РЕШЕНИЕ
№ 173
гр. Търговище, 19.09.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, IV СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и първи юли през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Тодор Ив. Димитров
при участието на секретаря ЕЛЕНА ИВ. ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от Тодор Ив. Димитров Административно
наказателно дело № 20223530200419 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „МАТ ТРЕЙД БЪЛГАРИЯ“ ЕООД ЕИК
********* гр.Шумен представлявано от управителя Г. Д., чрез пълномощник
– адв.И.З. от САК против наказателно постановление № В-
0047048/21.03.2022 г. на Директор РД на КЗП гр.Варна. Считайки същото за
постановено в нарушение на закона, жалбоподателя моли НП да бъде
отменено. В с.з. жалбоподателят чрез своя процесуален представител
поддържа жалбата. Претендира присъждане на направените по делото
разноски.
Ответника по жалбата, чрез писмено становище, счита същата за
неоснователна. Претендира заплащане на юрисконсултско възнаграждение.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното :
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и по реда на чл.60,
ал.1 от ЗАНН. Същата е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.
Със Заповед РД-З-1040/16.09.2021 г. зам.кмета на Община Търговище
отказал определяне на вид и категория на туристически обект Кафе-клуб „Е.“
1
с адрес гр.Търговище, бул.Сюрен и лице действащо в обекта „МАТ ТРЕЙД
БЪЛГАРИЯ“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр.Шумен,
ул.*******, ЕИК *********, представлявано от Г. С. Д. – управител. Препис
от тази заповед била изпратена до председателя на комисия за защита на
потребителите с писмо с рег.№ РД-01-11099/04.11.21 г. за предприемане на
действия на основание чл.179, ал.2, т.6 от Закона за туризма, а именно
прилагане на принудителна административна мярка „временно затваряне на
туристически обект“. Писмото било препратено до директора на Регионална
дирекция Варна за предприемане на действия по компетентност относно
спазване на изискванията на Закона за туризма. С оглед на това била
извършена проверка на 10.12.2021 г. в гр.Търговище, бул.Сюрен, в обект кафе
клуб „Е.“ от органи на КЗП. Проверката констатирала, че „Мат Трейд
България“ ЕООД извършва туристическа дейност в туристически обект кафе
– клуб „Е.“ находящ се в гр.Търговище, бул.Сюрен, като предлага за
консумация: топли напитки, алкохолни и безалкохолни напитки, коктейли,
ядки и др. По време на проверката обектът работел, обслужвал клиенти.
Обектът разполагал с 50 постоянни места и 50 на открито. На консумация
имал 15 клиенти. Проверяващите приели, че видно от заповед № РД-З-
1040/16.09.2021г. на Община Търговище, търговецът „Мат Трейд
България“ЕООД осъществява туристическа дейност в некатегоризиран
туристически обект – ЗХР/кафе-клуб“Е.“/, като търговецът не е изпълнил
административното си задължение да предоставя туристически услуги –
ресторантьорство в категоризиран обект или в обект, на който е издадено
временно удостоверение за открита процедура по категоризиране, с което е
нарушил разпоредбата на чл.114, т.1 от Закона за туризма. За проверката бил
съставен констативен протокол № К-0135756/20.12.2021 г. Въз основа на
установеното при проверката на жалбоподателят бил съставен АУАН № К-
0047047/20.12.2021г. връчен на представител на нарушителя и подписан без
възражения. Въз основа на този акт на 21.03.2022 г. Директор в Регионална
дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и
Силистра със седалище Варна към главна дирекция „контрол на пазара“ при
комисия за защита на потребителите издал оспореното наказателно
постановление под № В-0047048 с което за нарушение на чл.114, т.1 от
Закона за туризма и на основание чл.206, ал.1 от Закона за туризма наложил
на жалбоподателя наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 лева.
2
Заповед № РД-З-1040/16.09.2021 г. на зам.кмета на община Търговище
била обжалвана пред Административен съд – Търговище. С Решене №
159/15.12.2021 г. по АД № 281/21 г. състав на Административен съд –
Търговище отменил оспорената заповед, като изпратил преписката за ново
произнасяне съобразно указанията на съда. С Решение № 5415/06.06.2022 г.
по АД № 1820/2022 г. състав на ВАС оставил в сила решението на
Административен съд – Търговище.
