О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1542
гр. Пловдив, 10,10,2022г,
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, І
отделение, V състав, в закрито заседание на 10, 10, 2022 година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
СТОИЛ БОТЕВ
като разгледа административно дело №
2492 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.145 и сл. от АПК.
Жалбоподателят
– „СТАРИЯ ПЛОВДИВ-96“-ООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в
гр. Пловдив , ул. Г.М.Димитров №11а, представлявано
от И.В.К. оспорва като нищожен ОУП на
гр. Пловдив , приет с решение № 375, взето с протокол № 16 от 05,09,2007г. на
общински съвет-Пловдив в частта му
относно предвижданията на плана за
имоти с идентификатори 56784,531,2248 и 56784,531,2249.
Съдът е обездвижил производството и е
указал жалб. да внесе дължимата ДТ и
такава за обнародване в ДВ, което е
сторено .
При извършената последваща проверка
настоящият състав приема, че жалбата е недопустима за разглеждане по същество
като подадена срещу акт, неподлежащ на съдебен контрол по следващите
съображения:
Съдът следва да приеме, че жалбоподателят е собственик на двата имота
с идентификатори 56784,531,2248 и 56784,531,2249 съобразно твърдяното в
жалбата, които попадат в обхвата на ОУП на гр. Пловдив , приет с решение № 375,
взето с протокол № 16 от 05,09,2007г. на общински съвет-Пловдив, обнародван в ДВ брой 82 от 12,10,2007г.
Към този момент действа разпоредбата
на чл. 215, ал. 6 (редакция, ДВ, бр. 87/2010 г.) ЗУТ, която предвижда
необжалваемост на устройствените схеми и общите устройствени планове, както и
техните изменения.
Следователно, към момента на
постановяване на оспорената заповед същата е изключена от съдебен контрол,
поради което влиза в сила в деня на обнародването й в ДВ. Подаденото на 27,09,2022
г. оспорване е недопустимо, тъй като жалбоподателя не разполага с процесуално
право на жалба както по отношение законосъобразността й, така и по отношение на
нейната нищожност. Това е така, защото към датата на издаване на заповедта
действат посочените законови разпоредби, които са процесуални и изрично
изключват възможността за съдебно обжалване на ОУП.
С решение № 14/5.10.2020 г. по конст.
дело № 2/2020 г. на Конституционния съд (КС) на РБ (обн., ДВ, бр. 92/27.10.2020
г.) е обявена за противоконституционна разпоредбата на чл. 215, ал. 6 ЗУТ. Въз
основа на решението на КС е приета новата разпоредба на чл. 127, ал. 12 ЗУТ
(ДВ, бр. 16/23.02.2021 г.), допускаща обжалването на ОУП по реда на чл. 215,
ал. 1 ЗУТ в 14-дневен срок от обнародването в ДВ на акта за одобряването или
приемането му. Тази норма също е с процесуален характер и има действие
занапред, тъй като липсва изрична законова разпоредба, с която да й е придадено
обратно действие. Следователно, от момента на влизането на новата разпоредба в
сила общите устройствени планове подлежат на обжалване.
Решението на КС и новата разпоредба
нямат обратно действие спрямо вече одобрения и влязъл в сила ОУП на град
Пловдив.
Съгласно чл. 151, ал. 2, изр.
последно от Конституцията на Република България, актът, обявен за
противоконституционен, не се прилага от деня на влизането на решението на КС в
сила, от което следва, че то действа занапред. Съгласно чл. 14, ал. 1 от Закона
за нормативните актове обратна сила на нормативен акт може да се даде само по
изключение и то с изрична разпоредба. В случая с приемането на чл. 127, ал. 12 ЗУТ законодателят не предвижда обратно действие на разпоредбата.
Според чл. 22, ал. 2 от Закона за Конституционния
съд (ЗКС) актовете, обявени за неконституционни, не се прилагат, като
неприлагането им е занапред - чл. 151, ал. 2, изр. последно от Конституцията на
РБ. Съгласно чл. 22, ал. 4 ЗКС възникналите правни последици от акта по ал. 2
се уреждат от органа, който го е постановил - в случая Народното събрание.
Както беше посочено, обратно действие на новата законова норма в случая не е
предвидено от законодателя като уреждаща последиците от решението на
Конституционния съд. В конкретната хипотеза следва да се съобрази и решение № 3
от 28.04.2020 г. по конст. дело № 5/2019 г. относно даденото задължително
тълкуване на чл. 151, ал. 2 от Конституцията на РБ. Според него решението на
Конституционния съд, с което закон, изменящ или отменящ действащ закон, се
обявява за противоконституционен, няма възстановително действие.
Конституционният съд приема, че по отношение на заварените от решението му
неприключени правоотношения и правоотношенията, предмет на висящи съдебни
производства, противоконституционният закон не се прилага. В случая се касае за
влязъл в сила административен акт, поради което не е налице висящо
правоотношение. В правомощието на законодателя е да уреди правните последици от
прилагането на обявения за противоконституционен закон, включително с
възможност за придаване на обратна сила на приети норми. С разпоредбата на чл.
127, ал. 12 ЗУТ са уредени тези последици, като
е регламентирана обжалваемостта на общите устройствени планове, но само
занапред, доколкото липсва изрична преходна норма, с която да е предвидена
възможност за оспорване на вече влезлите в сила такива планове (в този смисъл
определение № 867 от 01.02.2022 г. по адм. дело № 4181/2021 г. на ВАС).
Водим от горното и на основание
чл.159 от АПК съдът
О
П Р Е
Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на СТАРИЯ ПЛОВДИВ-96“-ООД с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление в
гр. Пловдив , ул. Г.М.Димитров №11а, представлявано от И.В.К. с която се
оспорва като нищожен ОУП на гр. Пловдив
, приет с решение № 375, взето с протокол № 16 от 05,09,2007г. на общински
съвет-Пловдив в частта му относно
предвижданията на плана за имоти с идентификатори 56784,531,2248 и
56784,531,2249.
ПРЕКРАТЯВА съдебното производство по адм.дело №2492 от 2022г. по
описа на Административен Съд – Пловдив.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване
пред ВАС на РБ в 7 – дневен срок от съобщението до страните за постановяването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