Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 20.11.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на тридесет и първи януари две хиляди и деветнадесета, година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.П., като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 436/18г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното :
Административнонаказаното дружество
„БУЛФОРС КОНСУЛТ“ ЕООД, ЕИК …., със седалище и адрес на управление гр.Лом,
ул.“Славянска“ № 35, ет.1, ап.1, представлявано от управителя си А.Т.А., обжалва
издаденото от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Монтана Д. В. П. Наказателно
постановление № 12-001303 от 18.09.2018г., с което на осн. чл.85, ал.4 във вр.
с чл.81, ал.2 от Закона за насърчаване на заетостта, му е наложено
административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”, в размер на 1 000лв /хиляда лева/,
за извършено административно нарушение на чл.74е, ал.3 от Закона за насърчаване
на заетостта.
В с.з. административнонаказаното дружество не
се представлява. Постъпила е Писмена защита от процесуалният представител на
дружеството, в която се прави искане за възобновяване на съдебното следствие,
тъй като не е изяснена фактическата обстановка по делото и отмяна на издаденото
НП, като неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален
представител в лицето на ст.юрисконсулт С. К., която взема становище за
неоснователност на жалбата, моли съда да
потвърди издаденото НП, като правилно и законосъобразно, а жалбата да бъде
оставена без уважение.
Доказателствата
по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните
по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност,
както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено
следното :
С Наказателно постановление № 12-001303 от 18.09.2018г.
на Директора на Д „ИТ” гр.Монтана на административнонаказаното дружество
„БУЛФОРС КОНСУЛТ“ ЕООД, ЕИК …., със седалище и адрес на управление гр.Лом,
ул.“Славянска“ № 35, ет.1, ап.1, представлявано от управителя си А.Т.А., на
осн. чл.85, ал.4 във вр. с чл.81, ал.2 от Закона за насърчаване на заетостта,
му е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”, в размер на 1
000лв /хиляда лева/, за извършено административно нарушение на чл.74е, ал.3 от
Закона за насърчаване на заетостта, а именно за това, че при извършена проверка
на място на 14.08.2018г. и на 22.08.2018г. по документи е констатирано, че
дружеството, регистрирано като предприятие, осигуряващо временна работа, не
отговаря на изискванията на чл.74е, ал.2, т.7 от ЗНЗ – няма сключена групова
застраховка в размер на 200 000лв или банкова гаранция в размер на 200 000лв за
вземанията на работниците и служителите, които ще бъдат наемани от тях за осигуряване
на временна работа. Нарушението е констатирано с Протокол от извършена проверка
от 22.08.2018г.
В с.з. управителят на дружеството и процесуалният
представител на административнонаказаното лице – адв.П. не се явяват. В
представената Писмена защита адв.П. моли съда да възобнови съдебното следствие,
тъй като намира, че делото не е изяснено от фактическа страна и не е попълнено
с достатъчно доказателствен материал. Като алтернативо прави искане за отмяна
на издаденото НП, тъй като не е налице извършено административно нарушение.
Процесуалният представител на въззиваемият
ст.юрисконсулт С. К. оспорва подадената жалба, която намира изцяло за
неоснователна. Намира, че извършеното административно нарушение е доказано по
безспорен и категоричен начин, поради което моли съда да издаде решение с което
потвърди НП изцяло, като правилно и законосъобразно.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На
14.08.2018г. св.М.Т. *** извършила проверка във връзка с получено писмо от
Агенцията по заетостта за спазване на трудовото законодателство на място в
„Булфорс Консулт“ ЕООС гр.Лом, ул.“Славянска“ № 35, ет.1, ап.1, че дружеството
не е представило копие от сключена застраховка или банкова гаранция в размер на
200 000лв за вземания на работници и служители, които ще бъдат наемани от
тях. На място св.Т. попълнила Призовка, с която призовала управителя на
дружеството да се яви в ДИТ гр.Монтана на 22.08.2018г. за представяне на
документи, като доказателство, че дружеството отговаря на изискванията на
чл.74е, ал.2, т.7 от ЗНЗ и я връчила на управителя А..
На 22.08.2018г. А. *** и написал
Сведение, в което посочил, че фирмата няма никаква дейност и никога не е
функционирала.
В присъствието на св.В.Х. и на управителя на
дружеството, св.М.Т. съставила Протокол за извършена проверка и АУАН №
12-001303 от 22.08.2018г., в който описал констатираното нарушение на чл.74е,
ал.3 от ЗНЗ, които били връчени на А. за запознаване и становище.
