Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 525/28.10.2019 г.,
гр.Монтана
В
името на народа
Административен
съд - Монтана, в съдебно заседание на двадесет
и пети октомври две и деветнадесета година, в състав
Председател: Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Мария Ницова
при секретар Видова и с участието на прокурора Александрова
разгледа докладваното от
съдия Ницова КАНД № 468/2019 г. по описа на Административен съд Монтана, за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 АПК във връзка с чл.63 ЗАНН.
Обжалва се решение № 336 от 12.08.2019
г., постановено по АНД № 1048/2019 г. по
описа на РС Монтана, с което е изменено наказателно постановление № К-0026473/13.06.2019
г. на директор на регионална дирекция за областите Видин, Монтана и Враца, към Главна
дирекция „Контрол на пазара“ на Комисия за защита на потребителите /КЗП/. С
решението са изменени наложените имуществени санкции на “А1 България“ ЕАД, със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от А*** В*** Д*** и М*** М*** , по т.1 в размер на 700 лева на основание чл.222а за
нарушение на чл.13, ал.2 от Закона за защита потребителите /ЗЗП/; т.21 в размер на 3000 лева на основание чл.230а за
нарушение на чл.230а във връзка с чл.192, т.2 от Закона за защита потребителите
/ЗЗП/, като е намалил по т.1 в размер на 500 лева и по т.2 в размер на 1000 лева.
Касаторът обжалва решението на съда
и моли същото да бъде отменено изцяло, както и потвърденото с него наказателно
постановление, като навеждат доводи за незаконосъобразност и неправилност на
решението на първата съдебна инстанция, с искане същото да бъде отменено. Преповтаря
изложените пред РС доводи, излага в касационната жалба твърдения за „ липса на
задълбочена преценка на събраните в преписката доказателства и явна несправедливост
на наложеното наказание..“, алтернативно прави и искане за прилагане на чл.28 ЗАНН.
Ответникът по касационната жалба,
чрез юрк.Петрова изразява становище за
неоснователност на жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура
Монтана, изразява становище за неоснователност на жалбата и предлага да се
остави в сила обжалваното решение, тъй като липсват релевираните основания за
отмяна. Поддържа, че административното нарушение е правилно констатирано,
липсват съществени нарушения на процесуалните правила при реализиране на
административнонаказателната отговорност и налагане на санкцията на
дружеството.
Касационната жалба е подадена в
срока по чл.211, ал.1 АПК, при което същата е допустима. Разгледана по същество
е неоснователна. Обжалваното решение е валидно, допустимо и правилно.
Съдът, като прецени събраните по
делото доказателства, намери за установено следното:
За да постанови обжалваното
решение, съставът на Районен съд Монтана е приел, че фактите за извършено от
касатора нарушение на разпоредбата на чл.113, ал.2 от ЗЗП „Привеждането на
потребителската стока в съответствие с договора за продажба трябва да се
извърши в рамките на един месец, считано от предявяването на рекламацията от
потребителя.“, са безспорно установени от събраните в производството
доказателства. Второто безспорно
установено в производството нарушение е свързано с непредставяне на контролните
органи на изрично изискани документи, което е нарушение по чл.230а във връзка с
чл.192, т.2 от ЗЗП, съгласно чл.230 а “
..За възпрепятстване на длъжностни лица при осъществяване на правомощията им по
чл. 192 и 192а и за неизпълнение на разпореждане по чл. 192а, ал. 1, т. 2 и ал.
2 на виновните лица се налага глоба, а на едноличните търговци и юридическите
лица - имуществена санкция, в размер от 1000 до 3000 лв.“, а съгласно чл.192,
т.2 „Длъжностните лица на контролните органи по чл. 191 имат право: да изискват
необходимите документи във връзка с осъществявания от тях контрол“. Посочените
нарушения са били правилно установени от актосъставителя; в проведеното
административнонаказателно производство, не са допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила; не са били налице основания за прилагане на
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, доколкото с всяко нарушение са били засегнати
обществени отношения и защитени от закона интереси на потребителите. Въззивният
съд е приел, че са завишени индивидуализираните размери на наложените административни
санкции на дружеството и е намалил същите на минимума съгласно специалните санкционни
норми на чл.222 а и на чл.230 а от ЗЗП.
Настоящият съдебен състав намира,
че при постановяване на обжалваното решение не е допуснато нарушение на закона
или съществени нарушения на процесуални правила – наведените с жалбата
касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във връзка с чл.63, ал.1
от ЗАНН.
Касационният състав изцяло
възприема развитите от въззивния съд мотивите, като не ги преповтаря. Съставът
на районния съд е обсъдил основните възражения в жалбата и е дал отговор на
същите, като е пояснил наличието на елементите от състава на всяко административно нарушение.
Налице
са елементите от състава на посочените нарушени разпоредби от ЗЗП във връзка
със санкционните норми на разпоредбите на чл.222а и чл.230 а от ЗЗП, при което
административнонаказващият орган законосъобразно е взел предвид констативния
административен акт и протоколи за установяване на нарушенията,
индивидуализирал е и е наложил наказания на нарушителя, които съобразно с
липсата на други такива нарушения, е следвало да е към минимума на предвиденото в закона, поради
което съдът е изменил размера на санкциите
на минимум. Не са налице съществени нарушения в процедурата по установяване на
нарушенията и налагане на административното наказание, което правилно е
преценено от състава на районния съд, който като е преценил, че не е налице
основание за прилагане на разпоредбата на чл.28 ЗАНН, поради естеството на
нарушенията, не е допуснал релевираните с жалбата съществено нарушение на
процесуалните правила. Както вече се отбеляза по-горе, засегнатите с нарушенията
обществени отношения и права са съществен елемент както от вътрешния правен
ред, така и в контекста на Правото на ЕС, като особен правопорядък, приложим от
българските съдилища. Правата на потребителите са и остават особено важен
елемент от този ред на държавно управление, поради което правилно и
законосъобразно въззивният съд е обосновал разбирането си за неприложимост на
чл.28 от ЗАНН в настоящия случай.
Пред
настоящия състав е депозирана касационна жалба, в която се твърди неправилно
приложение на разпоредбите на закона, съществени нарушения на процесуалните
правила и маловажност на случая, но тези
твърдения не се подкрепя от събраните в производството доказателства, предвид
което настоящият състав не следва да разглежда повторно изложените в решението
на въззивния съд съображения относно
издаденото НП, т.к. същите вече са обсъдени от въззивния съд. Настоящата
касационна инстанция не споделя поддържаното от касатора неправилност и
незаконосъобразност на решението.
С оглед
на изложеното, настоящият съдебен състав счита, че обжалваното съдебно решение
следва да бъде оставено в сила, поради което
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 336 от 12.08.2019
г., постановено по АНД № 1048/2019 г. по
описа на РС Монтана.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: