Решение по дело №389/2022 на Административен съд - Пазарджик

Р     Е     Ш   Е    Н     И     Е

 

                   № 504/7.8.2023г.

 

 

 

В       И  М  Е  Т  О           Н  А           Н  А  Р  О  Д  А

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, VІІІ административен състав, в открито съдебно заседание на 10.07.2023г. в състав:

                          СЪДИЯ: ВЕСЕЛКА ЗЛАТЕВА

 

при секретаря  Янка Вукева и с участието на прокурора …………, като разгледа докладваното от съдия Златева адм.дело №389 по описа за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.16, ал.1, т.1 и т.3 от АПК във вр. с чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл. 45, ал. 3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/.

Образувано е по протест на прокурор при Окръжна прокуратура-Пазарджик против решение №49 от 24.03.2022г. на Общински съвет – Пазарджик, с което е разрешил продажба на недвижими имоти, частна общинска собственост, находящи се в с. Сбор, общ.Пазарджик, чрез публичен търг с тайно наддаване в пакет, съдържащ 3 бр. имоти с обща площ от 243 611 кв. м. за изграждане на енергийни обекти по смисъла на § 1, т. 23 от ДР на ЗЕ, както следва:

- поземлен имот с идентификатор 65468.103.12 по КК и КР на АГКК за с. Сбор, обл. Пазарджик с адрес на имота с. Сбор, местност Капанищата, с площ 118 492 кв. м. трайно предназначение на територията - земеделска, начин на трайно ползване - гори и храсти в земеделска земя, категория на земята 8 с пазарна цена на имота 94 044 лв.

- поземлен имот с идентификатор 65 468.103.13 по КК и КР на АГКК за с. Сбор, обл. Пазарджик с адрес на имота с. Сбор, местност Капанищата, с площ 122045 кв. м., трайно предназначение на територията - земеделска, начин на трайно ползване - гори и храсти в земеделска земя, категория на земята - 6, с пазарна цена на имота - 101 159 лв.

- поземлен имот с идентификатор 65468.103.14 по КК и КР на АГКК за с. Сбор, обл. Пазарджик, с адрес на имота с. Сбор, местност Капанищата, с площ 3047 кв. м, трайно предназначение на територията -земеделска, начин на трайно ползване - гори и храсти в земеделска земя, категория на земята - 8, с пазарна цена на имота 2189 лв. и начална тръжна цена на пакета в размер на 197 391 лв.

Със същото решение към земите по чл. 19 ал. 1 от ЗСПЗЗ са предоставени от общинския поземлен фонд два други имота в землището на с.Гелеменово, общ.Пазарджик, равностойни на горните три, като е възложено на Кмета на общината да извърши процедурата по продажбата.

   В протеста се твърди, че оспореният акт е незаконосъобразен – решението е издадено в противоречие с материалноправните и процесуалноправните разпоредби на закона – имотите, предмет на решението на ОбС-Пазарджик били публична общинска собственост, а не частна. Предмет на оспорване по протест на Окръжна прокуратура – Пазарджик било и решението на ОбС-Пазарджик за промяна  характера на собствеността от публична в частна, за което било образувано адм.д.№317/2022г. на АдмС- Пазарджик. Излага подробни съображения.

Иска се от съда да обяви за нищожно оспореното решение на ОбС -Пазарджик или да го отмени като незаконосъобразно. В съдебно заседание се явява протестиращият прокурор при Окръжна прокуратура - Пазарджик, като поддържа протеста и моли същият да бъде уважен.

Ответникът ОбС Пазарджик не взима становище по жалбата, не изпраща представител в с.з.

Съдът след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема от фактическа и правна страна следното:

Производството по делото е образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура - Пазарджик против решение № 49 от 24.03.2022г. на Общински съвет – Пазарджик, с което е разрешена продажба на недвижими имоти, частна общинска собственост, находящи се в с. Сбор, общ.Пазарджик, чрез публичен търг с тайно наддаване в пакет, съдържащ 3 бр. имоти с обща площ от 243 611 кв. м. за изграждане на енергийни обекти по смисъла на § 1, т. 23 от ДР на ЗЕ, както следва:

- поземлен имот с идентификатор 65468.103.12 по КК и КР на АГКК за с. Сбор, обл. Пазарджик с адрес на имота с. Сбор, местност Капанищата, с площ 118 492 кв. м. трайно предназначение на територията - земеделска, начин на трайно ползване - гори и храсти в земеделска земя, категория на земята 8 с пазарна цена на имота 94 044 лв.

- поземлен имот с идентификатор 65 468.103.13 по КК и КР на АГКК за с. Сбор, обл. Пазарджик с адрес на имота с. Сбор, местност Капанищата, с площ 122045 кв. м., трайно предназначение на територията - земеделска, начин на трайно ползване - гори и храсти в земеделска земя, категория на земята - 6, с пазарна цена на имота - 101 159 лв.

- поземлен имот с идентификатор 65468.103.14 по КК и КР на АГКК за с. Сбор, обл. Пазарджик, с адрес на имота с. Сбор, местност Капанищата, с площ 3047 кв. м, трайно предназначение на територията -земеделска, начин на трайно ползване - гори и храсти в земеделска земя, категория на земята - 8, с пазарна цена на имота 2189 лв. и начална тръжна цена на пакета в размер на 197 391 лв.

Със същото решение към земите по чл. 19 ал. 1 от ЗСПЗЗ са предоставени от общинския поземлен фонд два други имота в землището на с.Гелеменово, общ.Пазарджик, равностойни на горните три, като е възложено на Кмета на общината да извърши процедурата по продажбата.

Протестът е подаден с оглед правомощията по чл.16 от АПК и в законоустановения едномесечен срок по чл.149, ал.4 от АПК, считано от приемане на решението на ОбС. Безспорно протестираното решение е такова по чл.21, т.8 от ЗМСМА - за разпореждане с общинско имущество. Допустимостта на подадения протест се извлича и от разпоредбата на чл.8, ал.11 от ЗОбС, която дава възможност актовете на ОбС за разпореждане с имоти - общинска собственост да се оспорват по реда на чл.45 от ЗМСМА. Разгледан по същество същият се явява основателен.

След образуване на настоящото дело производството по същото е спряно до приключване с влязло в сила съдебно решение на адм.д.№317/22г. по описа на АдмС-Пазарджик. Предмет на оспорване в него е промяна на характера на собствеността – от публична общинска собственост в частна общинска собственост именно на тези три имота. С решение № 746/13.10.2022г. е отменено решение №15 по протокол №2 от  24.02.2022г. на ОбС-Пазарджик, с което именно е променен характера на собствеността. С решение №11084 от 22.03.2023г. по адм.д.№11084/22г. по описа на ВАС е потвърдено решението на АдмС-Пазарджик.

С определение №488/06.04.2023г. производството по настоящото дело е възобновено.

         От събраните по делото доказателства се налага безспорния извод, че към момента на взимане на оспореното по настоящото дело решение имотите, предмет на същото са били публична общинска собственост. Със съставянето на актове за частна общинска собственост или с променени характеристики в плановете или в кадастралната карта и кадастралния регистър не се променя характерът на собствеността от публична в частна.

         Като е разрешил продажба чрез публичен търг на тези 3 имота общинският съвет е взел решение в противоречие с чл. 7 ал. 2 от ЗОС, която норма забранява имотите и вещите - публична общинска собственост да се отчуждават и да се прехвърлят в собственост на трети лица, освен в полза на държавата.

Поради това и при липса на валидно фактическо и правно основание за приемане на процесното решение съдът намира, че са налице отменителните основания на чл.146, т.3 и т.4 от АПК – съществено нарушение на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправни разпоредби.

По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Административен съд – Пазарджик

 

Р   Е   Ш   И   :

 

 

ОТМЕНЯ решение №49 от 24.03.2022г. на Общински съвет – Пазарджик.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

 

                                  АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: