Р Е Ш Е Н И Е
№ 1154/6.7.2020г.
гр. Пловдив, 6 юли 2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХ касационен състав, в публично
съдебно заседание на девети юни две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЙОРДАН РУСЕВ
СВЕТЛАНА МЕТОДИЕВА
при секретаря С. К. и
участието на прокурора К. П.,
като разгледа КАНД № 728 по описа на съда за 2020г., докладвано от съдия Й. Русев, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава дванадесета от АПК.
Образувано е по касационна жалба на РИОСВ-Пловдив,
представлявана от С.Ш.-директор, срещу Решение № 47/13.01.2020г., Районен съд -
Пловдив, V наказателен състав, постановено
по АНД № 6759/2019г., с което е изменено Наказателно
постановление/НП/ № 61 от 08.10.2019 г.,
издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите-
Пловдив, с което е санкционирано „Холсим Кариерни Материали Пловдив“ АД, ЕИК: ***,
със седалище и адрес на управление: гр. ***, на основание чл. 35 ал.1 от Закона
за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/, вр. чл. 70
ал.7 т.1 предл. второ от Наредба № 1/27.06.2005 г. за
норми за допустими емисии на вредни вещества /замърсители/, изпускани в атмосферата
от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии /ННДЕВВЗИАОДНИЕ/, като
размерът на наложената имуществена санкция е намален от 5000 лева на 2000 лева.
Поддържаните касационни основания се съдържат в
твърдението, че атакуваният съдебен акт е постановен в нарушение на закона. В
тази връзка се поддържа становище, че описаното в НП нарушение е доказано по
категоричен начин от събраните доказателства. Актосъставителят
е надлежно оправомощен да съставя актове, от
категорията на далия начало на административнонаказателния
процес. Искането е да се отмени обжалваното решение и да се потвърди изцяло
наказателното постановление.
Ответникът по касация – „Холсим Кариерни Материали
Пловдив“ АД, чрез адв.А.Т.-пълномощник, оспорва
депозираната жалба по съображения, изложени в отговора на касационна жалба.
Моли да се остави в сила решението на ПРС.
Представителят на Окръжна прокуратура - Пловдив дава
заключение за неоснователност на жалбата и като последица от това да бъде
оставено в сила решението на РС-Пловдив.
Настоящият
съдебен състав, след като прецени допустимостта на касационната жалба и
посочените в нея основания предвид разпоредбата на чл. 218 от АПК, приема
следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално
допустима. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Предметът на съдебната проверка по настоящото
касационно производство се заключава в анализ
и обсъждане само на посочените в жалбата пороци на
решението. За валидността, допустимостта и съответствието му с материалния закон съдът следи служебно.
Решението
е постановено от надлежен съдебен състав, в рамките на правораздавателната му
власт и при надлежно упражнено право на съдебно производство, предвид на което
е валидно и допустимо.
РС-Пловдив е бил сезиран по жалба от „Холсим Кариерни
Материали Пловдив“ АД, ЕИК: *** против наказателно постановление № 61 от 08.10.2019г., издадено от
Директора на РИОСВ – Пловдив, с което на
дружеството на основание чл. 35 ал.1 от Закона за
чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/, вр. чл. 70
ал.7 т.1 предл. второ от Наредба № 1/27.06.2005 г. за
норми за допустими емисии на вредни вещества /замърсители/, изпускани в
атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии, е наложена
имуществена санкция в размер на 5000 лева. ПРС е приел, че правоохранителният
акт е издаден от компетентен орган, при изпълнение на възложени му със закон
правомощия. При осъществяване на административнонаказателното
производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да нарушат
правото на защита на санкционирания субект. При определяне размера на
имуществена санкция районния съд е приел, че за дружеството биха се постигнали
целите на наказанието, визирани в чл. 12 от ЗАНН, а именно да се предупреди и
превъзпита нарушителя към спазване на установения правен ред и да въздейства
възпитателно и предупредително.
Обжалваното решение е правилно.
Съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 1 от АПК, във
връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, касационната инстанция, извън дължимата
служебно проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, обсъжда само посочените в жалбата
пороци на решението.
Настоящият касационен състав напълно споделя изводите
на въззивния съд, че производство е проведено и
приключило съобразно процесуалните правила, без допуснати нарушения, които да
са довели до нарушаване правото на защита на наказаното дружество.
Неоснователно е изложеното в касационната жалба на
Регионална инспекция по околната среда и водите-Пловдив твърдение за
несъобразяване от районния съд с правилата за определяне на административните
наказания по чл. 27, ал. 2 от ЗАНН. Изводите на съда за изменение на наложената
имуществена санкция са изцяло съобразени по вид и размер с предвидените в
разпоредбата на чл. 35, ал. 1 от Закона
за чистотата на атмосферния въздух наказания, като са взети предвид
смекчаващите и отегчаващите обстоятелства по случая. Размерът е определен
справедливо и е напълно съпоставим с целите по чл. 12 от ЗАНН.
При извършената служебна проверка не се установяват
основания за отмяна на обжалваното съдебно решение. Районен съд Пловдив е
постановил валидно, допустимо и правилно решение, постановено при правилно
приложение на материалния закон, преценявайки всички събрани в хода на
производството доказателства, без да игнорира или анализира превратно което и
да е от тях, което настоящата касационна инстанция възприема напълно. Ето защо
с оглед на гореизложеното решението следва да бъде оставено в сила.
Мотивиран от изложеното, Административен съд -
Пловдив, ХХ касационен състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 47/13.01.2020г., Районен съд - Пловдив, V наказателен състав, постановено по АНД № 6759/2019г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: