О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………08.12.2021г.
Варненският административен съд -
ХХХІІІ състав, в закрито заседание в
състав:
Председател: Мария Ганева
при секретаря и
в присъствието на прокурора
като разгледа докладваното от съдията
адм. дело №2049 по описа за 2021 год.,
за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по чл.56 във вр.
с чл. 197 и сл. от АПК и е образувано по жалба на Н.А.Н. с ЕГН ********** ***
срещу решение № ППН-01-26/27.08.2021 г. на Комисията за защита на личните данни.
Към депозираната адм. преписка
КЗЛД прилага писмено становище за
нередовност и неоснователност на жалбата
на Н.Н.. Възражението за нередовност на жалбата се обосновава с твърдение за
общи, некоректни, непълни и объркани
претенции на жалбоподателя , но тази позиция не се споделя от съда , тъй като
обжалваното решение се аргументира на
две правни основания – чл. 27 , ал. 2, т.2 и 6 АПК. В жалбата до съда има
обективирано твърдение на Н. за неправилна преценка на адм. орган за неспазен
срок за подаване на заявлението и тази
правна теза подробно се мотивира в жалбата до съда .
В
контекста на гореизложеното съдът счита подадената жалба до
Административен съд – Варна за редовна и процесуално допустима . Същата изхожда
от адресата на обжалваното решение. За Н. съществува правен интерес от
обжалване поради постановеното прекратяване на иницииран от него адм. процес .
Жалбата до съда е подадена на 13.09.2021 г. , а оспореното решение е съобщено
на 30.08.2021 г. т.е. потестативното
процесуално право на жалба е било упражнено срочно.
При изследване на основателността
на жалбата съдът се съобрази със следното:
С жалба
№ППН-01-26/11.01.2021 КЗЛД е била
сезирана от Н. А.Н. с искане за налагане на глоба на директора на ОД на
МВР- Варна поради неговото бездействие по заличаване личните данни на Н.
по заявления с входящи
номера 365005-5/02.03.2020 г. и 205005-8/04.04.2020 г. / л. 1 от
преписката гръб/.
На 23.02.2021 г. КЗЛД е изпратила съобщение на Н.Н. с дадени
указания по отстраняване на посочени пет недостатъка на неговата жалба / л. 5 от преписката/,
което съобщение е било получено на
25.02.2021г. /л.6 /и на същата дата е било изпратена уточняваща молба с твърдение, че датата на узнаване на
нарушенията е 24.11.2020 г. , когато Н. е получил становището на директора на ГДНП . / л. 6
гръб/. С депозиране на уточняващата молба адм. орган е приел частично
отстраняване на недостатъците , заради
„крайно недостатъчно“ уточнение на нарушението , като е бил даден нов 3-дневен срок за отстраняването му. / л. 8-9/
. Съобщението е било получено от Н. на
22.03.2021г. и на същата дата е била изпратена по електронен път
уточняваща молба , в която не се посочват
нови данни за дата на узнаване на нарушенията / л. 10-11/.
На 28.07.2021 г. е било проведено заседание на КЗЛД , на което
е била разгледана жалбата на Н.. На 27.08.2021г. е било издадено решение №
ППН-01-26/2021 , с което е било прекратено адм. производство по жалба с вх. № ППН-01-26/11.01.2021 г. на Н.Н..
В мотивите на това решение се твърди съществуването на основанията по чл. 27,
ал.2,т. 2 и 6 АПК. Посочва се, че Н. е
сезирал КЗЛД с идентично предходно искане - жалба с рег. № ППН-01-792/09.11.2020
г., производството по което не е приключило .
Допълнително се твърди просрочие на
жалбата поради изтекъл 6-месечен
срок от узнаване на нарушенията .
Към адм. преписка е приложена
жалба на Н.Н. до КЗЛД с рег. № ППН-1-792/09.11.2020 г., в което се изразява
оплакване по повод бездействието на
директора на ОД на МВР- Варна по заличаване на личните данни на Н. по заявления с входящи
номера 365005-5/02.03.2020 г. и 205005-8/04.04.2020 г./ л.23 от
преписката/.
Правното твърдение на административния
орган за съществуването на процесуална пречка по чл. 27, ал.2 ,т. 6 АПК във вр.
с чл. 38, ал.1 ЗЗДЛ е необосновано. Посоченото специално правило на чл. 38 ,
ал.1 ЗЗЛД въвежда срок за упражняване право на жалба от субектите до КЗЛД при нарушаване на правата им по Регламент (ЕС) 2016/679 и по този закон - 6
месеца от узнаване на нарушението, но не по-късно от две години от извършването
му.
С уточняващата молба от
25.02.2021 г. Н. е заявил, че е узнал за нарушенията на директора на ОД на
МВР-Варна на 24.11.2020 г. , а в мотивите
на решението на КЗЛД се твърди недостоверност на това изявление без
излагане на мотиви в тази насока. Освен това адм. орган не е посочил дата , на
която счита че Н. е узнал за нарушенията , а единствено е изложил позиция за
изтекъл срок на 04.11.2020 г. за бездействието по заявлението от
02.03.20202 г. и на 08.12.2020г. относно
бездействието по заявление от 07.04.2020г. Тези изводи на ответника нямат своята
обосновка откъм фактически данни и поради тази причина се налага заключение за
тяхното несъответствие с действителното
фактическо положение.
Отсъствието на изтекъл срок по
чл. 38, ал.1 ЗЗЛД не предполага краен правен извод за незаконосъобразност на
решението на КЗЛД за недопустимост на жалбата на Н., тъй ката е налице
процесуалната пречка за нейното
разглеждане по смисъла на чл. 27, ал.2 , т.2 от АПК. Съгласно цитираната правна
норма административният орган проверява предпоставките
за допустимостта на искането и за участието на заинтересованите граждани или
организации в производството по издаването на индивидуалния административен
акт, включително липса на висящо административно производство със същия
предмет, пред същия орган и с участието на същата страна, независимо дали е във
фазата на издаване или оспорване.
Неоспореният от Н.
факт на неприключило административно производство по негова предходна жалба с рег. № ППН-1-792/09.11.2020 г. до същия административен орган- КЗЛД с идентично
искане и с идентично оплакване по същите заявления на Н. с входящи номера 365005-5/02.03.2020 г. и 205005-8/04.04.2020 г. осъществява
юридическия факт, посочен в хипотезиса на чл. 27, ал.2 , т.2 АПК . Поради тази причина законосъобразно административният
орган е упражнил публичното право да прекрати административното производство .
Неговото решение има нормативна
опора.
Мотивиран от изложените
съображения Варненският административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Н.А.Н. с ЕГН **********
*** срещу решение № ППН-01-26/27.08.2021 г. на Комисията за защита на личните данни, с което е
прекратено административното производство
по негова жалба с рег. №ППН-01-26/11.01.2021 г .
Определението подлежи на
обжалване пред ВАС с частна жалба в 7-дневен срок от неговото съобщаване на страните.
Административен съдия: