О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№
гр. Русе, 15.02.2019 г.
Административен съд –Русе, шести състав, в закрито съдебно
заседание на петнадесети февруари през две хиляди и деветнадесета година в
състав:
Съдия:
ЕЛИЦА ДИМИТРОВА
при
секретаря .…...…................... и в
присъствието на прокурора
..................................……....……………............ като
разгледа докладваното от …….съдията ДИМИТРОВА ............ адм.дело №
612 ……................. по описа
за 2018
год., за да се произнесе, взе предвид:
Производството е административно, по на чл.205, ал.5
от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) във вр. с чл.145 и
сл. от АПК.
Производството по делото е
образувано след постъпила жалба от Н.С.С., действащ лично и като законен
представител на детето си- С.Н.С. и след депозирано уточнение, чрез адв. М.А. и молба
–допълнение от Н.С.С. против Заповед № 113 от 17.10.2018г ,издадена от Директора на ПГМТ“ Юрий
Гагарин“-Русе, с която е наложено наказание „Предупреждение за преместване в
друго училище“. Адресатът на заповедта- С.Н.С. е роден ***г, ученик от ***** клас за учебната 2018-2019г. на
същото това училище.
След дадени указания от съда,
непълнолетният С.Н.С., действащ лично и със съгласието на родител е заявил ,че е
потвърдил и приподписал подадената от баща му жалба
Поддържат се
оплаквания за незаконосъобразност и неправилност на акта, постановен при липса
на мотиви, съществени нарушения на административното производство и правила,
недоказаност на посоченото в нея нарушение. Иска се заповедта да бъде отменена.
Предоставена е преписката по издаване на заповед № 113/17.10.2018г на директора
на ПГМТ“ Юрий Гагарин“-Русе. Постъпило е и заявление от адв.А.Г., упълномощена
от директора на ПГМТ“ Юрий Гагарин“-Русе с вх № 445/31.01.2019г.,с което
се оспорва допустимостта на жалбата, като се твърди ,че е просрочена. Представени
са допълнителни доказателства по преписката, включително и относно датата на
съобщаване на заповедта на адресата С.Н.С. и негов родител.
При служебната проверка за допустимост на жалбата, съдът съобрази следното:
На 17.10.2018 г. директорът на ПГМТ“ Юрий Гагарин“-Русе е издал заповед
№113 за налагане на санкция „Предупреждение за преместване в друго училище“ на
непълнолетния С.Н.С.,
ученик от ***** клас за учебната 2018-2019г. на същото това училище за проява
на агресия спрямо ученици и преодоляване на проблемното поведение на ученика с
оглед на нарушена норма на чл.53 ал.1 т.3 ,т.9 от Правилника за дейността на
училището.
Основанията за издаване на заповедта
е доклад с вх.№ 074/09.10.2018г, уведомление изх.№ 54/10.10.2018г до родител за
отриване на процедура по налагане на санкция и решение на Педагогически съвет с
протокол № 2/17.10.2018г.
Указано е в заповедта, че
класният ръководител на ****** клас следва да уведоми родителя за наложеното
наказание и заповедта да се доведе до знанието на ученика, класния ръководител,
родителя, а контролът върху изпълнението е възложено на зам.директора.
Изготвено е съобщение № 075/17.10.2018г
за издадената Заповед №
113 от 17.10.2018г на Директора на ПГМТ“ Юрий Гагарин“-Русе, с която на С.Н.С., ученик в *** кл. е
наложено наказание „Предупреждение за преместване в друго училище“., което е
връчено лично на М. Д. С./ майка/ на 17.10.2018г.
Предходно на 10.10.2018г родителят М. С. е била уведомена, че изслушването на ученика във
връзка с открита процедура за налагане на санкция на С.Н.С. ще се проведе
на 17.10.2018г в 14,30ч
Предходно на 08.10.2018г УКПППУ
при ПГМТ „Юри Гагарин“ е проведено заседание за изясняване на обстоятелства по
сигнал за агресивно поведение на ученика, където са взети предвид обясненията
на ученика С.С. и позицията на баща му- Н.С., като е взето решение за налагане
на наказание –предупреждение за преместване в друго училище.
Отново на същата дата в
присъствието на ученика С.С. и родителите му е проведено и заседание на
Координационният съвет за противодействие на училищния тормоз
Заповед № 113 от 17.10.2018г на Директора на ПГМТ“ Юрий Гагарин“-Русе, с
която на С.Н.С. ,ученик в ***
кл. е наложено наказание „Предупреждение за преместване в друго училище“
е доведена до знанието на всички ученици от ****клас, включително и до С.Н.С.
на 18.10.2018г, което е удостоверено чрез подписа от страна на класния
ръководител и извадка от училищният дневник за същата дата, от който е видно
,че ученика С. под № 16 не е отсъствал
Жалбата е депозирана в АдмС –Русе с вх № 3005/27.12.2018г от името на
родителя Н.С.С. като законен представител на С.Н.С., подадена е чрез пощите на
21.12.2018г.
При
тези данни настоящият състав намира производството за процесуално недопустимо
по следните съображения:
С жалбата се оспорва акт, посочен от законодателя като подлежащ на съдебен
контрол за законосъобразност - чл.205, ал.5 от Закона за предучилищното и
училищното образование (ЗПУО). Подадена е от родител-законен представител на непълнолетен
ученик, на когото е наложена санкция за неизпълнение на задълженията на
ученика, определени в ЗПУО, нормативни актове по неговото прилагане и
правилника за дейността на училището. Жалбата е приподписана и потвърдена лично
от непълнолетния санкциониран ученик
Съдът намира, че оспорването е направено извън срока
по чл.140, ал.1 АПК.
Видно от разпоредбата на чл. 61, ал. 2 от АПК,
съобщаването може да се извърши чрез устно уведомяване за съдържанието на акта,
което се удостоверява с подпис на извършилото го лице, или чрез отправяне на
писмено съобщение, включително чрез електронна поща или факс, ако страната е
посочила такива.
Данните по преписката сочат, че в настоящия случай
съобщаването по отношение на адресата на заповедта е извършено по реда на чл.
61, ал. 2, изр. 1 от АПК, чрез устно уведомяване за съдържанието на акта на
18.10.2018г., което е удостоверено с подпис на извършилото го лице, комуто е
възложено задължението за уведомяване на ученика.
За редовността на съобщаването на акта в
административната фаза на производството не се изисква връчване на самия акт,
който се съобщава, на лицето, адресат на акта. Достатъчно е наличие на подпис
на лицето, извършило устното съобщаване. Устното уведомяване е удостоверено с
подписа на длъжностното лице, което го е извършило. Т. е. налице е надлежно
съобщаване на акта, съобразно разпоредбата на чл. 61, ал. 2 от АПК/ с оглед на
все още действащата редакция/.
Съобщаването на заповедта е връчено лично на родителя
на ученика на 17.10.2018г. Съобщението съдържа уведомление за вида на акта и
неговото съдържание. Т. е. налице е надлежно съобщаване на акта, съобразно
разпоредбата на чл. 61, ал. 2 от АПК
Жалбата срещу оспорения административен акт е подадена
директно пред РАдмС чрез пощите на 21.12.2018г./ видно от поставеното клеймо/
Тъй като в текста на оспорената заповед изрично не е
указано, в какъв срок се оспорва този акт и реда, по който може да бъде
направено оспорването, не са приложими разпоредбите на чл.149 ал.1 АПК
При тълкуване и внимателен прочит на текста на чл.140,
ал.1 АПК, настоящият състав счита, че е налице хипотеза от състава на
цитираната норма. С оглед на тези съображения, се налага извод, че срокът за
обжалване следва да бъде удължен на два
месеца, съгласно разпоредбата на чл. 140, ал. 1 от АПК. Двумесечният срок по
чл.140 ал.1 АПК изтича най-късно с оглед на уведомяването на родителя и на
самият непълнолетен ученик на 18.12.2018г/ вторник-работен ден/
Предвид редовността на връчването на съобщението на
родителя на 17.10.2018г. и на устното съобщаване за съдържанието на заповедта
спрямо нейния адресат на 18.10.2018 г., срокът за оспорване на акта е изтекъл
на най-късно на 18.12.2018г., за родителят на 17.12.2018г, а жалбата е подадена
на 21.12.2018г.,което я прави просрочена.
Подаването на жалбата срещу индивидуалния
административен акт в преклузивния законов срок е абсолютна процесуална
предпоставка за нейната допустимост. Правото да се депозира жалба против Заповед
№ 113 от 17.10.2018г на Директора на ПГМТ“ Юрий Гагарин“-Русе, и да се развие
допустимо производство за съдебен контрол на акта е преклудирано, заповедта е
стабилен административен акт и производството е процесуално недопустимо.
Водим от горното и на основание чл.159, т.5 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. №612 по описа за 2018 г. на
Административен съд-Русе, като недопустимо.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.Н.С. ,действащ
лично и чрез съгласието на родителя си Н.С. *** срещу Заповед № 113 от 17.10.2018г на
Директора на ПГМТ“ Юрий Гагарин“-Русе, като просрочена.
Определението може да се обжалва с частна жалба
пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на жалбоподателя.
СЪДИЯ: