ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 116
гр.Русе, 11.01.2024 г.
Административен
съд-Русе, 6 ти
състав, в закрито
заседание на единадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година, в
състав:
СЪДИЯ:
Елица Димитрова
като разгледа докладваното от съдията
адм. д. № 578 по описа за 2023 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.230 ГПК вр.чл.144 от АПК и по
чл.159 т.4 АПК
Образувано е по жалба на М.К.Е. ***,
чрез процесуалния му представител, против заповед № 336з-3258/11.09.2023 г.,
издадена от ВПД директор на ОД на МВР – Русе, с която на основание чл.43, ал.4
и чл.213, ал.2 от ЗМВР и чл.73, т.2 от Инструкция № 8121з-877 от 6.07.2021 г.
за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР, предсрочно е отменена заповед рег.№ 336з-1624/03.05.2023 г., с която
на жалбоподателя, изпълняващ длъжността началник на РУ-Бяла при ОД на МВР –
Русе, заемал към датата на нейното издаване е наложено дисциплинарно наказание
„порицание“ за срок от шест месеца, считано от датата на нейното връчване – 19.09.2023
г. Поискана е отмяна на заповедта като незаконосъобразна или обяваването й за
нищожна. Не са претендирани разноски. Жалбата е била подадена от пълномощник
адв.С.П. от РАК ,като е приложен договор за правна помощ, в който е посочено,
че не е договорено възнаграждение.
С определение 1034/ 09.10.2023г.
производството по адм.д.578/23г. е спряно до приключване с влязъл в сила
съдебен акт на производството по адм.д. № 263/2023 г. по описа на
Административен съд – Русе, с предмет на оспорване заповед рег.№
336з-1624/03.05.2023 г. на директора на ОДМВР-Русе.
Към настоящия момент с молба вх.№
126/09.01.24г. е направено искане за възобновяване поради отпадане на
основанието за спиране като е представено постановено решение № 350/29.12.2023
г.,по адм.д.263/23г на АС –Русе, с което е отменена заповед № 336з-1624/03.05.2023г.
на директора на ОД на МВР – Русе за налагане на жалбоподателя, в качеството му
на началник на РУ –Бяла при ОД на МВР – Русе, на дисциплинарно наказание „порицание"
за срок от шест месеца, поради което иска възобновяване на производството по
делото. Приложен е нов договор за правна защита и съдействие, в който е
записано, че за процесуално представителство е заплатена сумата от 750лв.
Съдът
извърши служебна справка в деловодната програма, при което беше установено, че
с решение № 350/29.12.2023 г., постановено по адм.д. № 263/2023 г. по описа на
Административен съд – Русе е отменена Заповед
№ 336з-1624/03.05.2023г. на директора на ОД на МВР – Русе, с която на главен
инспектор М.Е., в качеството му началник на Районно
управление Бяла при Областна дирекция на МВР - Русе е наложено дисциплинарно наказание „Порицание" за
срок от шест месеца, на основание чл. 204, т. З, чл. 197 ал. 1, т. 3, чл. 194.
ал 2. т. 1, пр. 3 от ЗМВР и чл. 200, ал.1, т.11, пр.2 от ЗМВР — „неизпълнение
на заповеди на министъра на вътрешните
работи", считано от датата на връчване на заповедта.
Решението, съгласно чл.211, изр.трето от ЗМВР, не подлежи на касационно
обжалване, поради което е влязло в сила от датата на постановяването му –
чл.296, т.1 от ГПК вр. чл.144 от АПК.
С оглед отпадане на
основанието за спиране на настоящото производство същото следва да бъде
възобновено.
Според чл.213, ал.2 от ЗМВР, която
норма е посочена като основание за издаване на оспорения в настоящото
производство административен акт, дисциплинарно наказващият орган може с
мотивирана заповед предсрочно да отмени заповедта, с която е наложил
дисциплинарно наказание, ако то е постигнало целите си и е изтекъл най-малко
половината от срока му. В същия смисъл е и чл.73, т.2 от Инструкция № 8121з-877
от 6.07.2021 г. Предсрочната отмяна на заповедта за налагане на дисциплинарно
наказание има действие занапред/ ал.6/ и тя не е равнозначна на оттегляне на
административния акт по чл.156 от АПК, независимо че действието на оспорената
заповед е благоприятно за жалбоподателя и независимо от изхода на първия
съдебен спор относно законосъобразността на заповедта за налагане на
наказанието. /Определение
№ 2313 от 23.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2147/2017 г., V о./
Съдът счита, че оспорващият няма правен интерес
от оспорване на заповед № 336з-3258/11.09.2023г.,
издадена от ВПД директор на ОД на МВР – Русе, с която на основание чл.43, ал.4
и чл.213, ал.2 от ЗМВР и чл.73, т.2 от Инструкция № 8121з-877 от 6.07.2021 г.
за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР, предсрочно е отменена заповед рег.№ 336з-1624/03.05.2023 г., на
директор на ОД МВР Русе. Още повече, че оспорената заповед се явава вече без
предмет, с оглед на отмяната на визираната в нея заповед.
В съдебната практика и правната доктрина няма спор, че конститутивното
решение на административния съд, с което административният акт се отменя, има
обратно действие (ex
tunc). Така,
в резултат на отмяната с влязло в сила решение № 350/29.12.2023 г., постановено
по адм.д. № 263/2023 г. по описа на Административен съд – Русе на заповед рег.№
336з-1624/03.05.2023 г., издадена от директора на ОД на МВР – Русе, с която на
жалбоподателя било наложено дисциплинарно наказание „Порицание“ за срок от шест
месеца, с обратна сила – от датата на издаване на акта, отпада самият факт на
дисциплинарното наказване на жалбоподателя с всички правни последици, които
законът свързва с него.
В производството по адм. дело №
263/2023 г. е разрешен спорният материалноправен въпрос за законосъобразност за
акта за налагане на дисциплинарно наказание и изходът на това производство предопределя и вписванията в кадровото досие
на жалбоподателя. Целените от него
последици за пълно заличаване на наложеното му наказание са
постигнати при отмяната по съдебен ред
на първата заповед за налагане на наказанието, но това не означава и че
частичното ми заличаване в оспорената заповед не е в негова полза.
След като заповедта за
дисциплинарното наказване на оспорващия
е отменена с обратна сила от съда за него не съществува правен интерес от
оспорване на обжалваната заповед.
Наличието на правен интерес от
оспорването е абсолютна положителна процесуална предпоставка за допустимостта
на съдебното производство, за което съдът следи служебно. По аргумент на
противното, липсата му или отпадането му е основание за преценка на жалбата
като недопустима на основание чл.
159, т.4 от АПК и оставяне на същата без разглеждане и прекратяване на
производството по настоящото дело
Съдът съобразява ,че жалбоподателят е останал задължен
за заплащане на д.т. в размер на 10 лв. в полза на АС-Русе съгласно чл.77 ГПК ,
поради което и следва да бъде осъден за заплащането им. Не е направено в
жалбата и в искането за възобновяване искане за присъждане на разноски.
Независимо от това съдът счита, че такива не се и дължат на две основания-
липса на правен интерес от оспорването, представянето със жалбата на договор за
правна защита без уговорено и заплатено възнаграждение и неосъществено
процесуално представителство по настоящето производство, за което допълнително
е представен нов договор за правна защита и съдействие, изготвен едва след
постановяване на решението по а.д.263/23г., по което действително е осъществено
такова представителство и е присъдено възнграждение.
Така
мотивиран и на основание чл.230, ал.1 от ГПК вр.чл.144 от АПК,чл.77 ГПК, чл.159 т.4 АПК , съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ВЪЗОБНОВЯВА
производството по адм.д. № 578/2023 г. по описа
на Административен съд – Русе
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на М.К.Е. ***
против заповед № 336з-3258/11.09.2023 г., издадена от ВПД директор на ОД
на МВР – Русе, с която на основание чл.43, ал.4 и чл.213, ал.2 от ЗМВР и чл.73,
т.2 от Инструкция № 8121з-877 от 6.07.2021 г. за дисциплината и дисциплинарната
практика в МВР, предсрочно е отменена
заповед рег.№ 336з-1624/03.05.2023 г. на директор на ОДМВР-Русе, с която
му е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от шест месеца,
считано от датата на нейното връчване
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 578/2023 г. по описа на Административен
съд – Русе
ОСЪЖДА
М.К.Е. да заплати по
сметка на АС-Русе сумата от 10лв. –д.т.
Определението може да се обжалва с частна
жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му
на страните.
СЪДИЯ: