№ 68
гр. Разград , 12.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на осми февруари, през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ДОРОТЕЯ Е. ИВАНОВА
при участието на секретаря ГАНКА А. АТАНАСОВА
като разгледа докладваното от ДОРОТЕЯ Е. ИВАНОВА Административно
наказателно дело № 20203330200650 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от П. Д. Г. от гр. Разград против НП № 1873 – 15
- 107/10.07.2020г. на Директора на ОДМВР- Разград, с което на основание
чл.209а, ал.4 от Закона за здравето й е наложена глоба в размер на 300 лв. за
нарушение на същия член. В жалбата сочи, че НП е незаконосъобразно и
неправилно, постановено при съществени нарушения на процесуалния и
материалния закон, поради което моли да бъде отменено изцяло, без да
конкретизира оплакванията си. В с.з. повереникът й - адв. Ковалаков заявява,
че поддържа жалбата, като конкретизира, че описаното е неясно и не отговаря
на действително установената фактическа обстановка. Счита, че липсва
нарушение, извършено от доверителката му, поради което моли НП да бъде
отменено.
Въззиваемата страна – ОДМВР- Разград, при редовност в
призоваването, не се явява представител и не заявява становище по жалбата и
НП.
Районна прокуратура гр.Разград, при редовност в призоваването, не
се явява представител и не заявява становище по жалбата и НП.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
1
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
Обжалваното НП е издадено въз основа на постановление за отказ да
се образува досъдебно производство от 01.07.2020г. и АУАН от 06.04.2020г.,
съставен срещу жалбоподателката за това, че „на 04.04.2020г. около 17.15ч. в
гр. Разград в градски парк, намиращ се северно от ул. Гаврил Кръстевич, П.Д.
посещава открито обществено място- югозападна част на градски парк-
Разград, срещу площадка за разходка на кучета, като се разхожда при наличие
на обявено в Р България извънредно положение и нарушава въведена на
основание на основание чл.63, ал.1 от Закона за здравето със Заповед № РД-
01- 143/20.03.2020г. на министъра на здравеопазването- противоепидемична
мярка, изразяваща се в преустановяване на посещенията на паркове, градски
градини и др., с което виновно е нарушил т.I, подт.1 от Заповед № РД- 01-
143/20.03.2020г. на министъра на здравеопазването във вр. с чл.209а от
Закона за здравето“. По акта жалбоподателката е възразила, че кучето й е
избягало и тя го е гонила да го хване.
Обстоятелствата по акта са изложени и в самото НП, поради което и
на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето й е наложена глоба в размер
на 300 лв. за цитираното нарушение.
Към преписката освен НП и АУАН са приложени писма,
постановление за отказ да се образува ДП от 01.07.2020г., докладни записки,
възражение срещу АУАН, становище, констативен протокол, заповед за
определяне на компетентни лица.
Жаллбоподателката представя като доказателство и съставеното й
НП от кмета на Община Разград на основание Наредба № 9 на Общински
съвет Разград и заплатената глоба.
По делото са разпитани актосъставителят Р. и свидетелите А. и Н..
Първият заявява, че само е съставил процесния АУАН срещу
жалбоподателката, тъй като е бил определен за такъв, не е присъствал, а е
работил на база представения констативен протокол и докладна записка.
Свидетелите А. и Н.- полицейски служители при РУМВР Разград,
заявяват, че на посочената дата са извършвали обход на градския парк,
където установили жалбоподателката да разхожда куче без намордник, за
2
което съставили КП.
Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът
направи следните правни изводи:
Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна
срещу подлежащ на обжалване акт, а разгледана по същество се явява
основателна и доказана.
Съгласно дадените от закона правомощия, съдът извърши цялостна
проверка по издаване на обжалваното НП и АУАН, като констатира, че
същите са издадени от компетентни органи при спазване на предвидената за
тях процедура.
Действително към процесната дата- 04.04.2020г. е действала забрана
към всички граждани за посещения на паркове, градски градини, спортни и
детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени места, с
оглед съществуващата епидемиологична обстановка. Впоследствие обаче от
27.04.2020г. тази забрана е отменена, като е разрешено посещението на
градски паркове и градини на собственици на кучета за времето от 09,30 до
18,30ч., преценявайки факта, че животните /кучетата/ се нуждаят от разходка
и спазване на въведените в Закона за защита на животните стандарти за
тяхното отглеждане и грижа.
Впоследствие тези забрани са отпаднали изцяло и не са въведени
отново и към момента, въпреки, че епидемиологичната обстановка в страната
не е по-различна от процесния период - с оглед обявените данни е дори
значително по-тежка в сравнение с процесната дата. Отмяната на тези забрани
тогава и невъвеждането им отново до момента означава, че е прието, че тези
изисквания и забрани за посещения на подобни места са били явно завишени
и в този смисъл ненужни. Фактически дадена е явно една нова оценка на
ситуацията, обуславяща извод за липса на необходимост от такива забрани.
При това се налага изводът, че деянието на жалбоподателкта, с оглед
оценката на ситуацията от днешна гледна точка е явно маловажно по смисъла
на чл.28 от ЗАНН, тъй като фактически само по себе си не се свързва със
значителни обществено опасни последици. Ето защо съдът намира, че
деянието на жалбоподателя се явява маловажен случай и това също налага
отмяна на НП като незаконосъобразно.
3
Воден от гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП № 1873 – 15 -
107/10.07.2020г. на Директора на ОДМВР- Разград, с което на основание
чл.209а, ал.4 във вр. с ал.1 от Закона за здравето на П. Д. Г. от гр. Разград й е
наложена глоба в размер на 300 лв. за нарушение на т.I, подт.1 от Заповед №
РД- 01- 143/20.03.2020г. на министъра на здравеопазването във вр. с чл.209а
от Закона за здравето.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4