РЕШЕНИЕ
№ 10
гр. Габрово, 23.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на тридесети
ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Диана Анг. Петракиева
при участието на секретаря Радинка Ст. Кулекова Атанасова
като разгледа докладваното от Диана Анг. Петракиева Административно
наказателно дело № 20224210200387 по описа за 2022 година
Жалбоподателят „Димбо Трейд” ЕООД , ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Габрово, ул. „Шипка” № 5 – чрез управителя И. Д., е обжалвал наказателно
постановление №07-2200017/28.04.2022 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”
- Габрово, с което за това че на 11.01.2022 г. в гр. Габрово, в качеството му на работодател,
не изпълнил предписание №2 от Протокол за извършена проверка с изх.
№ПР2138994/14.12.2021 г. от ДИТ, задължаващо го в срок до 10.01.2022 да изплати
дължимото и начислено в съответната ведомост за заплати за месец юли 2021 г. трудово
възнаграждение на лицето Р. К. К., на длъжност "чистач-хигиетист" в размер на 108,01 лева,
за нарушение по 415 ал.1 от КТ за което му е наложена имуществена санкция в размер на
2000 лева.
В съдебно заседание дружеството се представлява от Управителя Д., която моли съда
да отмени наказателното постановление с довода, че всички дължими суми на К. са
изплатени.
Ответникът по жалбата се представлява от старши юрисконсулт Н. С., която оспорва
същата и моли НП да бъде потвърдено.
От съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за
установено следната фактическа обстановка:
През месец ноември 2021 г. на „Димбо Трейд” ЕООД била извършена проверка от
инспектори в Дирекция "Инспекция по труда" по спазване на трудовото законодателство.
1
Съставен бил протокол за извършена проверка №ПР2138994 от 14.12.2021 г., която
констатирала извършени нарушения. В точка 2 от посочения протокол било дадено
предписание "на основание чл.128 ал.2 от КТ работодателят „Димбо Трейд” ЕООД да
изплати дължимото и начислено в съответната ведомост за заплати за месец юли 2021 г.
трудово възнаграждение на лицето Р. К. К., ЕГН ********** на длъжност "чистач-
хигиетист".
На 09.03.2022 г. отново била извършена проверка в обект на „Димбо Трейд” ЕООД в
гр. Габрово, ул. "Шипка" №5, която констатирала, че даденото предписание по протокол
№ПР2138994 от 14.12.2021 г, касаещо изплащане на дължимото и начислено в съответната
ведомост за заплати за месец юли 2021 г. трудово възнаграждение на лицето Р. К. К. не е
изпълнено.
В присъствието на представляващия дружеството бил съставен АУАН №07-2200017
от 07.04.2022 г., който И. Д. подписала и получила. Въз основа на него било издадено и
обжалваното наказателно постановление.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на съвкупна
преценка на гласните доказателства по делото - показанията на свидетелите Ц. К. и Б. Т.,
както и от приложените писмени доказателства - писмо вх.№ 3672/08.06.2022 г.; жалба;
копие на НП № 07-2200017/28.04.2022 г.; копие на протокол за извършена проверка № ПР
2138994/14.12.2021 г.; копие на РКО от 03.09.2021 г.; копие на АУАН № 07-2200017 от
07.04.2022 г.; копие на протокол за извършена проверка № ПР 2207320/07.04.2022 г.; копие
от фиш за заплати за м. юли 2021 г.; ведомост за заплати за месец юли 2021 г.; копие на
отчетна форма за явяване/неявяване на работа за месец юли 2022 г.; копие на обяснение от
И. Д.; копие на писмо от 21.03.2022 г.; копие на заповед № ЧР-008/08.01.2020 г.; копие на
длъжностна характеристика;
При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът прие следното:
Съдът след запознаване със приложените по дело АУАН и НП намира, че
съставеният АУАН и обжалваното НП отговарят на формалните изисквания на ЗАНН, като
издадени от компетентни органи притежаващи нужните правомощия за тези действия. По
делото е представена и приета оправомощителна Заповед № ЧР – 008 от 08.01.2020. на
изпълнителния директор на ИА „ГИТ”, удостоверяваща материалната компетентност на
АНО, с правомощия да издава наказателни постановления по актове за установяване на
нарушения по КТ. Разпоредбите на чл.416, ал.1 от КТ определят материалната
компетентност на контролния орган, с правомощия да съставя актове за установяване на
нарушения по КТ.
При издаването на наказателното постановление не са допуснати съществени
нарушения на процесуалния закон, които да обуславят неговата отмяна. Същото е издадено
от компетентен орган в срока по чл.34 ал.3 от ЗАНН. Спазени са императивните разпоредби
на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е описано правилно, с всички елементи от неговия
състав, поради което притежава всички изискуеми реквизити.
2
Жалбата е подадена в срок, пред надлежен орган и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
Нарушението за което е наложена имуществена санкция на дружеството касае
неизпълнено предходно предписание, но същността на настоящото производство се състои
именно в даденото предписание, чието формално неизпълнение обуславя обективните и
субективни елементи на нарушението, предмет на настоящето производство.
Проверката по отношение изплатеното възнаграждение на Р. К. за месец юли е
направена по документи, на база ведомост за заплати, където е била начислена сума за
получаване в размер на 108,01 лева. Дружеството жалбоподател, в лицето на неговия
управител заявява, че сумата е получена от К. през месец септември с разходен касов ордер
№1/03.09.2021 г. , където е записано "заплата за м. август 2021 г. 650,00 лева." Управителят
Д. заявява, че тези 650,00 лева включват заплата за месеците юли /108,01 лв./ и август
/484,46 лв./, както и аванс за месец септември /60,53 лв./. Обяснява, че вписването в РКО
№1/03.09.2021 г. е сгрешено като цялата сума е изписана като заплата за август, което не
отговаря на действителното положение.
АНО не приема това твърдение с довода, че в посочения РКО изрично е записано
"заплата за месец август". Този извод на АНО не беше възприет от съда. Видно е, че сумата
от 650,00 лева е в пъти по-висока от дължимото възнаграждение за месец юли в размер на
108,01 лева и е несъразмерно с дължимото месечно възнаграждение на работничката. АНО
акцентира единствено и само върху отбелязаната сума, без да положи никакви усилия да
провери твърденията на Д.. Вероятно РКО не е бил съставен коректно и не отговаря на
формалните изисквания за този документ. ДИТ, обаче няма за задача извършване на
финансова ревизия или счетоводна проверка. Тя има за цел проверка по трудовото
законодателство, което в конкретния случай се свежда до въпроса: получила ли е Р. К.
сумата от 108,01 лв. представляваща заплата за месец юли 2021 г. или не. Този въпрос
следва да бъде изяснен с всички, предоставени от закона способи и механизми, а не въз
основа на един документ. При изрично твърдение от страна на дружеството, че този
документ не е коректно съставен, АНО е следвало да прояви активност за установяване на
действително положение. АНО е длъжен да събира всякакви доказателства, имащи
отношение към конкретен случай - както уличаващи, така и оневиняващи
административноправния субект с оглед определено нарушение. Едва тогава следва да
направи анализ и да прецени има ли извършено нарушение. В случая АНО се е задоволил с
едно повърхностно и формално интерпретиране на отразеното в обсъждания РКО, без да
сметне за необходимо да провери защитната теза на наказаното лице.
По горните съображения настоящия съдебен състав намира, че нарушението не е
доказано по несъмнен и категоричен начин. Изложената защитна теза не е опровергана и
отговорността на "Димбо Трейд" ООД не следва да бъде ангажирана. Издаденото
наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
От страна на дружеството жалбоподател не е направено искане за разноски, поради което
3
такИ. не следва да бъдат присъдени.
Предвид изложеното, съдът определи:
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №07-2200017/28.04.2022 г. на Директора на
Дирекция “Инспекция по труда” - Габрово, с което на „Димбо Трейд” ЕООД , ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. „Шипка” № 5 за нарушение
по 415 ал.1 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева като
НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Габровски административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4