Гореизложената фактическа обстановка се доказа от събраните по
делото писмени и гласни доказателства. По делото е представен договор за
наем от 22.06.2021 г. между „БАЛИК ТУР“ АД и „МАТ ТРЕЙД БЪЛГАРИЯ“
ЕООД съгласно който настоящият жалбоподател е наемател на процесният
обект от дата на сключване на договора. В тази насока са и представените
свидетелство за регистрация на фискално устройство, копия от трудови
договори, копия от фискални и нефискални бонове.
Видно от приложената Заповед № 129/06.12.2021 г. на председателя на
комисията за защита на потребителите, процесният АУАН е съставен от
компетентен орган в кръга на неговите правомощия. Видно от приложената
по делото Заповед № 165/18.03.2020 г. процесното наказателно
постановление е издадено от компетентен орган в кръга на неговите
правомощия. Съдът установи, че при издаването на АУАН и НП и
реализирането на административнонаказателната отговорност не са
допуснати съществени процесуални нарушения.
Съгласно чл. 114 от Закона за туризма: „Лицата, извършващи
хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т.
1, 2 и 3, са длъжни да:1. (доп. – ДВ, бр. 17 от 2020 г.) предоставят
туристически услуги в категоризиран или регистриран туристически обект
или в обект, на който е издадено временно удостоверение за открита
процедура по категоризиране. По делото е представено удостоверение №
00416/06.06.2011г. за категоризация на процесният обект с утвърдена
категория една звезда. Удостоверението е издадено от Община Търговище и е
безсрочно. В удостоверението като лице извършващо дейност е записано
ФАКТОР БЕТ ООД ЕИК *********. Разпоредбата на чл.137 от Закона за
туризма изброява лимитирано случаите при които се прекратява
категоризацията на туристическият обект. Съгласно ал.2 от същият член :„В
3
случаите по ал. 1, т. 2 – 10 категорията на туристическите обекти се
прекратява със заповед на съответния категоризиращ орган или на
оправомощено от него длъжностно лице. Следователно прекратяването на
категоризацията не настъпва автоматично, а със заповед на съответният
категоризиращ орган. По делото не се събраха доказателства, че е налице
някое от предпоставките за прекратяване на категоризацията на процесният
обект. Няма и данни категоризацията на обекта да е и прекратена с акт на
надлежен орган.
По изложените по-горе съображения останалите възражения на
жалбоподателя са неоснователни.
Предвид горното се налага извода, че жалбоподателят не е извършил
вмененото му нарушение, тъй-като не е упражнявал туристическа дейност в
некатегоризиран обект. Следователно оспореното наказателно постановление
е издадено в нарушение на материалният закон, явява се назаконосъобразно и
като такова следва да бъде отменено.
От жалбоподателя е направено искане за присъждане на разноски за
адвокатско възнаграждение. С оглед изхода на делото и разпоредбата на чл.
63д, ал.1 от ЗАНН искането е основателно. От представените пълномощно и
договор за правна защита и съдействие е видно, че направените разноски на
жалбоподателя възлизат на 300 лева - за адвокатско възнаграждение. Предвид
разпоредбата на чл.7, ал.2, т.2 от Наредба № 1/09.07.04 г за минимални
размери на адвокатските възнаграждения, то не е налице прекомерност на
разноските. При така изложеното, съдът намира, че ответната страна следва
да бъде осъдена да заплати на жалбоподателя направените от него разноски
по делото в посочения размер.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № В-0047048/21.03.2022г. на
Директор РД гр.Варна към КЗП, с което на “МАТ ТРЕЙД БЪЛГАРИЯ” ЕООД
гр.Шумен, ул.******, ЕИК204104169, представлявано от управителя Г. С. Д.
на основание чл.206, ал.1 от Закона за туризма е наложена имуществена
санкция в размер на 1000лв., КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
4
ОСЪЖДА регионална дирекция към главна дирекция „Контрол на
пазара“ при комисия за защита на потребителите ДА ЗАПЛАТИ на “МАТ
ТРЕЙД БЪЛГАРИЯ” ЕООД гр.Шумен, ул.********, ЕИК204104169,
представлявано от управителя Г. С. Д. сумата от 300лв. разноски за
адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Търговище в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
5