Р Е Ш Е Н И Е
№ 691/15.11.2023г.
гр. Пазарджик
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик – Трети административен състав, в открито
съдебно заседание на девети ноември, две хиляди двадесет и трета година в
състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА |
|
|
|
|
при секретар |
Десислава
Ангелова |
и с участието |
|
на прокурора |
|
изслуша докладваното |
|
от съдия |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
|
|
|
по адм. дело № 1092 по
описа на съда за 2023 г. |
||
Производството е по реда на чл. 459 и сл. от Изборния кодекс
(ИК) и е образувано по жалбата на Г.Б.Б., ЕГН ********** ***, кандидат за общински
съветник от ПП „Обединени Земеделци“ против Решение № 121/30.10.2023 г. на ОИК
– Брацигово, в частта му с която обявява имената на избраните общински съветници
по партии, коалиции и местни коалиции, по отношение на обявения за избран кандидат
И.Г.К. от листата на ПП „Обединени Земеделци“.
В жалбата се твърди, че оспореното решение е
незаконосъобразно в частта му, с което обявява имената на избраните общински
съветници по партии, коалиции и местни коалиции по отношение на избрания
кандидат И.Г.К. от листата на ПП „Обединени земеделци“. Счита, че е допуснато
съществено процесуално нарушение при преброяването на бюлетините и
преференциите за общински съветници, така и в съставянето на протокол от
работата на СИК № ********* в село Розово, общ. Брацигово и СИК № ********* в
с. Исперихово, общ. Розово.
В съдебно
заседание жалбоподателят Г.Б.Б., редовно призован, се явява лично. Поддържа жалбата си, както и
искането си за оглед на действителните и недействителните бюлетини, и
преференции в посочените две СИК. Предоставя на съда да извърши преценка на
представените по делото доказателства.
Ответникът –
ОИК – Брацигово се представлява от председателя М. П., което моли съда да
остави в сила обжалваното решение на ОИК – Брацигово в обжалваните му части и
да постанови решение, съгласно събраните по делото доказателства и в духа на
закона.
Заинтересованата страна ПП
„Обединени земеделци“, редовно призовани, не изпращат упълномощен представител.
Заинтересованата страна И.Г.К., редовно призована, явява се лично.
Предоставя на съда да вземе решение.
Административен съд – Пазарджик, като прецени
събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и обсъди доводите на
страните, приема за установено следното от фактическа страна:
Предмет на оспорване е Решение № 121-МИ от 30.10.2023 г. на
ОИК – Брацигово, за избор на общински съветници в Община Брацигово.
Броят
на мандатите за общинските съветници е 13, а общинската избирателна квота е 230
гласове. С обжалваното решение мандатите са разпределени, както следва между ПП
ГЕРБ – 8 мандата, ПП Обединени земеделци – 3 мандата и Движение нашият град – 2
мандата. Обявени са и имената на избраните общински съветници, както следва: А. Н. Д., В. Л.
Д., Г. Н. А., Д. С. С., И.Г.К., Й. Р. М., Й. С. С., К. Д. Н., М. С. М., Н. Б. К.,
П. В. П., П. Г. М. и С. Д. В..
Предмет на оспорване е посоченото решение в частта му, с
която са обявени имената на избраните общински съветници по партии, коалиции и
местни коалиции, по отношение на обявения за избран кандидат И.Г.К. от листата
на ПП „Обединени Земеделци“. Съгласно разпоредбата на чл. 87, ал. 2 от ИК решението е
обявено на общодостъпно място и на интернет страницата на 30.10.2023 г. като в
законоустановения срок е упражнено и правото на жалба пред Административен съд
гр. Пазарджик.
Видно от решението настоящият жалбоподател - Г.Б.Б. и И.Г.К.
са кандидати за общински съветници излъчени от ПП „Обединени земеделци“ и имат
равен брой предпочитания (преференции) – 45 броя. Според подреждането същите са
на трето и четвърто място в листата, като равният брой преференции не дава
възможност да се определи кой от тях ще заеме третия мандат на представляваната
от тях партия. Това е наложило административният орган ОИК Брацигово да
определи кандидата класиран на трето място чрез жребий, съгласно разпоредбата
на чл. 454, ал. 4 от ИК.
Жалбоподателят е оспорил истинността на протокол
№ ********* в село Розово, общ. Брацигово на основание чл. 193 от ГПК, а именно
обективираните в него данни, сочещи резултатите в гласуването в тази изборна секция.
Протоколът е приет като доказателство по делото. В протокола е посочен съставът
на СИК – председател, зам.-председател, секретар и четирима членове, присъствието
на петима застъпници при отварянето на избирателната кутия. Началният час на гласуването
7,00 ч. и завършването в 20,00 ч. на 29.10.2023 г. При отваряне на избирателната
кутия е посочено, че са намерени 257 бюлетини, от тях 70 недействителни, 178 действителни,
„Не подкрепям никого“ – 9. Отразено е и разпределението на действителните и недействителните
гласове по кандидатски листи. За ПП „Обединени
земеделци“ са отразени 40 действителни. Отразени в протокола са преференциите по
партии и кандидатски листи, като за ПП „Обединени земеделци“ 2 бюлетини с
преференция за № 102, 33 бюлетини с преференция за № 103, 1 с преференция за №
105, 2 с преференции за № 106 и 2 без преференции. Отразено е, че изборите в
секцията са проведени при нормална обстановка. Протоколът е подписан от всички членове
на СИК. Към протокола няма приложени жалби, възражения, заявления, особени мнения
и решения към тях.
С оглед направеното оспорване на протокола
на СИК в избирателна секция № ********* от жалбоподателя, съдът е открил производство
по оспорване на протокола на СИК по реда на чл. 193, ал. 1 от ГПК и на основание
чл. 204 от ГПК извърши оглед на действителните и недействителните бюлетини за ПП
„Обединени земеделци“ касаещи преференции с № 103 и № 105.
При спазване на законовите изисквания зам.-председателя
на ОИК – Брацигово – П. Г. Т. е осигурил изборните книжа и материали в проведеното
съдебно заседание.
При огледа се установи, че са спазени изискванията
за опаковане на изборните книжа и материали.
При оглед на действителните бюлетини, които
СИК е опаковала, отделила и обозначила като такива, се установи следното:
В пакета „Действителни бюлетини – Розово,
4583, секция № 8“ се намериха бюлетини за избор на кмет на община, както и бюлетини
за избор на кмет на кметство и бюлетини за избор на общински съветници. Бюлетините
за избор на кмет на община и бюлетините за избор на кмет на кметство бяха отделени,
тъй като те не са предмет на назначения оглед. От бюлетините за избор на общински
съветници бяха отделени бюлетините с отбелязан вот за листа № 32 ПП „Обединени земеделци“.
Установено е, че в пакета с действителните
бюлетини за общински съветници за ПП „Обединени земеделци“, са открити бюлетини
по образец с два печата на СИК, с отбелязване със знак Х за листа № 32 и преференция
№ 105 – 1 брой и бюлетини по образец с два печата на СИК, с отбелязване със знак
Х за листа № 32 и преференция № 103 – 33 броя.
При оглед на пакет с надпис „Недействителни
– Розово, секция № 8“ са установени две бюлетини, които имат отбелязване за листа
№ 32. В първата от тях е отбелязано със знак Х за листа № 1, № 4, № 7 и № 32 и преференции
№ 102, № 103, № 104 и № 112, на гърба има два печата на СИК. На бюлетината е отбелязано,
че същата е сгрешена и има подписи на председател и секретар. Положен е един печат
на СИК. Втората бюлетина е по бюлетина по образец, отбелязано е със знак Х за листа
№ 32 и № 55, без отбелязване за преференция, на гърба има два печата на СИК. Несъмнено
е, че и двете бюлетини правилно са отчетени като недействителни.
Във всички останали недействителни бюлетини
не е отбелязана листа. Не е избрана политическа партия.
Жалбоподателят е оспорил истинността и
на протокол № ********* в село Исперихово, общ. Брацигово на основание чл. 193 от ГПК, а именно обективираните в него данни, сочещи резултатите в гласуването в тази
изборна секция. Протоколът е приет като доказателство по делото. В протокола е посочен
съставът на СИК – председател, зам.-председател, секретар и шестима членове, присъствието
на четирима застъпници при отварянето на избирателната кутия. Началният час на гласуването
7,00 ч. и завършването в 20,00 ч. на 29.10.2023 г. При отваряне на избирателната
кутия е посочено, че са намерени 210 бюлетини, от тях 67 недействителни, 1142 действителни,
„Не подкрепям никого“ – 1. Отразено е и разпределението на действителните и недействителните
гласове по кандидатски листи. За ПП „Обединени
земеделци“ са отразени 24 действителни. Отразени в протокола са преференциите по
партии и кандидатски листи, като за ПП „Обединени земеделци“ 1 бюлетини с
преференция за № 103, 1 бюлетини с преференция за № 104, 14 с преференция за №
105 и 8 без преференции. Отразено е, че изборите в секцията са проведени при
нормална обстановка. Протоколът е подписан от всички членове на СИК. Към протокола
няма приложени жалби, възражения, заявления, особени мнения и решения към тях.
С оглед направеното оспорване на протокола
на СИК в избирателна секция № ********* от жалбоподателя, съдът е открил производство
по оспорване по реда на чл. 193, ал. 1 от ГПК и на основание чл. 204 от ГПК извърши
оглед на действителните и недействителните бюлетини за ПП „Обединени земеделци“
касаещи преференции с № 103 и № 105.
При спазване на законовите изисквания зам.-председателя
на ОИК – Брацигово – П. Г. Т. е осигурил изборните книжа и материали в проведеното
съдебно заседание.
При огледа се установи, че са спазени изискванията за опаковане
на изборните книжа и материали.
При оглед на действителните бюлетини, които СИК е опаковала,
отделила и обозначила като такива, се установи следното:
В пакета „Общински съветници № 32“ се намериха бюлетини за
избор на общински съветници за листа № 32. Установени са бюлетини по образец с два
печата на СИК, с отбелязване със знак Х за листа № 32 и преференция № 105 – 14 броя
и бюлетини по образец с два печата на СИК, с отбелязване със знак Х за листа №
32 и преференция № 103 – 1 брой.
В пакет „Невалидни + не подкрепям никого“ са отделени за оглед
тези бюлетини, за които има отбелязване за листа № 32. Установени са 7 броя
бюлетини, в които със знак Х са отбелязани повече от една листа, като в 5 от
тях не са отбелязани преференции. Несъмнено е, че и седемте
бюлетини правилно са отчетени като недействителни.
При така установените
обстоятелства, съдът намира от правна страна следното:
Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице и в
законоустановения срок, поради което същата е допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Съгласно чл. 459, ал. 1 от ИК всеки кандидат за общински съветник или кмет,
партиите, коалициите и лицето, което представлява инициативния комитет,
регистрирали кандидати за съответния вид избор, може да обжалват решението на
общинската избирателна комисия за определяне на резултатите от изборите пред
съответния административен съд, като жалбата не спира изпълнението на
решението, ако съдът не постанови друго.
В правомощията на съда е да установи дали произведеният
избор е законосъобразен. Съдът следва да установи съществуват ли нарушения -
такива, че да опорочат волята на избирателя, които да доведат до промяна вота
на избирателя или процедурата да е така опорочена, че да не е възможно да бъде
определен резултатът от избора. Преценката за законосъобразността на избора и като
избирателен процес трябва да изхожда от наличието на правото на глас и неговото
упражняване съобразно закона. Изборният кодекс е определил, че не всяко
нарушение на този процес води до недействителност на избора, а само
същественото нарушение на процеса на гласуване. Съществени са само тези
нарушения на закона, при които, ако не са били допуснати, показаният изборен
резултат би бил различен.
Протоколите на СИК съставляват официални
документи и са годно доказателствено средство, ползващо се с материална
доказателствена сила за отразените в същите факти. Материалната им доказателствена
сила, като официален удостоверителен документ може да бъде оборена единствено в
производството по чл. 193 от ГПК. По делото е открито производство по оспорване
на съдържанието на протокол
на СИК № ********* и СИК № *********, което съдът намира за недоказано. В хода на процеса от жалбоподателя
бе направено искане за повторно извършване на оглед на действителните и
недействителните бюлетини в посочените секции, които касая листа с № 32 ПП“
Обединени земеделци“, което бе уважено от съда.
При извършения от съда оглед и преброяване на действителните и
недействителните бюлетини касаещи листа № 32 ПП „Обединени земеделци“ с
преференции за № 103 и № 105, безспорно се установи, че броят гласували с
преференции за двамата кандидати напълно съответства с отразеното съдържание в оспорените
два протокола на СИК.
Така например в протокола на СИК № ********* с. Розово са отчетени като
действителни преференции за № 103 – 33 гласа, а за № 105 – един глас. В
оспорения протокол на СИК № ********* с. Исперихово са отчетени като
действителни референции за № 103 – 1 гласа, а за № 105 – 14 гласа. Такива са и
данните от назначения оглед от съда, който бе проведен в съдебно заседание, на
което присъстваха и двамата кандидати за общински съветници.
С оглед на гореизложеното, съдът намира, че в хода на съдебното производство не
се установиха твърдените нарушения на изборния процес, които да се повлияят на резултата
и той да е различен от постановения с оспореното решение. Решение №
121/30.10.2023 г. на ОИК – Брацигово, за определяне на изборните резултати за избиране
на общински съветници на Община Брацигово на местните избори, проведени на 29.10.2023
г., е правилно и законосъобразно. Съдът счита, че не са допуснати нарушения, които
да повлияят на съдържанието на оспорения акт.
По изложените съображения съдът намира, че не са налице основания за обявяване
на изборните резултати за избиране на общински съветници на Община Брацигово на
местните избори, проведени на 29.10.2023 г., за недействителен. Жалбата е неоснователна,
твърденията в нея останаха недоказани и следва да бъдат отхвърлени.
По делото не е направено искане за присъждане
на разноски от страните, поради което и съдът не дължи произнасяне в частта за
разноските.
Водим от горното и на основание чл. 459, ал. 10, пр. първо от ИК, Административен
съд – Пазарджик, Трети състав
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Решение № 121/30.10.2023 г. на ОИК – Брацигово, за определяне
на изборните резултати за избиране на общински съветници на Община Брацигово на
местните избори, проведени на 29.10.2023 г., в частта му с която обявява имената
на избраните общински съветници по партии, коалиции и местни коалиции, по отношение
на обявения за избран кандидат И.Г.К. от листата на ПП „Обединени Земеделци“.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с
касационна жалба пред Върховен административен съд на Република България в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: (П)