториалния обхват на Областна дирекция "Земеделие" – В. Търново.
Заповед е издадена в
писмена форма и съдържа реквизитите по чл. 59, ал. 2, т. 1 – 8
от АПК. Изложени са фактически и правни основания за издаването й.
При проверката
по чл. 168 от АПК съдът не констатира оспорваният акт да е издаден в
нарушение на предвидените административно-производствени правила или в
противоречие с материалноправни разпоредби.
Производството
по чл. 37в от ЗСПЗЗ представлява процедура за създаване и разпредЕ.ие
на масиви за ползване по споразумение между собствениците и/или ползвателите,
което се ръководи от комисия за всяко землище на територията на общината, опредЕ.а
със заповед на директора на съответната Областна дирекция "Земеделие".
Съгласно чл. 37в,
ал. 3 от ЗСПЗЗ, в случай, че между ползвателите не се постигне споразумение,
комисията по ал. 1 съставя проект за разпредЕ.ие на ползването при спазване на
изискванията по т. 1 и т. 2, в зависимост от характера на земите в масива,
липса на сключени договори и неподадени декларации от собственици по чл.
37б от ЗСПЗЗ. Според чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ, изготвеният доклад от
комисията до директора на ОДЗ следва да съдържа сключеното споразумение,
разпредЕ.ието на масивите за ползване, данни за земите по ал. 3, т. 2, за
техните собственици и дължимото рентно плащане, като въз основа на този доклад,
директорът на ОДЗ издава заповед за разпредЕ.ие на масивите в землището.
С подаването на
заявление за участие в масивите за ползване по чл. 37в ЗСПЗЗ,
жалбоподателят е станал участник в административното производство. Същият
присъства в разпредЕ.ието, като са му предоставени площи за ползване. В
качеството му на участник в това производство, жалбоподателят е следвало да
насочи жалбата си именно срещу заповедта, в която са опредЕ.и масивите за
ползване и дължимите рентни вноски.
Заповедта на директора
на ОД“Земеделие“ – В. Търново за разпредЕ.ие на масиви е публикувана на
08.10.2019 г. на интернет страницата на ОД“Земеделие – В. Търново, съгласно
разпоредбата на чл. 37в, ал. 5 от ЗСПЗЗ и тъй като не е обжалвана,
същата е влязла в законна сил..При наличието на влязла в сила заповед, с която
производството по разпредЕ.ието на масивите на ползвател е приключило и при
установено неплащане от страна на дружеството на рентната вноска в 3-месечен
срок от публикуването на заповедта, съдът намира, че са били налице всички
материални предпоставки по чл. 37в, ал. 7 от ЗСПЗЗ за издаване на
оспорената заповед, във връзка с което същата се явява постановена при правилно
приложение на материалния закон.
Възраженията на
жалбоподателя относно датата и начина на връчване на заповедта са неотносими
към настоящия правен спор по следните съображения. Законът прави разлика между
разгласяването на заповедта по ал. 4, и изчисляването на срока за нейното
изпълнение, ясно и категорично опредЕ. в чл. 37в, ал. 7, изр. 1
ЗСПЗЗ – ползвател на земеделски земи, на който със заповедта по ал. 4 са
опредЕ.и земите по ал. 3, т. 1 или т. 2, внася по сметка за чужди средства на
съответната областна дирекция "Земеделие" сума в размер на средното
годишно рентно плащане за землището в срок до три месеца от публикуване на
заповедта по ал. 4, което, от друга страна, следва да бъде извършено най-късно
до 10 октомври (чл. 37в, ал. 5 ЗСПЗЗ). Следователно законодателят е определил
крайна дата, до която трябва да се извърши публикуването на заповедта на
интернет страницата на общината и на интернет страницата на съответната
областна дирекция "Земеделие". За заинтересованите страни е ясна
датата, от която за тях започва да тече тримесечният срок за заплащане на опредЕ.ите
им суми за ползваните земеделски земи. Съответно изтичането на срока и
неплащането представляват основание за директора на ОД „Земеделие“ да издаде
заповед по чл. 37в, ал. 7, изр. 3 ЗСПЗЗ за заплащане на трикратния
размер на средното годишно рентно плащане, какъвто е настоящият случай. В
случая административният орган действа в условията на обвързана компетентност и
няма право на преценка относно съдържанието на акта, който трябва да издаде.
Рентното плащане е следвало да бъде внесено до 08. 01. 2020 г., а по-късното му
внасяне на – 26.02.2020 г. по никакъв начин не променя извода, че заповедта е
издадена законосъобразно.
Предвид всичко
гореизложено, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ ЖАЛБАТА на
"Л и С И " ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
гр. В. Търново, против Заповед № .......на Директора на Областна дирекция
"Земеделие" – гр. В. Търново, с която е наредено на жалбоподателя да
заплати сума в размер на 17 573,13 лв., представляваща трикратния размер
на средното годишно рентно плащане за землището на с. К., общ. Е.а, обл. В.
Търново за стопанската 2019/2020 г. за земите по чл. 37в, ал. 3, т. 2 от
ЗСПЗЗ, опредЕ.а със Заповед № .....г. на директора на ОД“Земеделие“ – В.
Търново за разпредЕ.ие на масиви – за отглеждане на едногодишни полски култури.
Решението подлежи на
обжалване пред Административен съд – В.Т.о в 14-дневен срок от връчването му на
страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :