Р Е Ш Е Н
И Е
№1779
Бургас, 15/11/2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД БУРГАС, осми състав, в открито
заседание на трети ноември, две
хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
Секретар В. С.
Прокурор Андрей Червеняков
като разгледа административно дело номер 746 по описа за
2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.285, ал.1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под
стража/ЗИНЗС/, вр. с глава ХІ от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/.
Образувано е по искова молба на В.К.Б.,
ЕГН **********, против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“/ГДИН/ към
министъра на правосъдието, за присъждане на обезщетение за претърпени
неимуществени вреди в размер на 15 000.00/ петнадесет хиляди/ лева за
периода от 28.04.2018 г. до 05.04.2021 г., в ЗООТ „Дебелт 1“, затвор Бургас.
Ищецът, редовно уведомен, се
явява лично и чрез процесуалния си представител, поддържа исковата молба и
уточнението към нея. Твърди, че претенцията му произтича от незачитане на човешките
му права - психически тормоз, дискриминация, чувство за малоценност,
безпомощност, породени от ограничения му достъп до района на общежитието; пребиваването
в помещения с малка площ помещения; недостатъчното времетраене на престоя на
открито - само за 45 мин., два пъти на ден, в каре от около 100 кв.м. с още 80
човека, довело до притеснение за здравословното му състояние - дефицит на
витамини и минерали; ограничени свиждания с близки и роднини; ограничен достъп
до лавката на общежитието; липса на достъп до медицински преглед и обслужване;
недостатъчните и неефективни действия по дезинсекция и дератизация. Иска да се
уважи претенцията му, ведно със законната лихва от датата на подаване на
исковата молба - 05.04.2021 г. до окончателното изплащане на сумата. Ангажира
доказателства.
Ответникът, редовно уведомен, чрез
процесуалния си представител, оспорва иска по основание и размер и иска да се
отхвърли. Счита, че не са конкретизирани
претърпените вреди и липсват доказателства такива да са настъпили като
пряка и непосредствена последица от незаконосъобразни действия или бездействия
на негови длъжностни лица. Твърди, че по отношение на ищеца се подхожда
законосъобразно и не са извършвани действия или бездействия в нарушение на
чл.3, ал.2 ЗИНЗС. Представя доказателства. Претендира юрисконсултско
възнаграждение. Представя писмени бележки.
Представителят на Окръжна
прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност и недоказаност на иска.
Административен съд Бургас като
взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира
следното:
Искът е предявен от лице с правен
интерес срещу надлежен ответник и е допустим.
Разгледан по същество е
неоснователен, при следните съображения:
От представената по делото
справка от инспектор „СДВР“, ЗООТ „Дебелт 1“/л.49-52 от делото/ се установява,
че лишеният от свобода В.К.Б. за периода 28.04.2018 г. до 05.04.2021 г. е бил
настанен в затворническо общежитие/ЗО/ „Дебелт“ към затвора Бургас. Със заповед
№126 от 29.05.2018 г. е преместен в затворническо общежитие от открит тип/ЗООТ/
„Дебелт 1“, разкрито през месец февруари 2018 г. на територията на
затворническо общежитие от закрит тип /ЗОЗТ/ „Дебелт“. Спалните помещения в
общежитието са с размери
от 19.38 кв.м. до 21.02 кв.м, в които се
настаняват от четирима до петима лишени от свобода, съобразно изискванията за
минимум 4 кв.м. жилищна площ на човек. Обзаведени са с метални легла и шкафове,
съответстващи на броя настанени лишени от свобода, маса и столове; прозорците
са с размери 1.60 м. х 1.40 м., с поставени решетки, които не възпрепятстват
достъпа на естествена светлина; отоплението на спалните помещения се извършва
чрез централно парно с монтирани във всички спални помещения радиатори; като
през зимния период количеството топлина се подава според моментните климатични
условия и температура. Помещенията се проветряват по естествен начин-чрез
отваряне на врати и прозорци. За поддържане на чистотата и хигиената в
помещенията и личната хигиена на лишените от свобода администрацията на затвора
ежемесечно осигурява сапун и миещи препарати, както и метли, лопатки за смет,
стирки и кофи. Във всяко спално помещение има обособен санитарен възел - душ,
тоалетна и умивалня, които са на разположение на лишените от свобода денонощно,
като непрекъснато се подава течаща вода, а топла - два пъти дневно по утвърден
график.
Престоят на открито е с продължителност час и половина
и се провежда два пъти дневно; на мястото за престой има изградени спортни
уреди; отделно е предвидено време за спорт с продължителност половин час, както
и един час за тренировки в специално оборудвана фитнес зала.
Достъпът до лавката за закупуване на хранителни и
други стоки се извършва по време на престоя на открито - два пъти дневно, като
през процесния период не е имало оплаквания от лишени от свобода, че не им е
достатъчно времето за пазаруване.
Свижданията се провеждат всяка събота и неделя,
съобразно утвърден от началника на затворническото общежитие график в специално
оборудвана за целта зала с възможност за непосредствен контакт с посетителите.
Във връзка с епидемичната обстановка и дадените препоръки от Националния
оперативен щаб за борба с разпространението на корона вируса е въведена промяна
- свижданията се провеждат всяка събота,
като на тези, които работят в събота на външен работен обект се разрешава
свиждане в неделя. Начинът за провеждане на свижданията на лишените от свобода
и задържани лица е регламентиран в заповед № 304/13.05.2020 г. на началника на затвор
Бургас, според която лишените от свобода, настанени в затворническите общежития
от открит тип провеждат свиждания на открито, при спазване на физическа
дистанция между лишените от свобода и техните близки не по-малко от 1.50 метра.
Затворническото общежитие „Дебелт 1“ не разполага с удобно за целта място, а в
залата за контактно свиждане масите и столовете са фиксирани за пода и при
допускане на посетители и лишени от свобода не може да се осигури необходимото
отстояние; осигурена е възможност за провеждане на свиждане и чрез
видеоконферентна връзка по скайп. Поради въведената извънредна епидемична
обстановка, големият брой служители и
лишени от свобода заразени с вируса COVID 19, е взето решение от есента
на 2020 г. свиждането в общежитието да се провежда с преграда и връзка с
интерком, за да се обезпечи безопасността на служителите, посетителите и
лишените от свобода.
Относно кореспонденцията на лишените от свобода се
процедира съобразно предвиденото в чл. 75, чл. 76, чл. 77 и чл. 78 ППЗИНЗС,
като по отношение на ищеца В.Б. не е имало случай да се откаже изпращането или
предаването на кореспонденция и е получавал винаги исканите от него изходящи и
регистрационни номера.
Медицинското обслужване в ЗО „Дебелт“ се осъществява в
медицински център, който лишените от свобода имат възможност да посещават по
утвърден график, а при необходимост - ежедневно, а тези, за които има
направление за преглед при медицински специалист се конвоират в съответното
лечебно заведение. Отделно от това, всеки четвъртък се конвоират по график до
корпуса на затвора Бургас за преглед и лечение от стоматолог. Няма случай на
отказ от предоставяне на спешна медицинска помощ по отношение на ищеца.
През посочения период ищецът Б. е бил трудово
ангажиран на доброволен и на платен труд, включително на външни работни обекти/ВРО/
- доброволен труд за хигиенизиране района на общежитието и територията,
обхващаща външния периметър около оградата на ЗО „Дебелт“; ВРО „Дебелт“; ВРО
„Община Камено“; на платен труд на ВРО „Метал респект 1“. На 02.06.2021 г.
ищецът е назначен да полага труд срещу заплащане на ВРО „Промет стийл“. За
процесния период е положил общо 316 работни дни.
По отношение на действията предприети по дезинсекцията
на помещенията се посочва, че тази дейност се извършва по договор със
специализирана фирма и със собствени средства, а през периода на епидемичната
обстановка дезинфекция на спалните помещения се извършва три пъти дневно.
Ищецът е ангажирал гласни доказателства.
Свидетелят И.А., изтърпяващ наказание „лишаване от
свобода“ в ЗООТ „Дебелт 1“, откъдето познава ищеца, сочи, че не е бил с него в
една килия, а в един коридор, поради което не може да посочи размера на
помещението, в което е пребивавал Б.; в килия били настанявани по 4-5 човека,
която имала един прозорец; в помещенията имало дървеници и хлебарки. Заявява,
че са имали право да излизат навън от 12.30 ч. -13.30 ч., в двор около 50
кв.м., където се налагало да се разхождат с още около 70-80 човека; достъпът до
лавката бил веднъж дневно, когато излизали на каре; свижданията били закрити,
преди два-три месеца ги направили открити; Б. се оплаквал, че не му обръща
внимание медицинския персонал, но не споделял за конкретни болежки/виж протокол
от с.з., л.150 и 151 от делото/.
Свидетелят Т.И., пребивавал в ЗООТ „Дебелт 1“ от
2017-2021 г., сочи също, че не е бил с ищеца в един килия, но в един отряд и може да посочи нейния размер-около 18-19.5
кв.м.; в нея настанявали 4-5 човека; имало един прозорец, от който се отваряло
една трета; хлебарки и дървеници имало навсякъде в килиите и дори в столовата;
посещенията навън били два пъти дневно по 45 мин. заедно с още 80 човека;
посещенията на лавката били веднъж дневно; следобед пазарували работещите,
защото не можели да правят това преди обед; преди пандемията до март 2020 г.
свижданията били контактни, а след това-през плексиглас и с телефонна слушалка.
Заявява, че Б. много пъти се е оплаквал от липса на медицинско обслужване,
което било критично-нямало лекар; можело да се посещава фелдшер само в петък от
13.30 ч. -15.00 ч. при спешен случай и тогава се викала линейка; заявява
оплаквания на ищеца относно изпращане на жалби и писма/виж протокол от с.з.,
л.151-152 от делото/.
При тези факти се налагат
следните правни изводи:
Основателността на иск с правно
основание чл.284, ал.1 ЗИНЗС предполага установяване наличие на следните
материалноправни предпоставки: 1/ акт, действие и/или бездействие на
специализираните органи по изпълнение на наказанията, с което се нарушава чл.3 ЗИНЗС; 2/ настъпила неимуществена вреда в правната сфера на ищеца в резултат на
нарушението, която се предполага до доказване на противното по силата на
оборима презумпция, въведена с чл.284, ал.5 ЗИНЗС.
Следователно отговорността на държавата се ангажира при доказано подлагане на
изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение - чл.3, ал.1 ЗИНЗС,
както и при поставянето на лицата в неблагоприятни условия за изтърпяване на
наказанието „лишаване от свобода“ или „задържането под стража“, изразяващи се в
липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление,
проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност,
продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на
помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или
обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на
страх, незащитеност или малоценност - чл.3, ал.2 ЗИНЗС.
Съобразно изложеното и събраните по делото доказателства, съдът намира исковата претенция за неоснователна.
Недоказани са твърденията на ищеца за лоши битови
условия - малки на площ помещения и условията в тях. Данните по делото сочат,
че помещенията, в които е бил настаняван ищеца са с квадратура, която отговаря
на стандарта от 4 кв.м. площ на човек, с осигурена възможност за проветряване,
отопление, приток на дневна светлина, неограничен достъп до санитарно помещение
с течаща вода и при оптимални условия за хигиенизиране.
Недоказани са твърденията за ограничен достъп до двора
и лавката на общежитието и ограничено
свиждане с близките. Престоят на открито е в съответствие с нормата на чл.86 ЗИНЗС и е организиран съгласно часови график за разпределение на времето на
лишените от свобода, настанени в ЗООТ „Дебелт 1“, както и график за престой на открито
и спортни дейности/л.56 и 57 от делото/. Обезпечена е възможността за ежедневно
посещение на лавката от 12.30 ч. до 13.30 ч.
Неоснователни са оплакванията на ищеца относно липсата
на ефективни мерки по обезпаразитяване на спалните помещения в затворническото
общежитие. Данните по делото сочат, че тази дейност се осъществява от външен изпълнител,
поради което не е налице твърдяното бездействие. Не обосновава извод за
бездействие на администрацията наличието на инсекти, в какъвто смисъл са
твърденията на ищеца и изявленията на свидетелите/л.58-102 от делото/.
Не се установява ограничаване достъпа на Б. до
медицинско обслужване. От представените справка и медицинска документация е
видно, че са налице множество случаи на прегледи, направени изследвания,
поставени диагнози и предписано лечение на ищеца/л.122-126 от делото/. Няма
данни за спешни състояния. Следователно ищецът не е бил лишен от медицинско
обслужване и в исковия
период му е осигурявана своевременно дължимата медицинска помощ.
Недоказани са твърденията за незаконосъобразни
действия и/или бездействия по отношение на водената кореспонденция. Изолирано
остава изявлението на св. И., че жалба на ищеца е била входирана, но не била
изпратена и не достигнала до адресата.
Неоснователни са доводите за нарушения в режима на
свиждане. Част от процесния период съвпада с обявената извънредна епидемична
обстановка във връзка с разпространението на заразата от корона вирус, по време
на която са предприети мерки, вкл. свързани и с организацията за провеждане на
свижданията. Ищецът се оплаква от невъзможността за провеждане на контактни
свиждания, които са били заменени с безконтактни чрез поставяне на стъклени
прегради и ползване на интерком и/или видоеконферентна връзка. Промяната е
наложена във връзка с въведените противоепидемични мерки, които са съобразени
от началника на общежитието, поради което не е налице твърдяната
незаконосъобразност в действията на затворническата администрация.
Не се установи ищецът да е бил тормозен или третиран по-неблагоприятно
от други лишени от свобода от затворническата администрация. На същият е била
предоставена и възможност за работа-полагане на доброволен труд и такъв срещу
заплащане във външни работни обекти/ВРО/, като за процесния период е положил
общо 316 работни дни.
Кумулативното въздействие на посочените обстоятелства,
не сочи за процесния период ищецът да е
бил подложен на нечовешко и унизително отношение по смисъла на чл.3, ал.1 ЗИНЗС, в каквато смисъл са неговите твърдения, за да се приеме, че за него са настъпили неимуществени вреди. Неудобствата не надхвърлят обичайните, свързани
с изпълнението на наложеното наказание и в случая не водят до понасяне на
страдания, трудности и негативни емоционални преживявания, надвишаващи
неизбежното ниво, присъщо на наказанието „лишаване от свобода“.
Данните по делото не сочат незаконосъобразно
бездействие на длъжностни лица от затворническата администрация Бургас,
обуславящо като пряка и непосредствена последица твърдените от ищеца сериозни
притеснения, психически тормоз, дискриминация и чувство на страх и малоценност
през процесния период.
Липсва нехуманно и унижаващо
достойнството на Б. отношение по смисъла на чл.3, ал.1 ЗИНЗС от страна на
ответника.
Налага е се изводът, че искът е
неоснователен и недоказан и следва да се отхвърли.
Независимо от този резултат
претенцията на ответника за присъждане на юрисконсултско възнаграждение е
неоснователна. „Разноски“/средства, заплатени за процесуални действия-възнаграждение
за вещи лица и свидетели/ по смисъла на чл.286, ал.2 и 3 ЗИНЗС, не включват
юрисконсултско възнаграждение. Цитираните норми са специални по отношение на
общите правила на чл.78 ГПК; чл.143 АПК и чл.10 ЗОДОВ, поради което ищецът в
това исково производство не дължи заплащане на юрисконсултско възнаграждение, в
случаите когато искът му е отхвърлен.
Мотивиран така и на основание
чл.172, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ иска на В.К.Б., ЕГН **********,
против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“/ГДИН/ към министъра на
правосъдието, за присъждане на обезщетение за претърпени неимуществени вреди в
размер на 15 000.00/ петнадесет хиляди/ лева за периода от 28.04.2018 г.
до 05.04.2021 г., в ЗООТ „Дебелт 1“, затвор Бургас.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на
Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“/ГДИН/ към министъра на правосъдието
за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Решението може да се обжалва в
14-дневен срок от съобщението за изготвянето му пред тричленен състав на
Административен съд Бургас.
СЪДИЯ: