РЕШЕНИЕ
№ 1902 дата 30 ноември 2021г. град Б.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Б., ХIIІ-ти състав,
в публично
заседание 11 ноември 2021г., в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2. ВЕСЕЛИН
БЕЛЕВ
Секретар:
Гергана Славова
Прокурор:
Андрей Червеняков
разгледа
докладваното от съдия СТОЙЧЕВА
КНАХ дело № 2019 по описа за 2021г. и за да се произнесе
взе предвид
следните обстоятелства:
Производството е
по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуалния кодекс, във вр. с чл.63
от ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на Агенция „Митници“, ТД „Южна морска“, променено наименование
Териториална дирекция „Митница Б.“, против Решение № 393/23.07.2021г.,
постановено по НАХД № 1517/2021г. по описа на Районен съд – Б., с което е
отменено Наказателно постановление № 1411/2020г. от 24.02.2021г., издадено от Директора на ТД
Южна Морска към Агенция Митници, с което, на ЗАНИ ГРУП ЕООД, гр.Б., за нарушение на
чл.126, ал.1, т.2 ЗАДС, на основание чл.126, ал.1, т.2 от с.з., са наложени две
имуществени санкции в размер на 3 441,90лв. и на 6 483,26лв., както и е
постановено да заплати на основание чл.124, ал.1 вр. чл.107е, ал.2 от ЗАДС сумата от 3 051.29лв. и сумата от
5 753,97 лв., представляващи
пазарната цена на стоките, предмет на нарушението.
Съдебното решение се обжалва като неправилно. Касаторът не споделя мотивите на съда обосновали отмяна на НП поради допуснати съществени процесуални нарушения в административнонаказателното производство, като възразява, че срокът по чл.34, ал.1 от ЗАНН е спазен. Иска отмяна на съдебния акт.
В съдебно
заседание касаторът не изпраща представител.
Ответникът по
касация се представлява от пълномощник, който оспорва касационната жалба, като
поддържа становището, че при установени счетоводни излишъци по материалните
сметки не следва да се начислява акциз, тъй като не е налице нито една от
изричните хипотези за начисляване на данъка. Подробни съображения е развил в
писмен отговор по касационната жалба. Претендира разноски.
Прокурорът от
Окръжна прокуратура – Б. дава мотивирано становище за отмяна на съдебния акт и
потвърждаване на издаденото НП поради липса на констатираните от съда
процесуални нарушения.
Касационната
жалба е процесуално допустима, подадена от надлежна страна, в законоустановения
срок, а разгледана по същество, настоящият съдебен състав счете за основателна.
Административният
съд обсъди доводите на касатора, а съобразно разпоредбата на чл.218, ал.2 от АПК, извърши и служебна проверка относно допустимостта, валидността и
съответствието на постановеното решение с материалния закон.
Отговорността на
ответника по касация е ангажирана след извършена проверка на ЗАНИ ГРУП ЕООД, стопанисващо
бензиностанция, находяща се на ул. „Индустриална“ № 1, гр.Б.. В хода на
проверката и след представяне на водената от търговеца документация е
установена продажба на 2 664,010л акцизна стока с търговско наименование
„Гориво за дизелови двигатели“ с код по КН 27102011, без документ,
удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на акциза от
установените към 31.08.2018г. излишъци от акцизни стоки и държане на 5 018л
акцизна стока с търговско наименование „Гориво за дизелови двигатели“ с код по
КН27102011 без документ, удостоверяващ плащането, начисляването или
обезпечаването на акциза от установените към 31.08.2018г. излишъци от акцизни
стоки, с което е осъществил състава на чл.126, ал.1, т.2 от ЗАДС. Съставен му е
АУАН, а впоследствие е издадено и НП, като са му наложени две имуществени
санкции в размер на 3 441,90лв. и на 6 483,26лв., както и е постановено да
заплати пазарната цена на стоките, предмет на нарушението. Въззивният съд е приел, че в
проведеното административнонаказателно производство са допуснати съществени
процесуални нарушения, които обуславят отмяна на издаденото наказателно
постановление. Предвид това, че наказващият орган е приел нарушението за извършено в периода
01.08.2018г. до 31.08.2018г., съдът е преценил, че срокът за съставяне на АУАН
започва да тече от 01.09.2018г. и след като АУАН № 1332 е бил съставен на
27.08.2020г., то същият е изтекъл.
Решението е
неправилно.
Съгласно
чл.34, ал.1 от ЗАНН не се образува
административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за
установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на
нарушението, а за митнически, данъчни,
екологични и валутни нарушения, както и по Изборния кодекс, Закона за политическите партии, Закона за
публичното предлагане на ценни книжа, Закона
за пазарите на финансови инструменти, Закона за дружествата
със специална инвестиционна цел, Закона за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти,
Регламент (ЕС) №596/2014 на Европейския
парламент и на Съвета от 16 април 2014г. относно пазарната злоупотреба (Регламент относно пазарната злоупотреба) и за
отмяна на Директива 2003/6/ЕО на Европейския
парламент и на Съвета и директиви 2003/124/ЕО, 2003/125/ЕО
и 2004/72/ЕО на Комисията (OB, L 173/1 от 12 юни 2014г.), Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други
предприятия за колективно инвестиране, част
втора, част втора "а" и част трета от Кодекса за социално осигуряване, Кодекса за застраховането и на
нормативните актове по прилагането им и по
Закона за регистър БУЛСТАТ - две години.
Процесният АУАН
№ 1332 е съставен на 27.08.2020г. за митническо нарушение извършено в периода 01.08.2018г. -
31.08.2018г.,
като нарушителят и нарушението са станали известни на административнонаказващия
орган в хода и не по-рано от възложената със Заповед №
ЗТД-1000-282/20.05.2020г. на директора на ТД Южна морска на Агенция „Митници“
проверка за установяване на факти и обстоятелства от значение за задълженията за
акциз на санкционираното дружество. Първите данни за държане и продажба на
акцизни стоки в излишък от страна на ответника по касация стават известни на
митническата администрация с писмо вх.№
32-212260/22.07.2020г. когато търговецът представя в отговор на искане на
предоставяне на документи № BG001000-РК4-ИДП11/15.07.2020г.
първични счетоводни документи, послужили му като основание за отразяване на
придобиване и продажба на конкретните акцизни стоки, данни от фискалните
устройства, данъчни документи по ЗАДС и др. При тези данни АУАН се
явява съставен в сроковете по чл.34 от ЗАНН, съответно НП издадено на 24.02.2021г. е в шестмесечния
срок по ал.3 от същата норма. За съставянето на АУАН на 27.08.2020г. е спазен и
удължения за този вид нарушения 2-годишен срок, започнал да тече считано от
31.08.2018г. Срокът за съставяне на АУАН не следва да се брои от тази последна
дата, защото към 31.08.2018г. няма известен на наказващия орган извършител. Той
става известен в резултат на извършената проверка и в частност – считано от
22.07.2020г., поради което съставения на 27.08.2020г. АУАН е в законовия срок
от гледна точка на установяване на извършителя, както и в 2-годишния срок от
глредна точка на извършване на нарушението, поради което не е налице соченото
от въззивния съд процесуално нарушение.
Първоинстанционният
съд е отменил наказателното постановление на процесуално основание, без да
изложи мотиви по същество на спора, което прави невъзможна проверката за
правилното приложение на материалния закон в касационното производство и налага
решението да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав
на съда.
Мотивиран от изложеното и на
основание чл. 221, ал.2 предл.второ от АПК и чл. 222, ал.2 от АПК Административен съд гр.Б. ХIIІ - ти състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
Решение №
393/23.07.2021г., постановено по НАХД № 1517/2021г. по описа на Районен съд – Б..
ВРЪЩА делото на Районен съд – Б. за ново разглеждане от друг състав на съда.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: