ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№......... 12.03.2021г. гр.Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД ОСМИ ГРАЖДАНСКИ състав
На дванадесети
март 2021г.
В
закрито заседание в следния състав:
Председател: АНТОНИЯ ТОНЕВА
като
разгледа докладваното от СЪДИЯ АНТОНИЯ ТОНЕВА гр.дело №4660 по описа за 2020
година:
Предявена е искова
молба от Й.М.И. и Н.М.А. против Агенция за социално подпомагане, Дирекция
„Социално подпомагане“ Ст.Загора.
Ответникът Агенция
за социално подпомагане, Дирекция „Социално подпомагане“ Ст.Загора е представил
писмен отговор в срока по чл.131 ГПК.
Съдът като взе
предвид, че исковата молба е редовна и предявения иск е допустим, намира, че
следва да внесе делото за разглеждане в о.с.з.
Съдът счита, че
следва да приеме като доказателства по делото, представени с исковата молба и
отговора писмени доказателства, тъй като същите са допустими, относими и
необходими по отношение на предмета на спора.
На ищците следва да
бъде издадено съдебно удостоверение по силата на което да се снабдят от ПИБ със
справка за движението по сметката на наследодателката им Д.В.П. за периода
13.01.2009г. до 26.02.2020г.
Следва
да бъде указано на страните, че в първото заседание по делото са длъжни да
направят и обосноват всичките си искания и възражения и да вземат становище по
твърдените от насрещната страна обстоятелства. В случай, че не направят това,
губят възможността да твърдят нови обстоятелства и да посочват и представят
нови доказателства, освен ако са налице особени непредвидени обстоятелства или
са налице хипотезите на чл. 147 т. 1 и
т. 2 ГПК.
Следва
да бъде указана на страните възможността да разрешат спора си чрез медиация
/доброволна и поверителна процедура за извънсъдебно разрешаване на спорове/,
като се обърнат към медиатор, вписан в единния публичен регистър на медиаторите
към Министъра на правосъдието.
Предвид
гореизложеното и на основание чл.140 ГПК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като писмени
доказателства по делото следните документи: Удостоверение за наследници с
изх.№4170 от 19.08.2020г.; Препис -извлечение от акт за смърт №40 от
14.01.2009г.; Пълномощно с рег.№1571 от 11.09.2020г. на Нотариус с рег.№250 на
Нотариалната камара с район на действие PC Бургас; Удостоверение с
изх.№231-834/1 от 02.10.2020г. на Първа Инвестиционна банка АД; Молба до
Директор ДСП Стара Загора с вх.№2406-64Й-00-3879 от 14.09.2020г.; Отговор на
молба с изх.№2406-94Й-00-3879-1 от 25.09.2020г. на ДСП Стара Загора; Отчет по
сметка от 29.10.2020г. на Първа инвестиционна банка АД; Молба-декларация с вх.
№ 89/21.04.2008 г., с приложения – Анкетна карта и експертно решение; Социален
доклад от 15.05.2008 г. по молба с вх. № За-89/21.04.2008 г.; Социална оценка
от 26.05.2008 г. по молба с вх. № За-89/21.04.2008 г.; Молба-декларация с
вх.№За-199/02.06.2008г., с приложения – Ескпертно решение и Социална оценка; Заповеди
№ За-199/06.06.2008г. и №За-199/20.06.2008г. на директора на ДСП Стара Загора; Молба-декларация
с вх. № За-307/29.08.2008 г., с приложения – Експертно решение, удостоверение,
социална оценка; Заповеди № За-307/01.09.2008 г. и № 3а-307/30.01.2009 г. на
директора на ДСП Стара Загора; Писмо с изх. № 9100-291/28.12.2009 г. от АСП гр.
София; Писма с изх. № 90-03-205/25.02.2010 г., № 90-03-205 (13)/23.03.2010 г.,
№ 90-03-205 (18)/27.05.2010 г. от Главна дирекция „Гражданска регистрация и
административно обслужване” при МРРБ; Споразумение № АУ04-327/11.04.2011 г. и
два Анекса към него с № АУ04- 327/11.09.2012 г. и № АУ04-327/19.03.2014 г.; Молба
с вх.№2406-94Й-00-3879/14.09.2020 г., с приложения – препис-извлечение от акт
за смърт; Писмо с изх. № 2406-94Й-00-3879#1/25.09.2020 г. от ДСП Стара Загора.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на
ищците Й.М.И. и Н.М.А. по силата на съдебно удостоверение да се снабдят от
Първа инвестиционна банка със справка за движението по сметка BG73FINV915010BGN017UN с титуляр наследодателката им Д.В.П.,
ЕГН ********** за периода 13.01.2009г. до 26.02.2020г.
УКАЗВА на страните,
че в първото заседание по делото са длъжни да направят и обосноват всичките си
искания и възражения и да вземат становище по твърдените от насрещната страна
обстоятелства. В случай, че не направят това, губят възможността да твърдят
нови обстоятелства и да посочват и представят нови доказателства, освен ако са
налице особени непредвидени обстоятелства или са налице хипотезите на чл. 147 т. 1 и т. 2 ГПК.
НАПЪТВА страните
към медиация или друг способ за доброволно уреждане спора, като им УКАЗВА за
възможността да се обърнат към медиатор, вписан в единния публичен регистър на
медиаторите към Министъра на правосъдието.
УКАЗВА на страните,
че ако ответникът не е представил в срок отговор на исковата молба и не се яви
в първото заседание по делото, без да е направил искане за разглеждането му в
негово отсъствие, ищецът може да поиска постановяване на неприсъствено решение
срещу ответника или да оттегли иска. Ответникът може да поиска прекратяване на
делото и присъждане на разноски или постановяване на неприсъствено решение
срещу ищеца, ако той не се яви в първото заседание по делото, не е взел
становище по отговора на исковата молба и не е поискал разглеждане на делото в
негово отсъствие. Ако ищецът не е посочил и не е представил доказателства с
исковата си молба и ответникът не е подал в срок отговор, и двете страни не се
явят в първото заседание по делото, без да са направили искане делото да се
гледа в тяхно отсъствие, делото се прекратява (чл.238 ГПК).
СЪОБЩАВА на
страните ПРОЕКТ за ДОКЛАД, както следва:
Обстоятелствата, от
които произтичат претендираните от ищеца права, изложени в исковата молба, са
следните: Ищците Й.М.И. и Н.М.А. твърдят в исковата си молба, че на
13.01.2009г. майката им Д.В.П., б.ж. на гр.Стара Загора, починала. Тя страдала
от онкологично заболяване и поради тази причина приживе получавала помощи от
ДСП-Стара Загора, които били превеждани по следната банкова сметка, *** „Първа
Инвестиционна Банка“ АД, с титуляр Д.В.П. ,а именно: BG73FINV915010BGN017UN. След
нейната смърт Й.М.И., в качеството й на наследник посетила офис на банката с
намерение да закрие горепосочената банкова сметка ***. Служител приел и
унищожил картата, но й било обяснено, че сама няма как да закрие сметката,
защото искането трябва да бъде заявено от всички наследници, т.е. в случая от
двамата ищци. Към този момент обаче ищеца Н.М.А. бил във Франция, където същият
живее вече повече от петнадесет години и поради тази причина закриването на
сметката на покойната Пенчева не се осъществило. Обслужващият служител на
банката успокоил ищцата, че този тип сметки, по които се изплащат пенсиите и
помощи по линия на социалното подпомагане нито се олихвяват, нито се усвояват
от наличните по тях суми за поддръжката им, така че нейното съществуване “на
никому не пречи“.
Ищците
заявяват, че през месец септември 2020г. ищецът Н.М.А. се върнал в България и
двамата със сестра си - ищцата Й.М.И., взели и решение все пак да закрият
сметката. За тази цел ищецът подписал пълномощно на 11.09.2020г. с рег.№1571 на
Нотариус Станка Димова, с което делегирал на сестра си правото да го
представлява, в качеството му на наследник, пред органите на ПЪРВА
ИНВЕСТИЦИОННА БАНКА и пред ДИРЕКЦИЯ СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ. Няколко дни по-късно Й.М.И.,
лично и в качеството си на пълномощник на своя брат посетила офис на банката, където
да подпише необходимите документи и закрие банковата сметка на покойната им
майка. Тогава служител, след направена справка й съобщил, че в периода от
15.01.2009г. до 29.04.2013г. по сметката са постъпвали ежемесечно суми в размер
на 9,75 лв. от наредител УЦБ РФ Стара Загора МПРЗ, представляващи социални
помощи. Общият размер на постъпленията за целия период били 507,00 лв., но към
настоящия момент са в размер на 408,92 лева, тъй като банката теглила
ежемесечно банкови такси за обслужване на сметката. Служителят обяснил, че за
да се закрие процесната банкова сметка ***ра Загора, че наследниците нямат
задължения към ДСП.
Потресена
от случващото се ищцата Й.М.И. депозирала молба до Директора на ДСП Стара
Загора, по която получила отговор с изх.№ 2406-94Й-00-3879-1 от 25.09.2020г., че
след разглеждане на преписката на нейната майка Д.В.П. се установило ,че
.неправомерно са изплатени суми в размер на 507,00 лв., които следва да бъдат възстановени, след
което ще бъде издаден документ от Дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора,
че наследниците на покойната Д.В.П. не дължат средства на Дирекцията.
За
съдействие и изход от нелепата ситуация ищците се обърнали и към Омбудсмана на
територията на община Стара Загора, който им отговорил на 09.10.2020г., че
казусът е извън рамките на неговите правомощия.
Ищците
считат, че дължат заплащането на сума, която е „неправомерно“ изплатена, в
резултат на виновното и некомпетентно поведение на служител на ДСП Стара
Загора. Сочат, че са изправени пред невъзможността дори да изтеглят и върнат
сумата, защото от една страна банката не им позволява, а и наличността е в
по-малък размер от общия размер на преведената сума, заради удържаните от
банката такси. Освен това от датата на
първото плащане - 15.01.2009г. са изтекли повече от единадесет години, а от
датата на последното плащане -29.04.2013г. са изтекли повече от седем години и
до настоящия момент от страна на ДСП Стара Загора не са предприети никакви
действия, с които да е спирана или прекъсвана давността на „вземанията“, т.е.
всички те са погасени по давност на основание чл.110 във вр. с чл.114 от ЗЗД.
В
уточняваща молба ищците заявяват, че през последните три години преди смъртта
на майка им са били във влошени отношения с нея, поради което не са знаели, че
получава помощи от ДСП Ст.Загора до момента, в който в края на лятото на 2020г.
ищцата е посетила офис на ПИБ. Именно тогава са узнали, че майка им е
получавала помощи. След като се обърнали към ДСП получили отговор, че
неправомерно са изплатени суми в размер на 507лв. Считат, че ответника има
достъп до национална база данни „Население“ за справки, както и че е
недопустимо години наред да се отпускат помощи на покойник.
Предвид
гореизложеното ищците считат, че за тях е налице правен интерес от завеждане на
настоящия отрицателен установителен иск.
Молят
съда да постанови решение, с което да признаете за установено по отношение на
Агенция за социално подпомагане, Дирекция Социално подпомагане Стара Загора, че
не съществува вземане спрямо ищците Й.М.И. и Н.М.А. за сумата в размер на
507,00 лева. Претендират направените по делото разноски.
Ответникът Агенция
за социално подпомагане, Дирекция „Социално подпомагане“ Ст.Загора представя писмен
отговор в срока по чл.131 ГПК, в който взема становище, че оспорва изцяло
предявения иск както по основание, така и по размер.
Заявява, че от
исковата молба не става ясно каква е причината, поради която наследниците на
Донка Пенчева, в частност първия ищец Й.И., след узнаване на факта, че майка й
приживе е получавала „помощи, по линия на социалното подпомагане" още през
2009г. не е проявила заинтересованост какви са тези помощи, за какъв период са
изплащани и пр., и не е уведомила ДСП Стара Загора за смъртта на Донка Пенчева.
Не се изяснявала и причината, възпрепятствала вторият ищец Н.А. години наред да
не прояви заинтересованост по отношение наследеното имущество, в частност
банкова сметка ***, и едва през 2020 г. след завръщане в страната да упълномощи
първия ищец да го представлява пред съответната банка и ДСП. Счита твърдението,
че същият дълги години живее във Франция за несъстоятелно, т.к. Франция е държава-членка
на ЕС, в която също е възможно да бъдат извършвани действия по упълномощаване.
Счита, че е налице
противоречие в исковата и уточняваща молба относно твърдения кога ищцата Й.М. е
посетила офис на банката. Липсвала яснота също какво е било движението по
сметката на покойната Д.В.П. - кога и по какъв начин е извършвано разпореждане
със средствата, постъпвали по сметката на починалото лице (пенсия, социални
плащания, такси и пр.).
Ответникът заявява,
че по подадена от Донка Пенчева молба-декларация за извършване на социална
оценка с вх. № 89/21.04.2008 г. до директора на ДСП - Стара Загора, с приложени
към нея Анкетна карта за самооценка на желанията и индивидуалните потребности
на лицето и ЕР на ТЕЛК № 0770 от 030/31.03.2008 г., със срок до 01.03.2009 г.,
което по смисъла на чл. 14, ал. 2 ППЗИХУ (в ред. изм. и доп. - ДВ бр. 14 от
12.02.2008 г., отм., ДВ - бр. 27 от 02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г.) е
приет със срок пожизнен, на основание чл. 11, ал. 2 ППЗИХУ (в ред. изм. и доп.
- ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г., отм., ДВ - бр. 27 от 02.04.2019г., в сила от
01.04.2019 г.) е изготвен социален доклад, на основание чл. 13, ал. 1 ППЗИХУ (в
ред. изм. и доп. - ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г., отм., ДВ - бр. 27 от 02.04.2019г.,
в сила от 01.04.2019 г.) на 26.05.2008 г. е изготвена Социална оценка издадена
със срок до 26.05.2013 г., връчена на лицето на 03.06.2008 г.
По подадена
молба-декларация за отпускане на месечна добавка за социална интеграция с вх. №199/02.06.2008г.,
с приложени към нея социална оценка и ЕР на ТЕЛК, на основание чл. 42, ал. 7
ЗИХУ (в ред. доп. - ДВ, бр. 108 от 19.12.2007, в сила от 12.06.2007г., отм.,
ДВ, бр. 27 от 02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г.), във вр. с чл. 33, ал. 2
ППЗИХУ (в ред. изм. и доп. - ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г., отм., ДВ - бр. 27 от 02.04.2019г.,
в сила от 01.04.2019 г.) е издадена заповед № За-199/06.06.2008 г. на директора
на ДСП - Стара Загора, с която на лицето Д.В.П., ЕГН **********, с постоянен
адрес:***, е отпусната добавка за социална интеграция по чл. 25, ал. 1 ППЗИХУ
(в ред. изм. и доп. - ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г., отм., ДВ - бр. 27 от
02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г.), в размер на 8,25 лв., считано от
01.06.2008 г. до 01.05.2013 г., а впоследствие на основание чл. 34, ал. 1 ЗИХУ
(в ред. доп. - ДВ, бр. 108 от 19.12.2007, в сила от 12.06.2007г., отм., ДВ, бр.
27 от 02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г.), във вр. с чл. 25, ал. 2 ППЗИХУ (в
ред. изм. и доп. - ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г., отм., ДВ - бр. 27 от 02.04.2019г.,
в сила от 01.04.2019 г.), със заповед № За-199/20.06.2008 г. на директора на
ДСП - Стара Загора е прекратена добавката за социална интеграция по чл. 25, ал.
1 ППЗИХУ (в ред. изм. и доп. - ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г., отм., ДВ - бр. 27 от
02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г.), т.к. г-жа Пенчева ползва преференция
за транспортни услуги на друго правно основание.
По подадена
молба-декларация за отпускане на месечна добавка за социална интеграция с вх. №
За-307/29.08.2008 г., с приложени към нея социална оценка, ЕР на ТЕЛК и
удостоверение от общопрактикуващ лекар, на основание чл. 42, ал. 7 ЗИХУ (в ред.
доп. - ДВ, бр. 108 от 19.12.2007, в сила от 12.06.2007 г., отм., ДВ, бр. 27 от 02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г.), във вр. с чл.
33, ал. 2 ППЗИХУ (в ред. изм. и доп. ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г., отм., ДВ - бр.
27 от 02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г.) е издадена заповед №
За-307/01.09.2009 г. на директора на ДСП - Стара Загора, с която на лицето Д.В.П.,
ЕГН **********, с постоянен адрес:***, е отпусната добавка за социална
интеграция по чл. 29 ППЗИХУ (в ред. изм. и доп. - ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г.,
отм., ДВ бр. 27 от 02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г.) - месечна добавка за
диетично хранене и лекарствени продукти, в размер 15 на сто от гарантирания
минимален доход (ГМД), който се определя от Министерски съвет на основание чл.
12, ал. 3 ЗСП и от 01.06.2005 г. е определен в размер на 55 лв. съгл. чл. 1,
ал. 1 от Постановление № 51 на МС от 29.03.2005 г. (обн. ДВ, бр. 31 от
08.04.2005 г.), в размер на 8,25 лв., считано от 01.08.2008 г. до 31.05.2013
г., който срок се определя от нормата на чл. 32, ал. 2 ППЗИХУ (в ред. изм. и
доп. - ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г., отм., ДВ - бр. 27 от 02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г.), според която
молба-декларацията за ползване на правата по чл. 25, 26, 29 - 31 се подава
еднократно за срока на социалната оценка. С Постановление № 6 на МС от
15.01.2009 г. (обн. ДВ, бр. 7 от 27.01.2009 г. в сила от 01.01.2009 г.) е
определен нов размер на ГМД, а именно 65 лв., предвид което служебно е променен
размера на всички отпускани от ДСП - Стара Загора помощи и добавки, като със
заповед № 3а-307/30.01.2009 г., считано от 01.01.2009 г. е променен размера на
месечната добавка за социална интеграция и на лицето Д.В.П., която е в размер
на 9,25 лв. и следва да се изплаща до срока определен от социалната оценка,
съгл. чл. 32, ал. 2 ППЗИХУ (в ред. изм. и доп. - ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г.,
отм., ДВ - бр. 27 от 02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г.), а именно
26.05.2013 г.
Съгласно чл. 34,
ал. 1 ППЗИХУ (в ред. изм. и доп. - ДВ бр. 14 от 12.02.2008 г., отм., ДВ - бр.
27 от 02.04.2019 г., в сила от 01,04.2019 г.) месечната добавка за социална
интеграция се прекратява със заповед на директора на ДСП или на упълномощено от
него длъжностно лице от 1-во число на месеца, следващ месеца, през който е
отпаднало основанието за отпускането й, което според ал. 2 на същата разпоредба
е налице при извършване на нова социална оценка и липса на предложение за
отпускане на месечна добавка за социална интеграция или при промяна в
обстоятелствата, при които е отпусната добавката. В периода от отпускане на
месечна добавка за социална интеграция на лицето Д.В.П. - месец август 2008 г.
до месец май 2013 г., когато изтича срока на издадената й социална оценка и
съответно срока за изплащане на предложената в социалната оценка добавка, в ДСП
- Стара Загора не е постъпвала информация за промяна в обстоятелствата, при
които е отпусната добавката.
Едва през месец
септември 2020г., посредством депозирана молба от Й.М.И., регистрирана с вх. №
2406-94Й-00-3879/14.09.2020 г., към която е приложен Препис-извлечение от акт
за смърт № 40/14.01.2009 г. на Д.В.П., издаден от район Подуяне, Столична
община, ДСП Стара Загора узнава, че лицето Донка Пенчева е починало на
13.01.2009г. в гр. София, район Подуяне, ж.к.Сухата река, бл. 14, вх. Г, ет. 6,
ап. 17. На практика до месец септември 2020 г. преведените по съществуваща
банкова сметка ***а социална интеграция не са се считали за неправомерно
изплатени, и за ДСП Стара Загора не е имало изискуемо вземане по смисъла на чл.
114 ЗЗД, за което съответно да бъде приложен чл. 110 ЗЗД.
Относно
ненавременното узнаване факта на смърт на Донка Пенчева от страна на ДСП Стара
Загора ответникът заявява, че следва да се има предвид, че до месец ноември
2009 г. ДСП Стара Загора получава от Община Стара Загора списъци с починали
лица, чиято смърт е обявена на територията на общината, за което е съществувала
договореност между ДСП и Дирекция „Гражданско състояние" при община Стара
Загора, а в конкретния случай лицето Донка Пенчева е починало в гр. София и
служебна информация за факта на смъртта не е получена в ДСП Стара Загора.
Информация за починали лица се е получавала и от техните близки, както и от
кметовете или кметски наместници в селата в община Стара Загора.
През месец декември
2009 г. във връзка с постигната договореност между АСП и Главна дирекция
„ГРАО”, в териториалните поделения на Агенцията започва да постъпва регулярна
информация за починалите лица на територията на цялата страна, които данни се
зареждат в програмния продукт, с който работи съответната ДСП, който е различен
за различните териториални поделения. През 2011 г. посочената по-горе
договореност е залегнала и като част от Споразумение № АУ04-327/11.04.2011 г.
между АСП и МРРБ, касаещо предоставяне на лични данни от НБД „Население".
През 2016 г., в АСП и териториалните й поделения се внедрява Интегрираната
информационна система (ИИС), при която данни за починали лица се зареждат от
Централно управление на АСП, регулярно всеки месец, което позволява социалния
работник обработващ съответните преписките, да има навременен достъп до статуса
на лицата, имащи право на подпомагане и услуги по различните нормативни
основания, което не е било възможно към месец януари 2009 г.
Предвид
гореизложеното счита, че е налице недобросъвестност в поведението на
наследниците на починалото лице Д.В.П. - Й.М.И. и Н.М.А. - ищци в настоящото
съдебно производство, изразяваща се във факта, че години наред същите не са
сметнали за необходимо да уведомят Дирекция „Социално подпомагане" Стара
Загора за смъртта на наследодателя си, както и в това, че повече от 10 години
не са предприели стъпки с грижата на добър стопанин да се погрижат за
наследеното имущество, в частност банковата сметка на покойната им майка,
разкрита в Първа Инвестиционна Банка АД, клон Стара Загора, с IBAN ***.
Счита, че е налице
изискуемо вземане от страна на териториалното поделение на Агенцията за
социално подпомагане - Дирекция „Социално подпомагане" - Стара Загора
срещу наследници на Д.В.П., а именно Й.М.И. и Н.М.А., датиращо от 14.09.2020г.,
сума в размер на 507 лв. - отпусната месечна добавка за социална интеграция за
периода месец февруари 2009 г. - месец май 2013 г., изплатена в периода месец
март 2009 г. - месец юни 2013 г., по банкова сметка ***, клон Стара Загора, с
IBAN ***, с титуляр правоимащото лице Д.В.П..
Моли съда да
постанови решение, с което да отхвърли предявения срещу Агенция за социално
подпомагане - Дирекция „Социално подпомагане" - Стара Загора иск, като
неоснователен и недоказан.
Изложените обстоятелства дават основание иска да се квалифицира с правно
основание чл.124 ал.1 ГПК – отрицателен установителен
иск.
Предмет на доказване в настоящото производство, че спорното вземане съществува.
Тежестта на доказване на това обстоятелство е за ответника.
НАСРОЧВА делото за 13.04.2021г.
от 10,00ч., за която дата да се призоват страните.
ПРЕПИС от
настоящото определение ДА СЕ ВРЪЧИ на страните, а на ищците и препис от писмения
отговор на ответника.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не
подлежи на обжалване.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: