Определение по дело №828/2023 на Административен съд - Бургас

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Номер 1414, 07.06.2023г., град  Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, ХХІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание, проведено на 07.06.2023г., в следния състав:

СЪДИЯ : ЙОВКА  БЪЧВАРОВА

като разгледа докладваното от съдията административно дело № 828 по описа за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното :

Производство е по реда на чл.197 и сл. от АПК. Образувано е по жалба на дружество „Лазурно море“ АД срещу писмо изх. № 20-17656 от 07.04.2023г. на Началника на СГКК Бургас, обективиращо изричен отказ за произнасяне по заявление на жалбоподателя вх. № 01-13054 от 11.01.2023г. за изменение на специализираната карта и регистър.

Твърди се, че дружеството е собственик на два имота – ПИ №№ 44094.503.3 и 44094.503.3, находящи се в местността Караагач, село Лозенец, за които в специализираната кадастрална карта, одобрена през 2015г., били нанесени погрешни данни – че в имотите попадали пясъчни дюни.

Твърди, че в четири съдебни решения на АдмС Бургас, всички потвърдени от ВАС, било установено, че в описаните имоти не съществували пясъчни дюни, поради което СГКК Бургас следвало да се съобрази с установяванията в съдебните актове и да разгледа искането, като допусне исканата промяна.

Съдът, след като се съобрази със задължението си служебно да следи за допустимостта на образуваното производството, установи следното :

Производството пред СГКК Бургас е било образувано по заявление на „Лазурно море“ АД, регистрирано под вх. № 01-13054/11.01.2023г., за допускане на изменение на специализираната карта в частта ù относно ПИ №№ 44094.503.3 и 44094.503.3, собственост на дружеството, с твърдение, че в имотите не съществували пясъчни дюни, което било установено в мотивите на четири съдебни решения, постановени от АдмС Бургас, всички потвърдени от ВАС.

С писмо изх. № 20-4076 от 26.01.2023г. преписката била изпратена за произнасяне на Министера на туризма като компетентен орган.

С писмо изх. № Т-12-00-23 / 16.02.2023г. Министърът на туризма изпратил преписката на Изпълнителния директор на АГКК, като са развити съображения защо АКГГ е компетентна да разгледа искането.

С писмо изх. № 04-28 (2) от 23.02.2023г. на Изпълнителния директор на АГКК, изпратено до Министъра на туризма, на последния е разяснено, че именно Министърът на туризма е този, който, според чл.6, ал.10 от ЗУЧР, е оправомощен да заявява изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри след приемане на специализираните карти на морските плажове. Сочи се, че нормативно определеният документ, който може да послужи за изменение на специализираната карта, е протокол за определяне на границите и вида на пясъчните дюни, подписан от ботаник фитоцентолог и експерт по брегова морфология, на които дейността е възложена от МОСВ.

Дружеството подало до СГКК Бургас второ заявление с вх. № 01-136016/09.03.2023г., в допълнение към първото. Поддържа се, че изложените в писмото по предходния пункт разяснения били неотносими към направеното от дружеството искане, с което не се искало отстраняване на явна фактическа грешка, а заличаване на погрешно нанесени данни, което се установявало от съдебните решения, които имали действие по отношение на всички по силата на чл.177, ал.1 от АПК.

Обжалваното писмо е с изх. № 20-17656 от 07.04.2023г., изпратено до жалбоподателя, в което Началникът на СГКК Бургас го информира, че поддържа вече изразеното становище в писмо изх. № 04-28(2) от 23.02.2023г. Посочено  е, че двата процесни ПИ били засегнати от обекти, част от морски плаж Къмпинг Юг, съгласно чл.6, ал.2 от ЗУЧК и в тази връзка искането за изменение на специализираната карта вече е изпратено на Министерство на туризма и следва да се процедира по реда на чл.23 от Наредба № 1 / 16.09.2008г., поради което СГКК не е компетентна да разгледа искането.

Писмото било изпратено на 11.04.2023г. до дружеството чрез Системата за сигурно електронно връчване и се счита за получено на следващия ден – на 12.04.2023г., когато съобщението било отворено.

С оглед изложените по – горе фактически обстоятелства, съдът приема, че жалбата е недопустима и това е така по следните съображения :

Жалбата е насочена срещу писмо, нямащо характер на отказ от страна на сезирания административен орган да издаде индивидуален или общ административен акт.

Началникът на СГКК Бургас, след като е приел, че не е компетентен да се произнесе по искането от 11.01.2023г., по реда на чл.31 от АПК го е препратил на Министъра на туризма, който, след размяна на писма с Изпълнителния директор на АГКК, явно го е приел за разглеждане.

Обжалваното по настоящото дело писмо на Началника СГКК Бургас не съдържа изричен отказ за произнасяне по искането, а има само информативен характер – че искането вече е изпратено на компетентен орган.

Актът на сезирания с определено искане орган, който приема, че не е компетентен да се произнесе, и го изпраща на друг орган, не е акт, подлежащ на оспорване под съд по реда на чл.197 от АПК, тъй като започнатото административно производство не е прекратено, а е висящо, но пред друг орган, а не пред първоначално сезирания. Ако органът, комуто искането е изпратено по компетентност, оспори компетентността си, е длъжен да повдигне спор, който се разрешава от съда в производство чл.19 от АПК. Следователно, както обжалваното по настоящото дело писмо, така и това от 26.01.2023г., не са от категорията на обжалваеми по съдебен ред актове. Такова е разрешението, дадено с определение № 613/19.01.2016г., постановено по административно дело № 14579/2015г. на ВАС, ІІ отд.

В обобщение, жалбата като недопустима, следва да се остави без разглеждане по реда на чл.159, т.1 от АПК, а образуваното въз основа на нея съдебно производство – да се прекрати.

Ръководен от гореизложените съображения, Административен съд гр.Бургас, ХХІІІ-ти състав

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ на основание чл.159, т.1 от АПК жалбата, подадена от дружество „Лазурно море“ АД, ЕИК *********, седалище град София, ж.к. Надежда 1, ул. Хан Кубрат 27, против писмо изх. № 20-17656 от 07.04.2023г. на Началника на СГКК Бургас.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 828/2023 г. на Административен съд Бургас.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва пред Върховния административен съд с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на жалбоподателя.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на жалбоподателя.

 

С Ъ Д И Я :