О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 08.07.2022 г. град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на осми юли две хиляди двадесет и втора година,
в закрито заседание, в следния състав:
Председател
-Албена Стефанова
като разгледа докладваното от председателя ч.ад.х.д. № 257 по описа за 2021г. на АС-гр.Търговище,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Раздел IV, във вр. с чл. 54, ал. 5 от АПК.
Образувано е по жалбата на „Кирилови
сървис“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Търговище,
ул.„ Антим“ I № 47, ап.20, представлявано от управителя Т. П., против Заповед №
03-РД/ 2664 от 19.08.2021г на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ гр.
София, с която на основание чл.54, ал.1,
т.5 от АПК е спряно административното производство по обработката на заявление
за подпомагане с УИН
25/280519/12239, подадено от
„Кирилови сървис“ ЕООД гр.Търговище за
кампания 2019 г.
В жалбата като основания се навеждат
съществени нарушения на процесуалните правила, противоречие с материалния
закон, несъответствие с целта на закона. В жалбата се излагат подробни доводи,
обосноваващи липсата на предпоставки по
чл.54, ал.1,т.5 от АПК за спиране на производството. Излага се становище, че в
Заповедта не се съдържат данни за наличието на престъпни обстоятелства, които
да са разкрити в хода на административното производство по обработка на
заявлението на дружеството. Навежда се, че са отразени само съмнения на ДФЗ. Излага
се становище за липса на мотиви на органа в оспорения акт относно преценката
му, че твърдените престъпни
обстоятелства са от значение за произнасяне по заявлението. Навежда се
допуснати нарушения в хода на административното производство на чл.чл.34, ал.3,
чл.35, чл.36, ал.1 от АПК. Моли се оспорената Заповед да бъде отменена. Претендира
се присъждане на направените по делото разноски.
Ответникът по жалбата – Изпълнителен
директор на ДФ“Земеделие“ гр. София представя писмено становище по същата. Моли
се жалбата да бъде оставена без уважение. Прави се възражение за прекомерност
на адвокатското възнагражение на процесуалния представител на оспорващата.
Съдът след като се запозна с приложените по делото
доказателства, приема за установено следното от фактическа страна:
„Кирилови сървис“ ЕООД гр.Търговище е подало заявление до ДФЗ за подпомагане за
кампания 2019 с УИН 25/280519/12239 от 21.05.2019г.
На 31.08.2020г. Изпълнителният директор
на ДФ“Земеделие“ гр. София е издал Заповед №03-РД/2684/04.03.2021г., с която на
основание чл.54, ал.1,т.3 от АПК е спряно производството по подаденото от
дружество„Кирилови сървис“ ЕООД гр.Търговище заявление за подпомагане за 2019г.Заповедта
е обжалвана пред Административен съд –Търговище. С Определение №377/16.10.2020г.
по ад.д.№221/2021г. съдът е отменил посочената заповед като незаконосъобразна и
е върнал административната преписка на компетентния орган за произнасяне по заявлението на дружеството за
подпомагане за 2019г. Определението на съда е влязло в законна сила на 02.02.2021.
Преписката е върната на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ гр. София на 15.03.2021г.
На 19.08.2021г. Изпълнителният директор
на ДФ“Земеделие“- гр.София е издал
оспорената Заповед № 03-РД/ 2664 от 19.08.2021г, с която отново е спряно административното производство
по обработката на заявление за подпомагане с УИН 25/280519/12239, подадено от „Кирилови сървис“ ЕООД
гр.Търговище за кампания 2019 г., но
този път на основание чл.54, ал.1,т.5 от АПК.
В оспорената Заповед, като фактически основания се
сочат съдебно удостоверение с изх.№477/28.06.2021г., с което Окръжен
съд-Търговище уведомява ДФЗ, че управителя на „Кирилови сървис“ ЕООД- Т. Д. П.е
привлечен като обвиняем по НОХД №49/2021г. по описа на същия съд затова, че при
условията на продължавано престъпление е представил пред ОД ДФ „Земеделие“
неверни сведения в заявление за подпомагане по схеми и мерки на директни
плащания за кампания 2019г., с което е искал да получи неправомерно средства от
Европейския фонд за гарантиране на земеделието, предоставени от ЕС на България.
Цитира се обвинителен акт от 04.03.2021г. В оспорената заповед се сочи, че са
налице оторизирани суми по заявления за кампания 2018г. и 2019г., поради което
е депозиран и граждански иск с вх.№239/30.03.2021г. по описа на Окръжен
съд-Търговище.
Заповед № 03-РД/ 2664 от 19.08.2021г на Изпълнителния
директор на ДФ“Земеделие“ гр. София е съобщена на „Кирилови сървис“ ЕООД
гр.Търговище с уведомително писмо с изх.№ 01-2600/4755/19.08.2021г на
24.08.2021г. Жалбата на „Кирилови сървис“ ЕООД гр.Търговище е подадена до
Административен съд-Търговище на 07.09.2021г. с вх.№1759.
По делото е приложен
Обвинителен акт /ОА/ по ДП №14/2020г. по описа на ОСлО в ОП-Търговище по
преписка с вх.№640/2019г. на ОП-Търговище. Видно от съдържанието на същия на Т.
Д. П.е повдигнато обвинение за престъпление по чл.248а, ал.5, във връзка с
ал.3, във връзка с ал.2 във връзка с чл.26,ал.1 от НК. От фактическа страна в
ОА по отношение на Т. Д. П.е отразено че „..В
периода 08.05.2018г. - 30.01.2020г, в гр.Търговище, при условията на
продължавано престъпление, като управител на юридическото лице „Кирилови сървисис“
ЕООД с ЕИК *********, регистрирано в ИСАК с УРН
636208, за да бъдат получени от дружеството като бенефициер по схеми и мерки за плащане на площ средства от Европейския фонд за гарантиране на земеделието, предоставени от Европейския съюз на Българската държава, представил пред ОД на ДФ „Земеделие“ - гр.Търговище неверни сведения в Заявление за подпомагане 2018 с вх. № 18814092/08.05.2018г., УИН 2514051806881, както и в Заявление за
подпомагане 2019 с вх. № 19075423/21.05.2019г., УИН 2528051912239,
в Таблица 1 към Декларации от 28.01.2019г и от 30.01.2020г
по чл.32,ал.1 от Наредба 3 от 17.02.2015г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания, като в резултат на деянията през периода 24.04.2019г.- 02.10.2019г. били получени от „Кирилови Сървисис“ ЕООД - 36188,69лв. за кампания 2018г. и през периода 16.12.2019г. -
19.12.2019г. - 4404 ,39лв. за кампания 2019г., общо за двете
кампании 40593,08лв., които средства са от Европейския фонд за гарантиране на земеделието, предоставени от Европейския съюз на
Българската държава…“
От представеното по делото Разпореждане
№9/09.03.2021г. на Окръжен съд –Търговище по делото се доказва, че така
повдигнатото обвинение на Т. Д. П.като управител на Кирилови сървис“ ЕООД, ЕИК
********* гр.Търговище е част от предмета на образуваното НОХД №49/2021г. по
описа на Окръжен съд –Търговище, като по последното е било насрочено
разпоредително заседание за 02.04.2021г.
С Определение №383/15.10.2021г. производството по
настоящото ч.ад.д. №257/2021г. е спряно до приключване на производството по
С-217/21 на Съда на Европейския съюз /СЕС/ по отправено от Административен съд
- Велико Търново преюдициално запитване по адм. дело № 577 по описа за 2020 г.
на съда, образувано по жалба на
земеделски производител срещу мълчалив отказ на Изпълнителния директор
на ДФ „Земеделие“ за произнасяне по заявление за подпомагане по различни схеми.
С решение от 28.04.2022г. по дела С-217/21 г. и
С-160/21 г. Съдът на Европейския съюз се е произнесъл по отправените
преюдициални запитвания.
След приключването на делата при СЕС, отпадат и
процесуалните пречки за движение и разглеждане на настоящото дело и следва
същото на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК във вр. чл. 144 АПК да бъде
възобновено.
В хода на възобновеното производство, при
така установеното от фактическа страна, съдът приема обжалването на горепосочената
Заповед за допустимо. Същото е
направено в срока по чл.197 от АПК, във вр. с чл. 54, ал. 5 от АПК, срещу акт,
подлежащ на съдебно оспорване, съгласно чл. 54, ал. 5 от АПК, от надлежна
страна-адресат на Заповедта и при наличие на правен интерес.
При разглеждане на жалбата по същество, съдът намира
следното:
Оспорената заповед е издадена от компетентен орган,
доколкото съгласно чл. 20 и чл. 20а от ЗПЗП в правомощията на Изпълнителния
директор на ДФ“Земеделие“ е да представлява фонда и ръководи дейността му при
осъществяване на всички негови функции.
Процесната заповед е постановена в писмена форма,
подписана е от издателя си и съдържа
посочени фактически и правни основания, които кореспондират помежду си,
поради което съдът приема, че същата отговаря на законовите изисквания за форма
и съдържание.
По отношение на спазването на процесуалните правила
при издаване на Заповедта, съдът намира следното.
Съгласно пункт №37 и пункт № 38 на Решението от
28.04.2022г. на Съда на Европейския съюз по дела С-217/21 г. и С-160/21 г.,
срокът по чл. 75, § 1 от Регламент (ЕС) 1306/2013 на Европейския парламент и на
Съвета не е императивен, а инструктивен и поради тази причина не може да се
приеме, че неплащането на помощ в този срок е равнозначно на мълчалив отказ по
заявлението за подпомагане. С посоченото решение СЕС е постановил, че ако
разплащателната агенция на държава членка не изплати поисканото от земеделски
производител подпомагане, преди изтичане на определения срок, посочен в
разпоредбата на чл. 75, § 1, това не трябва да се приема за мълчалив отказ по
съответното заявление за подпомагане, и то независимо дали съответният
земеделски производител е бил уведомен за извършване на евентуални допълнителни
проверки, които биха обосновали пропускането на срока
Предвид гореизложеното независимо, че оспорената
Заповед е издадена след 30.06.2020г., до която дата съгласно 75, § 1 от
Регламент (ЕС) 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета, компетентният
орган е следвало да разгледа заявлението на дружеството за подпомагане, за
кампания 2019г., не е налице приключило административно производство с
административен акт-мълчалив отказ на органа. Производството е било висящо, с оглед на което
същото се явява спряно при спазване на процесуалните правила. По делото не са
налице данни за допуснати в хода на производството по издаване на оспорената
заповед на такива нарушения, които да са съществени.
По отношение съответствието на оспорената Заповед с
материалния закон, съдът приема, че при така събраните доказателства безспорно
по делото се явява доказано, че е налице образувано друго съдебно производство,
а именно НОХД №49/2021г. по описа на Окръжен съд –Търговище, което е от
значение за изхода на спряното производство, до приключването на което не
следва да се издава акт по заявлението за подпомагане с УИН 25/280519/12239 на „Кирилови сървис“ ЕООД
гр.Търговище за кампания 2019 г.
Предметът на НОХД №49/2021г. по описа на Окръжен съд –Търговище е свързан с
дейността на „Кирилови сървис“ ЕООД гр.Търговище като земеделски производител, в т.ч. и за
2019г., както и като кандидат за
финансово подпомагане по схемите и мерките за директни плащания за кампания
2019г.
По делото са представени писмени доказателства,
удостоверяващи наличието на образувано съдебно производство- НОХД №49/2021г. пред Окръжен съд –Търговище, издадени
от органа, пред който то е образувано.
По изложените съображения съдът приема, че са налице
всички кумулативно предвидени в чл.54, ал.1,т.5 от АПК предпоставки и правилно
административното производство е спряно именно с прилагането на посочената
разпоредба. С оглед изложеното, съдът намира оспорената Заповед за издадена и
при правилно приложение на материалния закон и в съответствие с целта на
закона.
На основание всичко гореизложено съдът намира жалбата
на „Кирилови сървис“ ЕООД
гр.Търговище против Заповед № 03-РД/
2664 от 19.08.2021г на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ гр. София за
неоснователна и като такава следва същата да бъде отхвърлена.
По делото не се претендират разноски от страна на
ответника по оспорването, с оглед на което съдът намира, че не следва да се
произнася по въпроса за разноските.
Воден от горното и на основание чл.230, ал.1 от ГПК,
във връзка с чл.144 от АПК, чл.200 от АПК, във връзка с чл. 54, ал. 5 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ВЪЗОБНОВЯВА производството по ад.д. № 257/ 2021 г. по
описа на Административен съд – Търговище за 2021 г.
ОТХВЪРЛЯ като
неоснователна жалбата на „Кирилови сървис“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: гр.Търговище, ул. „
Антим“ I № 47, ап.20, представлявано от управителя Т. П. против Заповед №
03-РД/ 2664 от 19.08.2021г на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ гр.
София, с която на основание чл.54, ал.1,
т.5 от АПК е спряно административното производство по обработката на заявление
за подпомагане с УИН
25/280519/12239, подадено от
„Кирилови сървис“ ЕООД гр.Търговище за
кампания 2019 г.
Определението подлежи
на обжалване с частна жалба от страните, участващи в административното
производство в 7 дневен срок от получаване на съобщението пред ВАС.
Препис от Определението да се изпрати на на „Кирилови
сървис“ ЕООД и на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ гр. София.
Председател: