Р Е Ш Е Н И
Е
№ 2616
град Пловдив, 12.12.2019
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХІ
к.с., в открито заседание на двадесети
ноември през две хиляди и деветнадесета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО
АНГЕЛОВ
ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
при
секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА и участието на прокурора Светлозар Чераджийски, като разгледа докладваното от член-съдия
Ангелов касационно АНД № 3045 по описа за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.208 и сл. АПК във вр. с чл.63 ал.1 ЗАНН.
Делото е образувано по касационна жалба на ТД на НАП – Пловдив,
чрез юрк. М.М., срещу
Решение № 1541/16.08.2019 год., постановено по АНД №2854/2019 год. по описа на
Районен съд – Пловдив, с което е отменено издаденото от Директор Дирекция
"Контрол" в ТД на НАП Пловдив Наказателно постановление /НП/ №
407741-F399857/ 13.02.2019г., с което на дружеството „ТРАНС СПОРТ 1"ООД е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 50 лева на основание чл. 180А, ал.1
от ЗДДС, за извършено нарушение по чл.86, ал.2, вр.
чл.86, ал.1, т.1, т.2 и т.3, вр. чл.82, ал.2, т.3, вр.21, ал.2, вр. чл.22, ал.3, вр. чл.25, ал.1 и ал.2 и чл.117, ал.1, т.1 и ал.3 от Закона
за данък върху добавената стойност, като на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН е
прекратено частично административно наказателното производство относно чл.86,
ал.1, т.1 и чл.117, ал.1, т.1 и ал.3 от ЗДДС. Иска се да се отмени решението
и издаденото наказателно постановление
да бъде потвърдено.
Ответникът – „ТРАНС СПОРТ
1"ООД, редовно призован, не изпраща представител, в писмено становище по
жалбата излага доводи за неоснователност на същата, счита че така постановеното
от районен съд решение е правилно и законосъобразно и като такова следва да
бъде оставено в сила.
Прокурор от Окръжна прокуратура – Пловдив, в свое
заключение, намира жалбата за неоснователна.
Административен
съд Пловдив, след служебна проверка за допустимостта, валидността и
съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218 ал. 2 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока
по чл. 211 от АПК, а по същество за неоснователна.
Първостепенния
съд е изложил прецизно фактическата обстановка, при която спрямо „ТРАНС СПОРТ
1"ООД е наложено посоченото по-горе административно наказание за
конкретните нарушения.
На 14.08.2018 г. на „ТРАНС СПОРТ 1"ООД е съставен
АУАН за това, че като регистрирано по ЗДДС лице и в качеството си на получател
по облагаеми доставки на транспортна услуга в рамките на общността – превоз на
МПС с ферибот, за които данъкът бил изискуем от получателя съгласно чл.82,
ал.2, т.3 от ЗДДС, вр. чл.21, ал.2, вр. чл.22, ал.3 от ЗДДС, извършени за периода от 01.03.2017
г. до 31.03.2017 г. с доставчик „ANEK SUPERFAST“, с ИН по ДДС EL997595200,
Гърция, дружеството-ответник не било начислило следващия се по услугата ДДС в законоустановения срок – от 01.04.2017 г. до 14.04.2017 г.,
вкл. за данъчен период м.03.2017 г.
Данъчното събитие по доставките настъпило на датата на
извършване на съответната услуга, съвпадаща с датата на издаване на документа
за осъществения превоз от чуждестранния доставчик. На същата дата ДДС станал
изискуем по смисъла на чл.25, ал.6, т.1 от ЗДДС и за „Транс спорт 1“ ООД
възникнало задължение да го начисли по
реда на чл.86, ал.1 и ал.2 от ЗДДС чрез издаване на протокол по чл.117, ал.1,
т.1 от ЗДДС в 15-дневен срок от изискуемостта на ДДС и включването на така
издадения протокол в дневника за продажбите и в справка-декларация, подадени в
ТД на НАП-Пловдив с вх.№ 16003275124/12.04.2017 г. за данъчен период м.03.2017
г., а именно:
-
По документ за
превоз № 592463/12.03.2017 г. на стойност 478,90 евро /936,65 лв./ „Транс спорт
1“ ООД не било начислило ДДС в размер на 187,33 лв. в законоустановения
срок от 01.04.2017 г. до 14.04.2017 г. включително за данъчен период м.03.2017
г.
-
По документ за
превоз № 612299/15.03.2017 г. на стойност 440 евро /860,57 лв./ „Транс спорт 1“
ООД не било начислило ДДС в размер на 172,11 лв. в законоустановения
срок от 01.04.2017 г. до 14.04.2017 г. включително за данъчен период м.03.2017
г.
-
По документ за
превоз № 610039/22.03.2017 г. на стойност 468,90 евро /917,08 лв./ „Транс спорт
1“ ООД не било начислило ДДС в размер на 183,43 лв. в законоустановения
срок от 01.04.2017 г. до 14.04.2017 г. включително за данъчен период м.03.2017
г.
-
По документ за
превоз № 620595/29.03.2017 г. на стойност 440 евро /860,57 лв./ „Транс спорт 1“
ООД не било начислило ДДС в размер на 172,11 лв. в законоустановения
срок от 01.04.2017 г. до 14.04.2017 г. включително за данъчен период м.03.2017
г.
Прието било, че по този начин „Транс спорт 1“ ООД е
нарушило разпоредбите на чл.86, ал.1, т.1, т.2 и т.3 и ал.2 от ЗДДС, вр. чл.82, ал.2 , т.3, вр. чл.21,
ал.2, вр. чл.22, ал.3, вр.
чл.25, ал.1 и ал.2 и чл.117, ал.1, т.1 и ал.3 от ЗДДС.
На 13.07.2018 г. „Транс спорт 1“ ООД подало в ТД на
НАП-Пловдив уведомление по чл.126, ал.3, т.2 от ЗДДС с вх.№
РД20-1935/13.07.2018 г., с което поискало да му бъде разрешено да извърши
корекция на отчетните регистри и справка-декларация за данъчен период м.03.2017
г., като към момента на съставяне на АУАН, такава корекция не била извършена.
В АУАН било вписано, че нарушението е открито на
14.05.2017 г. с представяне на документи с вх.№ РД-201361/14.05.2018 г. във
връзка с извършването на проверка по установяване на факти и обстоятелства,
възложена с резолюция № П-16001618065420-0РП-001/13.04.2018 г.
Въз основа на така издадения АУАН е издадено
наказателно постановление, в което наказващият орган отбелязал, че протоколи с
№ 385/12.03.2017 г., № 386/15.03.2017 г., № 388/21.03.2017 г. и № 390/29. 03.2017
г. били включени в дневника за продажбите и справка-декларация за данъчен
период м.03.2017 г. /коригиращи/, подадени в ТД на НАП-Пловдив с вх.№
16003708436/23.08.2018 г., вследствие на връчена покана по чл.103 от ДОПК с №
П-16001618065420-177-001/13.08.2018 г. от органа по приходите.
Било констатирано, че в АУАН неправилно като нарушени
били посочени нормите на чл.86, ал.1, т.1 от ЗДДС и чл.117, ал.1, т.1 и ал.3 от ЗДДС, тъй като „Транс спорт 1“ ООД издало в срока по чл.117, ал.3 от ЗДДС
протоколите по чл.117, ал.1, т.1. В резултат на тези констатации АНО прекратил
частично административнонаказателното производство по
АУАН № F399857/14.08.2018 г. относно правната квалификация на деянието по
чл.86, ал.1, т.1 и чл.117, ал.1, т.1 и ал.3 от ЗДДС, без да посочва
квалификацията на нарушението след частичното прекратяване, като на основание
чл.180а, ал.1 от ЗДДС била наложена имуществена санкция на дружеството в размер
на 50 /петдесет/ лева.
За да отмени процесното НП, районният съд
е приел, въз основа на събраните по делото и непротиворечиви писмени
доказателства, че от страна на касатора са допуснати
съществени нарушения на административно – наказателния процес.
На първо място е констатирано неизпълнение на императивната разпоредба на
чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН изискваща като задължителен реквизит на НП посочване
на законовите разпоредби, които са били нарушени виновно, което е налице
неяснота относно волята на наказващият орган, касаеща
приетото от него за нарушено правило за поведение, която неяснота не може да
бъде отстранена по тълкувателен път или чрез предположения. Първоинстанционният
съд е приел, че е допуснато нарушение, като деянията не са квалифицирани при
ясно и точно посочване на законовия текст, обосноваващ административно наказателната
отговорност, което води до невъзможността съдът да прецени дали дадената правна
квалификация по НП е правилна и законосъобразна и води до нарушаване на правото
на защита на жалбоподателя, тъй като за същия не е изяснено коя правна норма
наказващият орган е приел за нарушена. Прието е, че по този начин се препятства
осъществяването в пълен обем на правото на защита на нарушителя. Нарушаването
на правото на защита във всички случаи води до порочност на издаденото
наказателно постановление, тъй като съставлява съществено процесуално нарушение
и е самостоятелно основание за отмяна.
Районният съд е констатирал и фактическо
несъответствие в двата акта на администрацията между посочената в тях дата на
установяване на нарушението /14.05.2017 г./,
изложеното обстоятелства, че нарушението е открито на 14.05.2017 г. с
представяне на документи на 14.05.2018 г. и възлагане с резолюция на 13.04.2018
г. извършването на проверка по установяване на факти и обстоятелства.
Не на последно място съдът е намерил, че при
издаването на НП от страна на касатора е допуснато
съществено нарушение на административно – наказателния процес, а именно на
правилото на чл.18 от ЗАНН, която разпоредба не позволява кумулиране
на административни наказания и санкции.
Решението на въззивния
съд е правилно. Районният съд е изпълнил служебното си задължение да проведе
съдебното следствие по начин, който е осигурил обективно, всестранно и пълно
изясняване на всички обстоятелства, включени в предмета на доказване по
конкретното дело, при точното съблюдаване на процесуалните правила относно
събиране, проверка и анализ на доказателствата. В конкретния случай, както е
констатирал и решаващият съд, касаторът е допуснал
съществени пороци на проведения административно – наказателен процес, като не е
спазил изискванията, посочени в императивната разпоредба на чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН и разпоредбата на чл.18 от ЗАНН.
Касационната инстанция изцяло споделя
мотивите на първоинстанционният съд, като няма смисъл
същите да бъдат преповтаряни, а съобразно възможностите на чл.221 ал.2 изр.2 от АПК изцяло препраща към тях. Ето защо, правните изводи на първоинстанционният
съд се споделят от настоящата съдебна
инстанция. Наведените в касационната жалба оплаквания, касационната инстанция
преценява като неоснователни. Във връзка
с възраженията на касатора, поддържани пред настоящата
инстанция, следва в случая да се посочи, че във въззивнното
производство решаващият съд е дал законосъобразен отговор, при правилна
преценка на събраните гласни и писмени доказателства по делото и при правилно
приложение на материалния закон, като е достигнал до обосновани изводи относно незаконосъобразността
на наказателното постановление, като е формирал правилно вътрешно убеждение.
В настоящият случай касационната инстанция
намира, че Районният съд не е нарушил закона при неговото приложение, също и не
са допуснати съществени нарушения на процесуални правила в хипотезите на чл. 348, ал. 3 от НПК, като следва да бъде
оставено в сила атакуваното решение, като правилно и законосъобразно, а
касационната жалба отхвърлена.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Административният
съд.
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 1541 от 16.08.2019 година, постановено по АНД № 2854 от 2019 година по описа на Районен съд
Пловдив.
Решението е окончателно
и не подлежи на обжалване и/или протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: