Р Е
Ш Е Н
И Е
№405
29.10.2021 г. гр. Стара Загора
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на тридесети
септември през две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Минка Петкова
и с участието на прокурора Маргарита Димитрова
като разгледа
докладваното от съдия Галина
Динкова КАН дело № 363 по описа
за 2021 год., за да се
произнесе,
съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда“ Стара Загора, подадена
чрез процесуалния представител юрисконсулт К. Т. – М., против Решение № 73 от 21.06.2021
год., постановено по АНД № 1011/ 2021 год. по описа на районен съд – Стара
Загора, с което е отменено наказателно постановление № 24-002922 от
22.03.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора. В
жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение при неправилно
приложение на материалния закон - касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН.
Оспорва се извода на въззивния съд за наличие на неяснота в отправеното административнонаказателно
обвинение, поради липсата на конкретизация за коя от двете хипотези по чл.75а,
ал.2 от ЗТМТМ е ангажирана отговорността на дружеството. Изразява несъгласие и
с възприетата от съда недоказаност на обстоятелството, че посоченото в НП лице
е чужденец – гражданин на трета държава. По изложените в жалбата съображения се
иска да бъде отменено обжалваното съдебно решение и да се потвърди издаденото
наказателно постановление.
Ответникът
по касационната жалба - „Кубин БГ“ООД, представлявано от управителя Х. К., чрез
процесуалния си представител адв. З. Й.,
в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна. Подробни съображения
излага в представените писмени бележки по делото. Моли първоинстанционното
съдебно решение да бъде потвърдено и претендира
разноски пред касационната инстанция.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава
заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното
решение на Районен съд - Стара Загора да бъде оставено в сила като правилно и
законосъобразно.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените
от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, се явява неоснователна.
Производството
пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалбата на „Кубин БГ“ООД гр. Стара
Загора против Наказателно постановление
№ 24-002922/22.03.2021 год. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ –
Стара Загора, с което на „Кубин
БГ“ООД гр. Стара Загора, на основание чл.75а, ал.2, ал.1 от Закона за трудовата
миграция и трудовата мобилност, е
наложена имуществена санкция в размер на 3 000.00 лв.
Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на
това, че в Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Стара Загора с се установи, че
„Кубин БГ“ООД, ЕИК в качеството си на работодател – юридическо лице, е приел
чужденеца – гражданин на трета държава Е. Б., служебен номер от регистъра на
НАП *****, да предоставя за него работна сила в град Стара Загора на 05.01.2021
год. /датата на постъпване на работа/ без съответното разрешение или
регистрация в Агенцията по заетостта.
С обжалваното
решение Старозагорският районен съд е отменил наказателното постановление, по
съображения за неговата процесуална и материална незаконосъобразност.
Въззивният съд е приел, че в хода на проведеното административнонаказателно
производство са допуснати съществени нарушения на законово регламентираните
процесуални правила и на формални изисквания по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН
досежно съдържанието на НП. След преценка на събраните по делото доказателства
и установената въз основа на тях фактическа обстановка съдът е направил извод,
че не е доказано по безспорен и несъмнен начин вмененото на работодателя „КУБИН
БГ“ ООД административно нарушение, като основание за налагане на имуществена
санкция по чл. 75а, ал.2 от ЗТМТМ.
Решението
на районния съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на
материалния закон.
Административнонаказателната
отговорност на „Кубин БГ“ ООД е ангажирана за нарушение разпоредбата на чл.75а,
ал.2 ЗТМТМ, според която на работодател – юридическо лице, за което чужденец
предоставя работна сила или е приело законно пребиваващи чужденци – граждани на
трети държави, без съответното разрешение или регистрация в Агенцията по
заетостта, се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 20 000 лв., освен
ако не подлежи на по-тежко наказание. От фактическа страна обвинението се
базира на приемане на 05.01.2021г. в град Стара Загора на чужденеца – гражданин
на трета държава Е. Б., служебен номер от регистъра на НАП ******, да
предоставя работна сила за дружеството без съответното разрешение или
регистрация в Агенцията по заетостта.
Обосновано
въззивният съд е приел, че от събраните по делото доказателства не се
установява по категоричен начин гражданството на лицето Е. Б., за да се приеме
по несъмнен начин, че то е чужденец – гражданин на трета държава, съгласно
дадената легална дефиниция на това понятие за целите на закона в §1, т.4 от ДР
на ЗТМТМ /не е гражданин на Република България и не е гражданин на държава –
членка на Европейския съюз, или на държава – страна по Споразумението за
Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария/. В
самото наказателно постановление е вписано единствено че Е. Б. е чужденец, но
не се сочи гражданин на коя държава е. В представената административнонаказателна
преписка също не се съдържат никакви данни за гражданството на това лице. Наличието
на служебен номер от регистъра на НАП установява единствено, че Е.Б. не е
български гражданин, но не и че същият е гражданин на трета държава по см. на §1,
т.4 от ДР на ЗТМТМ.
В
съдебното производство по обжалване на наказателно постановление наказващият
орган е длъжен да установи и докаже при условията на пълно главно доказване
наличието на всички релевантни за съставомерността и индивидуализацията на деянието
факти и обстоятелства, които обуславят административнонаказателната
отговорност. Липсата на доказателства за гражданството на приетия на работа от
„Кубин БГ“ ООД чужденец, и по-конкретно, че същият не е гражданин на държава –
членка на Европейския съюз, или на държава – страна по Споразумението за
Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, има за
последица необоснованост и недоказаност извършването на нарушение по чл.75а,
ал.2 ЗТМТМ от санкционираното лице.
Ето
защо фактически, правно и доказателствено обоснован е направения от
Старозагорския районен съд извод за незаконосъобразност на Наказателно
постановление № 24-002922/ 22.03.2021г., издадено от Директора на Дирекция
„Инспекция по труда – Стара Загора.
По тези
съображения съдът намира че не са налице твърдените касационни основания,
поради което обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено при
правилно приложение на закона и спазване на съдопроизводствените правила,
следва да бъде оставено в сила.
Предвид
изхода на делото искането на ответника по касация за присъждане на направените
разноски следва да бъде уважено, като на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН /ДВ
бр.94/ 29.11.2019г./, Дирекция
„Инспекция по труда“ - Стара Загора следва да бъде осъдена да заплати на „Кубин
БГ“ООД сумата от 360 лева, представляваща договорено и заплатено адвокатско
възнаграждение за един адвокат за осъществено процесуално представителство в
касационното производство по Договор за правна защита и съдействие от
14.07.2021г.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2,
предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 73 от 21.06.2021 год., постановено по АНД №1011/2021 год. по
описа на Районен съд Стара Загора.
ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда“ гр.
Стара Загора да заплати на „Кубин БГ“ ООД, ЕИК *********, представлявано от
управителя Х. К., със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, бул.“Цар
Симеон Велики“№157, офис 11, сумата от 360.00 /триста и шестдесет/ лв., представляваща
възнаграждение за един адвокат, заплатено за защита и процесуално
представителство пред касационната инстанция.
Решението не
подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.