№ 197
гр. Стара Загора, 09.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети март през две хиляди
двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Дарина Крумова -Стоянова
при участието на секретаря Николина Хр. Козелова
като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно
наказателно дело № 20215530202161 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на АЛ. Д. М. против наказателно
постановление № 43-0000796 от 09.08.2021г. на директора на Регионална
дирекция „Автомобилна администрация“, гр. Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Сочат се съображения в тази
връзка. В съдебно заседание жалбоподателят не се явява.
Въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно
постановление. В съдебно заседание не изпраща представител.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери
за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна
страна.
С обжалваното наказателно постановление № 43-0000796 от
09.08.2021г. на директора на Регионална дирекция „Автомобилна
администрация“, гр. Стара Загора на нарушителя АЛ. Д. М. е наложено на
1
основание чл. 93б, ал. 4, т. 2 от Закона автомобилните превози наказание
глоба в размер на 300 лева за извършено от него нарушение на чл. 7, изр. 2 от
Регламент 561/06, вр. с чл. 78, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози.
От фактическа страна наказващият орган е приел следното: на
12.07.2021г. около 11,45 часа, на път II 66 в района на разклон за с.
Богомилово, Община Стара Загора е установено, че АЛ. Д. М. извършва
превоз на товари за собствена сметка /газирани напитки/ по маршрут с. ***о
до гр. Стара Загора, попадащи в обхвата на Регламент 561 /ЕО/, като
управлява товарен автомобил марка: В., с рег. № *** от категория N3,
оборудван с дигитален тахограф марка: Siemens ***, Превозът се установява
от заповед от 12.07.2021г., като след период на управление от 4 часа и
половина, започващ от 03:39 часа /UTS време/ на 26.06.2021г. до 10,36 часа
/UTS време/ на 26.06.2021г., водачът не е ползвал почивка по време на работа
от поне 15 минути, последвани от почивка по време на работа от поне 30
минути, като почивките са разпределени по такъв начин да се спази
изискването на чл. 7, § 1, изр. 1 от Регламент № 561. Превишението е от 30-90
минути.
Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН
серия А-2020 № 292756 от 12.07.2021г., съставен от инспектор в отдел
„Контрол“ при Регионална дирекция „Автомобилна администрация“, гр.
Стара Загора.
Във връзка с компетентността на актосъставителя и наказващия орган
са представени заповед № РД-08-30/24-0102020г. на Министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията и заповед №
1308/30.07.2020г. на Изпълнителния директор на ИА „АА“.
В хода на съдебното следствие са приобщени като доказателства по
делото разпечатки от дигиталната карта, ползвана от водача А.М. за
25.06.2021г., 26.06.2021г. и 27.06.2021г. От тях се установява следното:
- на 25.06.2021г. водачът преустановил работа в 11,05 часа, след което
бил в почивка 12 часа и 55 минути /считано до 00,00 часа/;
- на 26.06.2021г. бил в почивка 3 часа и 39 минути /от 00,00 часа/, след
което работил и почивал, както следва:
- работил от 3,39 часа до 7,09 часа - 3 часа и 30 минути;
2
- почивал от 7,09 часа до 7,24 часа – 15 минути;
- работил от 7,24 часа до 7,27 часа - 03 минути;
- почивал от 7,27 часа до 7,31 часа – 04 минути;
- работил от 7,31 часа до 7,33 часа - 02 минути;
- почивал от 7,33 часа до 7,50 часа – 17 минути;
- работил от 7,50 часа до 8,38 часа - 48 минути;
- почивал от 8,38 часа до 8,53 часа – 15 минути;
- работил от 8,53 часа до 9,11 часа - 18 минути;
- почивал от 9,11 часа до 9,27 часа – 16 минути;
- работил от 9,27 часа до 10,36 часа - 1 час и 09 минути;
- почивал от 10,36 часа до 00,00 часа – 13 часа и 24 минути;
Или общо работил 5 часа и 50 минути и почивал 18 часа и 10 минути,
от които 16 часа и 54 минути – междудневни почивки и 1 час и 16 минути
почивки по време на работа.
- на 27.06.2021г. не работил.
От показанията на свидетелите Г. К. Г. /актосъставител/ и К. Д. ИВ.
/свидетел по акта/, и двамата инспектори в отдел „Контрол“ при Регионална
дирекция „Автомобилна Администрация“, гр. Стара Загора, се установява, че
на 12.07.2021г. около 11,45 часа, на път II 66 в района на разклон за с.
Богомилово, Община Стара Загора спрели за проверка товарен автомобил
марка: В., с рег. № *** от категория N3, оборудван с дигитален тахограф
марка: Siemens ***, управляван от АЛ. Д. М., който извършвал превоз на
товари за собствена сметка /газирани напитки/ по маршрут с. ***о до гр.
Стара Загора. При проверката, въз основа на данните от дигиталната карта на
М., било установено, че на 26.06.2021г. той извършил нарушение, тъй като не
ползвал почивка по време на работа от 15 минути, последвани от 30 минути.
Свидетелите Г. и И. не изискали от водача да представи доказателства във
връзка с осъществения от него превоз на 26.06.2021г. Съдът кредитира
показанията на свидетелите, тъй като същите са последователни и
непротиворечиви.
Съдът намира, че в хода на административнонаказателното
производство е допуснато съществено процесуално нарушение, налагащо
3
отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.
При описване на нарушението актосъставителят и
административнонаказващият орган са посочили мястото на установяване на
нарушението, но не и мястото на извършването му.
Съгласно чл. 42, ал. 1, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН мястото на
извършване на нарушението е задължителен реквизит на АУАН и НП. То
представлява съществен съставомерен елемент на нарушението, чието
непосочване не може да бъде санирано впоследствие. Липсата му
представлява съществено процесуално нарушение по смисъла на закона.
Поради това и съдът намира, че обжалваното наказателно
постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
С оглед пълнота на изложението, съдът намира за необходимо да
отбележи следното:
На първо място, действително при посочване на нарушената
законова разпоредба и в АУАН, и в НП са допуснати непълноти - не е
изписано цялото наименование на регламента, чиито норми са били приети за
нарушени. Актосъставителят е посочил, че е нарушен чл. 7, изр. 2 от
Регламент 561 06 ЕО, а наказващият орган – чл. 7, изр. 2 от Регламент 561/06,
вр. с чл. 78, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози.
Съдът намира обаче, че това нарушение не е съществено, тъй като не е
ограничило правото на нарушителя да разбере повдигнатото срещу него
административнонаказателно обвинение.
Посочването от актосъставителя на Регламент 561/06 ЕО е напълно
достатъчно, за да се разбере, че в случая става въпрос за Регламент (ЕО)
№ 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15.03.2006г. за
хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство,
свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО)
№ 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО)
№ 3820/85 на Съвета.
А цитирането на разпоредбата на чл. 78, ал. 1, т. 1 от Закона за
автомобилните превози от страна на наказващия орган внася още по-голяма
яснота относно пълното наименование на регламента.
На второ място, съдът намира за несъстоятелни възраженията на
4
жалбоподателя, че АУАН е нечетливо изписан и по този начин е нарушено
правото му на защита.
От самия акт за установяване на административно нарушение е видно,
че той е изписан собственоръчно от актосъставителя Г. К. Г., като за четящия
го, почеркът не създава затруднения по-големи от тези при разчитането на
всеки друг почерк, различен от собствения.
На трето място, съдът намира, че описаното в АУАН и НП
нарушение остана недоказано.
От приложените разпечатки от дигиталната карта, ползвана от водача
А.М. на 26.06.2021г., е видно, че преди да е изтекъл период на управление от
4 часа и половина, той е ползвал три почивки от минимум 15 минути.
Първата почивка от 15 минути е ползвал след 3 часа и 30 минути
непрекъснато управление. Втората почивка от 17 минути е ползвал 7 минути
по-късно, като от тези 7 минути е почивал 4 минути. Третата почивка от 15
минути е ползвал след 48 минути непрекъснато управление.
От тук следва, че преди да е изтекъл период на управление от 4 часа и
половина водачът е ползвал почивка от 15 минути, която обаче не е била
последвана от още 30 минути непрекъсната почивка.
Уточняването на горното обстоятелство е от значение с оглед
санкционната разпоредба, посочена от наказващия орган, тъй като
законодателят предвижда различен размер на санкцията в зависимост от това
с колко минути не е спазено изискването относно непрекъснатото време на
управление. Когато последното е до 30 минути, какъвто е настоящият случай
– глобата е 100 лв., а когато е от 30 до 90 минути – тя е три пъти по-висока –
300 лв.
На последно място, съдът намира, че в случая следва да се приеме
наличието на маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН, вр. с чл. 93, т. 9
НК.
Това е така, тъй като от една страна нарушението е извършено за
първи път, а от друга, от събраните в хода на съдебното следствие
доказателства се установява, че в преди да е управлявал товарния автомобил
4 часа и половина, жалбоподателят е направил 3 почивки от минимум 15
минути, като между първите две отстоянието е само няколко минути, т.е.
5
може да се приеме, че той е почивал първо 30 минути – непрекъснато, а след
това 15 минути. И макар да е обърнат реда, посочен от законодателя, в случая
са налице 45 минути почивка, преди да е имало управление повече от 4 часа и
половина.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 43-0000796 от 09.08.2021г.
на директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“, гр.
Стара Загора, с което на АЛ. Д. М., ЕГН: ********** на основание чл. 93б, ал.
4, т. 2 от Закона автомобилните превози е наложено наказание глоба в размер
на 300 лева за извършено нарушение на чл. 7, изр. 2 от Регламент 561/06, вр. с
чл. 78, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд - Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
6