Впоследствие възоснова на съставеният АУАН,
АНО – Директора на Д „ИТ” гр.Монтана издал обжалваното НП № 12-001303 от 18.09.2018г.,
с което на осн.чл.85, ал.4 във вр. с чл.81, ал.2 от Закона за насърчаване на
заетостта, на А. му е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”,
в размер на 1 000лв /хиляда лева/, за извършено административно нарушение на
чл.74е, ал.3 от Закона за насърчаване на заетостта,
Горното
се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени
доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели М.Т. и В.Х.,
които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се във
връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН
административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което
нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е
обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по
административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение
трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона
случай.
В нормата на чл.74е, ал.1 от ЗНЗ
законодателят е регламентирал, че дейността по осигуряване на временна работа
се осъществява въз основа на регистрация в Агенцията по заетостта, за която могат
да кандидатстват местни физически или юридически лица, както и чуждестранни
юридически лица, осъществяващи търговска дейност в Република България, които
отговарят на изчерпателно изброени в нормата на чл.74е, ал.2 от ЗНЗ условия,
като в т.7 едно от тези условия е именно наличието на сключена групова
застраховка в размер 200 000 лв. или банкова гаранция в размер 200 000лв за
вземанията на работниците и служителите, които ще бъдат наемани от тях за
осигуряване на временна работа. В разпоредбата на ал.3 пък е посочено, че лицата
трябва да отговарят на условията по ал.2 през целия период на регистрация.
Законодателят е предвидил в нормата на
чл.81, ал.2 от ЗНЗ, че на всяко предприятие, което осигурява временна работа в
нарушение на изискванията на глава осма "а", се налага „Глоба“,
съответно „Имуществена санкция“, в размер от 1 000лв /хиляда лева/ до 2
500лв /две хиляди и петстотин лева/, а при повторно нарушение - от 2 500лв
/две хиляди и петстотин лева/ до 5 000лв /пет хиляди лева/.
От събраните по делото писмени и
гласни доказателства безспорно бе установено, че дружеството „БУЛФОРС КОНСУЛТ“ ЕООД, ЕИК …., със седалище и адрес на
управление гр.Лом, ул.“Славянска“ № 35, ет.1, ап.1 е осъществил състава на нарушението
по чл.74е, ал.3 от ЗНЗ, като при извършена проверка на място на 14.08.2018г. и
на 22.08.2018г. по документи е констатирано, че дружеството, регистрирано като
предприятие, осигуряващо временна работа, не отговаря на изискванията на
чл.74е, ал.2, т.7 от ЗНЗ – няма сключена групова застраховка в размер на
200 000лв или банкова гаранция в размер на 200 000лв за вземанията на
работниците и служителите, които ще бъдат наемани от тях за осигуряване на
временна работа.
С оглед направените възражения, че е
отпочната процедура по отписване на дружеството, като предприятие осигуряващи
временна работа, от представените писмени доказателства се установява, че тази
процедура е започната едва след съставяне на АУАН, а именно 24.08.2018г.
В случая съдът намира, че правилно АНО е
ангажирал отговорността на административнонаказаното дружество, по реда на
чл.81, ал.2 от ЗНЗ, като наложеното административно наказание „Глоба“ е в
минималния предвиден в закона размер от 1 000лв /хиляда лева/.
Водим от горното, съдът намира, че
подадената жалба се явява неоснователна и като такова следва да бъде оставена
без уважение, а издаденото НП да бъде потвърдено изцяло, като правилно и
законосъобразно, за това и
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 12-001303 от 18.09.2018г. на Директора на Дирекция „Инспекция
по труда” гр.Монтана Д. П., с което на жалбоподателят „БУЛФОРС КОНСУЛТ“ ЕООД,
ЕИК …, със седалище и адрес на управление гр.Лом, ул.“Славянска“ № 35, ет.1,
ап.1, представлявано от управителя си А.Т.А., на осн. чл.85, ал.4 във вр. с
чл.81, ал.2 от Закона за насърчаване на заетостта, му е наложено
административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”, в размер на 1 000лв /хиляда
лева/, за извършено административно нарушение на чл.74е, ал.3 от Закона за
насърчаване на заетостта, като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис
от него да бъде изпратен на
Директора
на Д „ИТ” гр.Монтана за сведение и
изпълнение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :