№ 430
гр. Велико Търново , 06.08.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XIII СЪСТАВ в публично
заседание на двадесет и осми май, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:МИЛЕНА АЛЕКСИЕВА
при участието на секретаря СВЕТЛАНА П. ПАПАЗОВА
като разгледа докладваното от МИЛЕНА АЛЕКСИЕВА Административно
наказателно дело № 20214110200631 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН
Производството е образувано по жалба на Б. Л. К. от с. *******, който не е съгласен
с Наказателно постановление № 35-0000446 от 07.04.2021 г. на Директор РД „АА“ - Плевен,
с което за нарушение на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. на МТ и на основание
чл. 93, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/ му е наложено
административно наказание „Глоба“ в размер на 2 000,00 лева. В жалбата се сочи, че
наказателното постановление е незаконосъобразно, постановено при съществено нарушение
на материалния закон и на процесуалните правила, основание за неговата отмяна.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез писмено становище на пълномощника адв.
Б.С. от АК - Смолян, поддържа жалбата с изложени подробни съображения за
незаконосъобразността на издаденото наказателно постановление.
Административнонаказващият орган, редовно призована страна, не се представлява и
не взема становище по делото..
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена
1
следната фактическа обстановка:
На 18.03.2021 г. на жалбоподателя е съставен Акт за установяване на
административно нарушение № 287212 за това, че на същата дата, около 15,40 часа, на ПП І
– 5, Русе – Велико Търново, км. 101+000, местност Дервент, управлявал ***** автомобил
****, рег. № **** /кат. N 2/, като извършвал обществен превоз на товар /текстил/ от гр. Русе
до гр. Пловдив, видно от пътен лист № 502827/18.03.2021 г. с лиценз на Общността №
********* на ***** за международен автомобилен превоз на товари, без да притежава карта
квалификация на водача, потвърдено от направена справка в база данни на ИА „АА“ –
София. Нарушението е квалифицирано като административно нарушение по чл. 2, ал. 1 от
Наредба № 41/04.08.2008 г. на МТ. АУАН е подписан от жалбоподателя без възражения,
като такива не са постъпили и в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.
Въз основа на посочения АУАН срещу жалбоподателя е издадено атакуваното НП №
35-0000446 от 07.04.2021 г. от Директора на РД "АА" – Плевен, с което на основание чл. 93,
ал. 1, т. 1 от ЗАвПр му е наложено административно наказание "Глоба" в размер на 2 000,00
лева.
Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на дата 09.04.2021 г. и е
обжалвано от него в законоустановения срок /жалба от дата 16.04.2021 г./.
Съгласно приетата по делото Заповед № РД – 08 – 30/24.01.2020 г. на Министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията, НП е издадено от компетентен
орган.
За установяване фактическата обстановка обективно, всестранно и пълно по делото
бяха разпитани актосъставителят П.П. и свидетелят по акта А.М., както и бе приобщена
като доказателство административнонаказателната преписка, в това число справка от ИА
„АА“ – София.
С оглед на така установените фактически констатации, съдът намира следното от
правна страна:
Жалбата против атакуваното НП е подадена в законоустановения срок от
легитимирано лице, пред компетентния да се произнесе съд, а разгледана по същество е
основателна, по следните съображения:
От събраните по делото писмени и гласни доказателства се налага извода, че
контролните органи на ИА „АА“ са установили, че Б. Л. К., като водач на ************, на
18.03.2021 г., около 15,40 часа, е извършвал обществен превоз на товари /текстил/, без да
притежава валидна карта за квалификация, което несъмнено представлява нарушение на
разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. за условията и реда за
провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за
2
условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, но за
което нарушение административнонаказващият орган неправилно е приложил санкционната
норма на чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр. Тази норма в актуалната към датата на нарушението
редакция – ДВ, бр. 60/2020 г., в сила от 07.07.2020 г., предвижда отговорност за водач на
моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена
сметка на пътници и товари без издадено за моторното превозно средство удостоверение
за обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността,
разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент
на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по
прилагането му. Тоест, инкриминираното поведение на водача е обусловено САМО от
условието да извършва превоза без издаден за моторното превозно средство документ,
изискуем от регламент, от ЗАвПр или подзаконов нормативен акт по прилагането му, но не
и за водача /каквито се изискваха в старата редакция на ЗАвПр – преди 07.07.2020 г./.
Безспорно картата за квалификация на водача не е документ, издаден за МПС, а касае самия
водач. За описаното в НП нарушение е предвидена друга административнонаказателна
разпоредба, релевантна за деянието, а именно санкцията по чл. 105, ал. 1 от ЗАвПр.
Констатираното разминаване между описанието на нарушението и приложената
санкционна норма представлява съществено нарушение на процесуалните правила,
отразяващо се на правото на защита на нарушителя, тъй като създава неяснота по
отношение на вмененото му нарушение.
С оглед изложените съображения, настоящият съдебен състав приема, че жалбата е
основателна, а наказателното постановление като незаконосъобразно издадено подлежи на
отмяна.
При този изход на делото и на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, във връзка с чл. 143,
ал. 1 от АПК, с оглед своевременно направеното искане за присъждане на разноски, съдът
следва да постанови осъждане на РД „АА“ – Плевен да заплати на жалбоподателя сумата от
370,00 лева – платено адвокатско възнаграждение.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 35-0000446 от 07.04.2021 г., издадено от
Директор на РД “Автомобилна администрация” - Плевен, с коeто на Б. Л. К., ЕГН
**********, с адрес: с. *******, ул. „*****, на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр е
наложено административно наказание “Глоба” в размер на 2 000,00 /две хиляди/ лева за
нарушение на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. на МТ.
ОСЪЖДА РД “Автомобилна администрация” - Плевен да заплати на Б. Л. К., ЕГН
3
**********, с адрес: с. *******, ул. „*****, сумата от 370,00 /триста и седемдесет/ лева,
представляваща направени разноски по делото за платено адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико
Търново в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
4